泰安市推进集体林权制度配套改革的实践与思考

2011年,山东省泰安市全面完成了320万亩集体林地明晰产权、确权发证的集体林权制度主体改革任务。在搞好主体改革的同时,泰安市加快推进配套改革,在林权流转平台建设、林权抵押贷款、森林资源资产评估、发展林业合作经济组织和林下经济等方面进行了积极探索。对泰安市集体林权制度主体改革的成果以及配套改革取得的成效进行了总结,指出了推进配套改革过程中存在的诸多问题,同时针对问题提出了对策和建议。     

调处“难点”深化改革林业仲裁庭显身手——全国集体林权制度改革工作座谈会在安吉召开

7月24-25日，全国集体林权制度改革工作座谈会暨农村林地承包经营纠纷调解仲裁现场会在安吉召开。国家林业局集体林权制度改革领导小组副组长黄建兴到会并讲话，农村林业改革发展司司长张蕾主持会议并讲话。     

林农林权流转的外部前提与内部因素分析

新一轮集体林权制度改革中农民个体林权的确定是继家庭土地联产承包责任制的一次政策延续。然而,改革后林农林地的分散性与林地的规模化经营出现了冲突。林农林权流转是实现林业规模化经营的一个重要途径。系统梳理相关学者对林权流转的研究文献,结合实际调研情况,从林农视角对林权流转的外部前提和内部因素进行归类和分析,为新一轮集体林权制度配套改革政策的实施提供有效参考。     

我国农村集体林权改革的几个法律问题

集体林权改革是我国在农村进行的旨在通过解放生产力来实现林业发展和农民富裕的重要改革.要想使这场改革顺利进行,首先要在法律上明确产权关系,保证农民获得具有物权意义的林地承包经营权并在此基础上规范林权流转制度,实现林权改革的经济效益、社会效益以及生态效益的协调发展.     

环首都地区农户集体林权制度改革结果满意度实证分析——以丰宁县为例

选取环首都地区的丰宁县143户农户进行集体林权制度改革结果满意度的调研,运用描述统计分析和二项Logistic模型对农户集体林权制度改革结果满意度影响因素进行实证分析。结果发现:大部分农户对集体林权制度改革结果不满意;户主是否村干部、户主年龄、林地分配是否合理、集体林改了解程度对农户集体林权制度改革结果满意度具有显著影响;丰宁县集体林权制度改革的效果未明显达到政策目标。提出丰宁县集体林权制度改革政策效果如何得到提高是需要继续探索的问题。基于研究,得到通过扩展林业收入来源来实现集体林权制度改革使农户收入增加等政策目标以及通过教育援助提高生态区域人力资本等启示。     

集体林权制度改革若干问题的思考

集体林权制度改革是在保持集体林地所有权不变的情况下，确立经营主体，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，建立以家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的经营体制。     

基于马克思立场和产权理论的我国集体林权制度深化改革探析

在总结分析我国集体林权制度改革的发展历程、取得的主要成绩和存在问题的基础上,以马克思主义的人民立场谋划我国集体林权制度深化改革,体现"以人民为中心"的改革理念,以马克思产权理论指导集体林权制度深化改革。提出了深化中国集体林权制度改革要坚持以马克思产权理论为指导,探索和推行集体林地三权分置;创新驱动林业产业转型升级,促进林农增收致富;大力发展林业金融服务体系,为深化林权改革提供保障;落实林业发展和精准扶贫责任制,推行森林保护问责机制等对策。     

集体林权抵押相关配套制度问题研究

集体林权抵押是深化集体林权制度改革的重要内容。文章阐述了集体林权抵押相关配套制度对于林权抵押的意义,分析了集体林权抵押相关配套制度即林权评估、森林保险和林权交易制度的现状和问题,提出了完善集体林权抵押相关配套制度的建议,以期推进集体林权抵押贷款,促进集体林业发展。     

集体林权流转理论和政策研究述评与展望

林权流转是实现林地规模化经营,提高林地经营效率的重要前提,林权流转政策研究是中国集体林权制度改革政策研究的重要内容。本文对我国集体林权流转的经济动因、流转模式、流转规模等理论研究成果进行归纳,就影响集体林权流转的政府、市场和农户三大因素的最新研究观点进行阐述和简要评述,提出未来集体林权流转理论和政策研究需要把握和关注的三大问题。     

永安市集体林权制度改革的绩效分析

在全面推行、深化集体林权制度改革的背景下,前期改革的实施情况和成效日益成为研究的热点。本文依托国家林业局集体林权制度改革跟踪监测课题的调查情况,以福建省永安市为研究对象,从林地经营的投入、产出,林地的流转,林改的满意度和政策需求等方面,探讨集体林权制度改革的成效。研究结果发现:集体林权制度改革增加了林农的林业生产收入,拓宽了林业融资渠道;同时也导致林业投入的增加,林业合作组织的出现和加强。最后指出提高永安市集体林权制度改革绩效的政策方向。     

