税收征管效率研究综述与内涵辨析

税收征管效率衡量的是税收征管投入与产出之间的关系.税收征管的投入是税收成本,衡量指标是税收成本收入率(包括征税成本收入率和纳税成本收入率);税收征管的产出是税收征管的有效性,即通过税收征管过程保证纳税义务人依法纳税目标实现的程度,其最终衡量指标是纳税遵从度或税收征收率,中间衡量指标包括税务登记率、纳税申报率、申报准确率和税款入库率.在纳税遵从度(税收征收率)一定的前提下,税收成本收入率越低,税收征管效率越高;或者在税收成本收入率一定的前提下,纳税遵从度(税收征收率)越高,税收征管效率也就越高.税收征管效率的评价指标是税收征管效率指数,税收征管效率的高低,主要受经济税源因素、税收制度因素和税收征管因素的影响.     

影响征税成本的因素分析

税收的效率关系到税收的投入产出，我国的征税成本远高于国外发达国家的水平。影响征税成本的因素主要有：税收环境、税制的复杂性和征管模式、税务机构设置与分布、政府部门的征税成本意识、税务服务。对这些因素的分析，将有助于决策者解决征管过程中成本过高的问题，从而提高征税的效率。     

论税收制度与税收征管的协调

税收制度是国家为实现其职能和经济社会目标的重要工具,税制优化是税制建设的一个永恒的主题.理论上的最优税制即使可以被制定出来,但如果不能适应税收征管能力,或花费的税收征管成本太高,这样的税制就不会有太大的实用价值.明确税收制度与税收征管的关系,对于科学研究制定税制改革和优化方案尤为重要.对于税制优化问题来说,税收成本是个十分重要的基础性概念.税制本身包含的区别对待特征越少,税收征管中的漏洞和随意性就越小,可操作性就越强,税收成本就越低.税收征管的目标应当是法治和效率.     

提高税收征管效率的思考

税收征管效率,可以简单地理解为征管付出与征管成果之间的数值比较关系,即税收征管如何以最少的投入取得最大的收益。通常可以用“征收成本率”和“人均征税额”作为其考量指标。据资料显示,我国的征收成本率在1994年税制改革前为3．12％,之后持续增长到5％～60%;而其他国家的平均征收成本率一般在0．5％～1．8％左右。     

税收征管模式的创新与完善

所谓税收征管模式,是指国家及其税务机关,依照税收法律法规实施税收征管过秤程中,在税收征管组织机构、税收征管形式和税收征管方法等方面所采取的规范形式和结合方式,具体表现为税务征收、管理、柃查等组合形式。一、我国税收征管模式的演进及不足 ,完善的税收征管模式是提高税收征管效率的重要保障。理想状态下,纳税人都应当依法申报纳税,未依法申报缴纳的部分称之为“税收差额”。它直接反映了税收征管的效率和状态。根据国际货币基金组织专家对国际税收征管改革实践的分析,按“税收差额”的大小,可将各国税收征管效牢分为市场经济成熟国家的州类和经济转型类。     

税收征管是税收收入高速增长的原因吗

我国税收增长持续高于GDP增速,被称为“税收增长之谜”.在对全国、国税局、地税局及主要税种的征管效率进行细致系统测算的基础上,实证分析税收征管效率对税收收入的影响.实证研究表明,税收征管效率提高对税收收入增长具有显著的正效应,就全国而言,全国税收征管效率提高1％将会引起全国税收收入增长0.23％～0.39％,税收征管水平的提高是引起税收收入持续增长的原因之一.加强税收征管、提高税收征管效率、实现税收应收尽收是税收收入持续稳定增长的重要途径,也是增进税收公平、增加公共服务提供的可支配税收的客观要求.     

论税收效率及其评价内容

税收是政府依靠国家强制力进行社会再分配的手段,政府行为的结果需要进行效率比较分析.税收效率分析的目的在于分析税收活动对经济影响、税收征管和社会制度等方面的影响.税收效率包括税收经济效率、税收征管效率和税收制度效率三个方面内容.     

引入绩效审计 完善财政监督

所谓绩效审计主要指通过专门机构对政府财政资金运作的经济性、效率性，以及效果所进行的审计，该审计机关直接对国家权力机关负责。其中经济性是指在适当考虑质量的前提下，减少资源配置和使用的成本；效率是指产品、劳务或其他成果与耗费资源的关系。投入已定时，如何取得最大的产出；或产出已定时，如何缩小投入；效果是指项目、计划和其他活动的预期目标与实际结果的关系及有关的方针目标，经营目标和其他预期结果是否完成。     

C-D函数在税收效率分析中的应用

C-D函数具有很多优秀性质，可以用来对税收效率进行分析。分析表明：我国税收收入的增长主要是由行政开支的增长促进征收而拉动的。要提高征管效率，要么增加事业费的总量投入，把更多的资金投入到构建现代化征管体系工作中，降低税务人员工资与事业费的比例。或者，在一定的事业费投入条件下，裁减冗员，着力提高税务人员的劳动效率，优化劳动与资金投入组合，相对地提高事业费开支对征管工作硬件设施的投入，尽可能降低征管成本，提高征管效率。     

