关于土地科学学科视角下“土地(系统)”定义的讨论

研究目的:改变土地科学学科没有反映学科特征的"土地"概念定义的状况,提出土地科学学科视角下的"土地"概念定义。研究方法:针对土地科学学科长期没有形成能够反映学科特征的"土地"概念的状况,搜集土地科学界和相关学科有关"土地"概念定义的研究文献,研究分析土地科学界有关"土地"概念定义存在的问题,指出土地科学学科缺失反映学科特征的"土地"概念的严重性,根据土地科学学科的本质特征和内涵,提出土地科学学科视角下的"土地"概念定义。研究结果:(1)土地科学学科现有"土地"概念的定义主要体现了地理学等自然学科的特征,不能反映土地科学学科的本质特征和内涵;(2)由于没有学科视角的"土地"概念的定义,导致土地科学学科在研究对象、研究角度、研究范围等重要方面难以反映土地科学学科的本质特征和内涵,引致土地科学学科体系构建困难。研究结论:(1)土地科学学科视角下的"土地"概念具有以土地权籍理论为核心和基础、权籍可及性、人力可达性及土地一般属性的重要特征;(2)土地科学学科视角下的"土地"是"一个人类可以设置并行使土地权籍的地球陆地表层(包含内陆水域、海岛和沿海滩涂)的时空系统",简称为人地关系权籍时空系统;(3)由本文提出的"土地"概念定义,推出"土地科学学科的研究对象是地球表层土地人地关系权籍时空系统中出现的一切土地现象";(4)作者提出的土地科学学科视角下的"土地"概念定义体现了学科的本质特征和内涵,反映了人类开展土地利用活动不可或缺的视角,构成了土地科学学科发生和发展的前提和基础。     

土地科学的“三大定律”和“三大猜想”

正最近,以国土资源部"土地科技创新中心"挂牌、中国农业大学"土地科学与技术学院"成立为标志,"土地科学"成为系统内的热词。但是,长期以来学界对"土地科学"的科学性是有分歧的。笔者认为,土地科学是客观存在的,其依据就是其坚实的理论基础,尤其是其科学原理或定律。构成土地科学的理论基础,主要是"三大定律"——土地报酬递减律、土地区位律和土地系统律,以及"三大猜想"——土地承载力论、竞租理论和公地悲剧论。     

土地“三资”递进转化与叠加冲突理论初探

以土地资源、土地资产及土地资本的内涵、本质及各自实现形式为基础,在土地"三资"递进与转化层面,提出土地资源资产化的三个前提及土地资产资本化的两个条件,在土地"三资"叠加与冲突层面,将土地资源与资产、土地资产与资本、土地资源与资本之间的冲突分别概括为个体与社会、虚拟经济与实体经济、资本的逐利性与资源的有限性之间的冲突,并梳理了土地资源管理、土地资产管理、土地资本管理的政策目标及实现途径。研究结果可为完善土地"三资一体"理论体系、构建土地"三资一体"协同调控与综合管理模式提供借鉴。     

“三权分置”下的农村土地权利结构研究

研究目的:明确"三权分置"下的农村土地权利结构。研究方法:采用文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)现行法下的中国农村土地权利结构,以"土地所有权+土地承包经营权"为基本结构,还包括土地所有权和"土地所有权+租赁权"两种类型。(2)"三权分置"的背景下,首先应当将农户的土地承包经营权分置土地承包权和土地经营权;在土地经营权物权性流转时农户保留土地承包权;债权性流转时则为"土地承包权+土地经营权"。(3)新型农业经营主体的农村土地权利结构,取决于土地经营权流转形式,在物权性流转时为土地经营权,在债权性流转时是土地经营权的租赁权,在两种性质流转并存时是"土地经营权+土地经营权租赁权"。研究结论:"三权分置"下农村土地权利结构的构建,应当以现行法下的农村土地权利结构为基础,既要保护农户的合法权益,又要有利于新型农业经营主体的培育和发展。     

边际耕地建设:另一种耕地保护

从经济学的角度,无利润可得的土地称作边际土地,又称"边际成本土地";而土壤瘠薄、远离市场的土地,其收益不足以支付成本费用,这类土地称为边际以下土地或"次边际土地";广种薄收粗放经营且随时会退出耕作的土地称为"准边际土地."     