林地确权对农户的影响分析——基于云南省林改前,2009年、2010年的数据

林地确权是集体林权制度改革的首要任务,它是集体林改深入推进的前提,更是林农实现林地经营权、处置权、收益权的基础。通过实地调查,从农户的角度探讨林地确权对农户林业收入、林业生产投资、配套政策需求等方面产生的影响。并提出一些建议,以期促进林改工作的稳步推进,将林改的价值深化和延伸。     

集体林权制度改革研究30年回顾

综述了林地、产权与林权的概念,介绍了制度与制度变迁的主流定义、制度变迁理论的主要分析视角、相关研究的关注重点;对新一轮集体林权制度改革的重要学术成果进行了梳理与评述,并从改革动因、改革成效与绩效评估、后续配套改革及对策等角度进行了文献回顾及评述。对后续配套政策与对策,从林业税费改革、公共财政制度、林业金融体系建立与完善、林业管理职能转变、林业合作组织和社会化服务体系建设等方面进行了综述。与此同时,对国外林地经营管理政策与实践的研究进行了综述。重点从国外林业产权制度、林业法规政策、生态林业、生态补偿与可持续发展、社区林业等方面的研究成果。对相关研究的整体趋势与研究中的不足进行了评述。     

全面推进林业体制改革 加快现代林业建设

以集体林权制度改革为突破口,全面推进林业体制改革,着力解决森林资源的配置主体及配置方式、林地林木的产权实现形式、各级林业部门的职能转变等问题,建立与社会主义市场经济体制相适应的林业管理体制、经营机制,将改革推向纵深,为加快现代林业建设理顺政策秩序奠定制度基础。     

林权改革的评价与思考

对林权改革进行了国际透视,比较了农业改革与林业改革的不同;分析了集体林权改革滞后的原因,对改革进行了总体评价。主要观点:全球林业经营普遍存在效率改进空间,而效率损失普遍与产权安排不当有关;林权改革的含义是还权与赋权,而不是对林权实行彻底的私有化;森林经营主体可以有农户本位和社区本位,经营形式选择权在民众。集体林区的林权改革调动了农民培育森林的积极性,改善了林业治理结构,但林业改革还没有完成。完善林业政策应考虑的问题:简化农村的林木采伐管理程序;构建便利的林业产权交易制度;引导农村社区逐步达到林业生产经营的最小经营规模;通过合作和市场交易促进林地经营权流转,优化资源配置;确保权利与责任的对称性。     

集体林权制度改革中的林权流转及规范问题研究

阐述了集体林权流转的理论依据和经济学意义。分析了中国集体林权流转的主要内容、基本模式以及集体林权主体改革完成后林权流转过程中存在的主要问题和原因。在此基础上,提出了规范集体林权流转行为的政策建议。     

浅析福建省新一轮林改的必要性与优势条件——福建省新一轮林改研究之一

分析了福建省开展新一轮林改的必要性,认为从2003年开始的新一轮林改是充分发挥集体林区林地潜力的需要,是进一步深化前期林权改革的需要,是新农村建设和现代林业发展的需要;并指出了福建省开展新一轮林改的优势条件,包括福建省在发展林业生产方面所具有的得天独厚的条件和建林业在全国林业中的重要地位,以及福建省在此前开展的历次集体林权制度改革中的先行地位和重要作用等。     

国有林区林权制度改革的法律思考

林权是权利主体对森林资源的直接管领和支配,并排除他人干涉的民事权利,是一项新型的他物权。林权以所有权为核心,并在生产经营中具有支配、处分、收益权利。国有林区林权改革的实践推动了民事理论的发展,提出林权制度改革法律建议。     

福建省新一轮林改的引导与示范效用分析——集体林权改革研究之三

作为全国首个开展新一轮林改的试点省份,福建省在改革中所采取的一系列措施及其所取得的成效,对于其他拟开展或正开展林改的省份而言都具有重要的引导和示范效用。主要包括:林地使用费的收取和使用办法、林权抵押贷款的做法、生态公益林管护机制和多渠道筹资的做法,以及林改在增加林农收入和促进林区"三农"问题的解决,兼顾效率与公平的关系及提升林区公共福利水平,乃至在推进林区民主进程等方面的引导和示范效用。     

在全国集体林权制度改革百县经验交流会结束时的讲话

充分肯定全国集体林权制度改革百县经验具有很强的借鉴意义和推广价值。提出要着力做好明晰产权,确保如期完成中央确立的承包到户改革任务;加强服务,切实为农民发展林业解决实际困难;培育主导产业,真正让农民获得更大的经济利益;完善配套政策,建立健全强林惠林的政策体系等四项重点工作。     

解决林权历史遗留问题 深入推进集体林权制度改革

总结了海南省解决林权历史遗留问题的4条经验,即敢于面对矛盾、完善工作机制、科学处置纠纷、规范调解程序,分析了林改以来的林业新形势,再次阐述了集体林改的核心任务与基本要求,提出了林改不同进程省份的工作重点。强调加强组织领导,坚持家庭承包,提高改革质量;完善配套政策,妥善解决历史遗留问题,消除改革障碍,保持社会和谐稳定;加大科技支撑和服务,加快林业产业发展,促进农民就业增收和提高农民发展能力;抓好典型宣传,引导推动改革深化。