看诸城如何放活土地经营权

正近年来,山东省诸城市积极探索放活土地经营权的有效途径,在引导农民有序流转土地经营权的同时,开展农村土地经营权抵押融资服务,让"转"起来的土地经营权"活"起来。培育承租业主,让土地经营权"转"起来在全面完成农村承包地确权登记颁证工作的基础上,诸城建立了市、镇街、社区"三级"土地流转服务中心,搭建起土地流转服务平台。立足农业主导优势产业,积极培育土地流转承租业主,诸城市     

我们该如何看待“土地财政”

<正>"土地财政"是个老话题了。自1994年分税制改革以来,关于"土地财政"的提法与争议已延续了20多年。近年来,随着经济的快速发展,地方发展对土地以及"土地财政"的需求甚至依赖程度越来越高,而公众舆论对"土地财政"的诟病也越来越多。然而,什么是"土地财政",如何看待     

"城中村"土地流转模式研究——以武汉市为例

"城中村"是我国长期城乡二元管理体制、土地二元所有制结构下的特有产物,"城中村"土地产权结构复杂、流转极不规范,严重影响了国家对集体土地权属的管理.针对我国"城中村"土地产权流转结构与特征,以武汉市"城中村"改造为实例,提出了"集体土地国有化转制"、"保权让利"、"土地所有权、承包权、经营权三权分离"三种模式分别对武汉市A、B、C三类"城中村"土地流转进行实证研究,最后提出完善"城中村"土地流转配套法规的几点建议.     

土地政策以稳为主——访北京工业大学人文社会科学学院宋国恺博士

不要只盯住土地制度 <中国土地>:三中全会前后,土地制度改革的议题成为舆论的新宠,"土地私有化"、"土改"之类的说法不绝于耳,您怎样看待大会对土地问题的处理?     

完善制度建设规范协议出让——评《协议出让国有土地使用权规定》

今年全国"土地日"的主题是"规范土地市场,促进可持续发展".在"土地日"来临之际,国土资源部颁布了《协议出让国有土地使用权规定》 (以下简称《规定》),用于规范协议出让土地使用权行为,可见国家对规范和发展土地市场的良苦用心.     

三权分置中"土地承包权"立法构造

"土地承包权"和"土地经营权"的概念设置是为了改变先前农地两权分置模式的弊端.土地承包权和土地承包经营权作为一对极易混淆的概念,两者的主要区别在于土地承包权是一种单独的成员权,是"农村集体经济组织成员权"在土地分配上的一种独立表现形式;而土地承包经营权是法律明文规定的用益物权,该权利虽然具备一定的成员权属性,但主要的权...     

土地征收中农民土地用益物权保护研究——荆州征地政策实践的启示

研究城市化土地征收中保护农民土地用益物权的问题,从保护农民用益物权的角度推动土地征收改革,有助于实现城市建设中土地征收科学化、理性化、和谐化进行。文章以湖北荆州为例,介绍荆州在土地征收中进行的"保护农民土地用益物权"的改革,其典型特点是回应征地群众的"民生诉求",通过给予农民"携土地资源用益物权"入城的市民身份,并创造农民可以"自由择业"的"宜农则农、宜商则商、宜工则工"的经济环境,使得失地群众生活"有依靠"、工作"有奔头",从而有效保护了农民的土地用益物权。     

土地经营权的性质研究 ——基于土地经营权抵押贷款规范性文件的分析

研究目的:明确农村土地"三权分置"中土地经营权的性质。研究方法:采用文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)土地经营权抵押贷款实践中的农村土地权利结构逻辑各不相同。不同的农村土地权利结构直接影响土地经营权的性质。(2)农村土地"三权分置"是将土地承包经营权分置为土地承包权和土地经营权,从而采用"土地所有权——土地承包权——土地经营权"的农村土地权利结构。土地经营权将取代土地承包经营权,成为法定的用益物权。(3)土地经营权人既可以是通过家庭承包方式取得土地经营权的农户,也可以是通过转让、互换或者入股等流转方式获得土地经营权的新型农业经营主体。在期限届满之前,土地经营权应当独立于土地承包权存在,土地承包权消灭与否对土地经营权不产生影响。研究结论:明确土地经营权属于用益物权,才能解决土地经营权抵押贷款实践的疑难问题,从而促进土地经营权有序流转。     

“三权分置”产权结构下的土地登记

从土地登记角度来看,"三权分置"是集体土地所有权、土地承包经营权和土地经营权的分置。完善"三权分置"的土地产权结构,需要在完善集体土地所有权登记的基础上全面完善土地承包经营权登记体系。为了更好地保护土地经营者权益,稳定土地经营关系,防范控制金融风险,可将作为土地承包经营权负担的土地经营权纳入土地承包经营权登记中的其他土地权利登记范畴予以登记。     

土地立法与《土地管理法》修订探讨

研究目的:分析中国土地立法存在的问题,提出完善中国土地立法的基本思路,探讨<土地管理法>修改的重点和方向.研究方法:理论分析和实证分析相结合.研究结果:中国土地立法存在土地立法体系不完善,立法层次偏低,立法主体多元化,土地私法关系的立法被忽视和可持续利用的立法内容相对匮乏等问题.应该尽快制定土地基本法,健全土地立法体系,循序渐进逐步推出各具体职能法规、规章,设立专门的中性的常设"立法机构",将可持续发展的观念贯穿于土地立法工作之中,借鉴国外土地立法制度,进一步加强对土地法学的研究.在<土地管理法>修订方面,废除按"土地原用途"计算补助费用的规定,改按市场价格向农民支付征地费,"土地征用"改为"土地征购"和"土地征收"应是<土地管理法>修改的重点,中央与地方政府对国有土地所有权的分享应是<土地管理法>修改的方向.     

土地经营职能需从政府手中分解

允许政府经营土地,是生成"土地财政"的主要内因,地方政府的财力与事权不匹配,是"土地财政"形成的主要外部条件.我国实行土地公有制特别是城市土地国家所有,因此,凡用于经营活动的国有城市土地,国家应当收取地租(地价).同时,国家出租、出让土地使用权的改革还必须坚持.要考虑在以下几个方面深化改革.     

土地股份合作社规范发展仍需综合施策

正第一,合理利用财政政策逐步引导,形成以多要素为主、单要素为辅的土地股份合作社模式。在江苏已开展土地股份合作试点的98个县(市、区)中,入股方式主要有两种模式:一是只有土地经营权参股的"单要素土地股份合作社",二是土地经营权与资金、技术等生产要素共同参股的"多要素土地股份合作社"。由于"内股外租"的单要素土地股份合作社并不参与经营,     

基于科学计量学的中国土地科学发展分析

研究目的:对"中国知网"刊载的土地科学期刊文章进行计量分析,探讨土地科学发展特征。研究方法:科学计量学、网络分析法。研究结果:通过对1980年1月1日至2016年12月31日中国知网土地科学文献题录数据的处理分析,可以刻画土地科学研究现状,梳理土地科学发展脉络和演进逻辑。研究结论:(1)土地科学影响力逐步攀升,并已形成了稳定的学者群体,新一代学者逐渐开始引领土地科学发展方向。(2)土地科学主要研究机构多为高等院校和中国科学院等科研院所,研究活动分布具有显著的空间集聚性。土地科学研究基金资助力度持续增加,文章来源期刊多元化。(3)土地科学发展经历了土地制度探索阶段、耕地保护阶段、城镇化阶段、城乡统筹发展阶段。"人地关系权籍时空系统"理论和时空锥理论构成了土地科学演进的内在逻辑。(4)"人地权三位一体"理论和三维空间研究域模型及其理论构成了土地科学研究域的基础,即土地科学主要研究内容是解决在特定发展阶段,土地生产关系与土地生产力不匹配所衍生的土地利用问题,而土地政策研究、土地资源利用和管理研究、工程技术研究则是解决相关问题的土地科学理论实践,土地科学是一门典型的"问题导向型"和"实践推动型"的科学。     

博白：“政府+企业+资金+土地”模式保收入

正发展壮大村级集体经济,既要施以外力,更要催生内力。盘活土地资产,让土地资源活起来。为增强群众的"生血"功能和增收致富的内生动力,博白县着力推行"政府+企业+资金+土地"的模式,政府以村集体资金注入企业,鼓励群众以资金、土地的形式参股,发放"股权证"证书,给予土地流转金和按每亩土地不少于1000元入股保底分红,确保群众收入有保障。     

重要启事

正2016年,《中国土地》杂志的栏目略有调整,除保留"焦点"、"专家在说"、"理论探讨"、"调查研究"、"专题"、"土地整治"、"实务"外,新设了"海外借鉴"、"基层论坛"、"经验交流"等栏目,同时,调整后设立了"评点·资讯"栏目,欢迎业内外广大读者,包括对土地问题深有研究的专家、学者,国内土地管理领域的各级领导和基层工作者,以及关注我国土地问题的普通公众,继续关注我们的杂志,并根据新