拓宽锐基 严征严管——关于税收征管新模式的探讨

税收征模式是指税收征管活动中的方法、手段及其结合的表现形式，是纳税申报体系、纳税服务体系、管理体系和税务稽查体系的有机结合，是税收征管运行的集中体现。建立税收征管模式是一项庞大而复杂的系统工程，它涉及的方面很多，主要受国家政治体制、经济体制、生产力发展水平、法制建设水平、税务干部素质和公民纳税意识等因素的影响。一个符合实际要求，科学高效的税收征管模式，是提高税收征管质量和效率、实现税收职能的重要手段，是贯彻落实税收法规政策、促进经济发展的有力工具。新税收征管模式包括三个方面的内容：一是税源建设和拓宽税基，二是税务稽查，三是税收征管的质量。     

税收征管目标及征纳双方的博弈分析

目前,国内关于税收征管目标有两种代表性观点:一是促使纳税人依法纳税;二是提高税收征管的质量和效率。应该同时吸收两种观点的合理要素,将税收征管目标重新界定为税收成本与税收流失总和最小化。在税收征纳关系中,税务机关追求的是税收成本与税收流失总和最小化,而纳税人追求的是自身利益最大化,两者根据对方的策略,做出符合各自目标的策略选择,从而形成税收征纳博弈关系。     

偷税防范措施的选择

新《税收征管法》对偷税行为规定了处偷税金额0.5倍罚款的下限,这就为打击偷税行为提供了强有力的法律保障,如何理解新《税收征管法》这一精神实质,并充分运用好新《税收征管法》赋予税务机关的执法手段呢?本文拟在分析税收成本中的征收成本、纳税成本、经济成本三部分之间的转换关系的基础上,提出降低整体税收成本是制定税收制度和实施税收征管的基本准则,并应用该原理纠正税收征管中一些认识误区,阐述严惩重罚是防范、整治偷税最有效的措施.     

税收征收成本问题的分析与思考

税收征收成本,是税务行政效率最为直接的衡量尺度.税收征收成本的考核指标一般选择人均税收征收成本和税收成本征收率.从某省地税系统考核,税收成本无论是在绝对额还是人均额上都呈现上升势头.造成该现象的原因主要有税收征收成本观念淡薄、税制设计不合理、税务人员增加、基本建设投资额增加、征管手段落后等原因.改变该现象的控管手段在于建立完善税务行政效率评价指标体系;完善税制;提高税务人员素质,控制税务人员增长;深化征管改革,提高征管质量.     

对优化我国纳税服务的思考

纳税服务已日益成为现代税收征管工作的重要内容。作为税收征管的基础环节,纳税服务质量是衡量税收征管水平的重要指标之一,对于提高纳税遵从度、减少税收成本和加强征纳双方沟通等都具有重大意义。优化纳税服务,要紧密联系实际,不断创新税收征管手段,拓展税务服务职能,真正能够适应新时期税收工作形势的需要,适应经济和社会发展的需要。     

中西方税收征管环境的比较研究

税收征管环境是指税收征管工作所赖以生存的客观环境没有一个较为理想的税收征管内、外部环境,税收征管工作是难以顺利进行的,因此世界各国都十分重视对本国税收征管环境的治理和优化从我国的现实情况来看,税收征管环境虽然有所改善但还十分不够,特别是同西方发达国家相比还存在着较大的差距,这已经直接和间接地制约着我国税收征管水平的提高.     

我国征税成本偏高的成因及改革取向

征税成本是指税务机关在税收征管过程中发生的各项费用的总和，它能较好地反映税收征管的质量和效率，也是税收改革宏观决策的重要依据，目前一般用征税成本率来反映。与国外相比，我国的征税成本明显偏高。据有关资料表明，我国的征税成本比发达国家平均水平高出3个百分点以上，比最低的美国高4.13个百分点，且呈上升趋势。因此，深入分析我国征税成本偏高的成因，探讨降低我国征税成本的有效途径，具有十分重要的现实意义。一、影响我国征税成本偏高的因素剖析1、思想观念的影响长期以来，我国对征税成本的高低无定量分析，对税务机关的考核主要是对业务指标的考核，如税收任务完成情况、税收增长率、税收查补情况以及“七率”等，没有将征税成本纳入考核指标，在一定程度上误导了基层税务工作的努力方向，导致税务部门在征管机制设计上，出发点往往是仅考虑最大限度地组织收入，而不是力求以最少的成本换取最大的收益。2、税收制度的影响我国税制设计上很少考虑现有的税收征管水平、管理能力，主观性、随意性较大，出台的税收法规基本多是暂行条例等，内容复杂又缺乏具体操作性，削弱了税法的严肃性、稳定性和规范性，人为造成了税法的多变性和复杂性，给税收征管带来了诸多不便和麻烦，造成纠...     

征管改革与税收成本优化

随着征管改革的不断深入和完善，税收成本越来越受到大家的关注。以尽可能小的投入，取得尽可能多的税收收入，成为当前税收征管改革不能忽视的一个重要目标。     

网络购物税收征管的探讨

网上购物是一种新的销售模式,在我国发展很快.网上购物税收征管有一定的难度,但是国家法律法规并没有对网上购物免税的规定,网上购物征税只是时间问题.由于征税会抑制网上购物交易的发展和网上购物征税成本较大,征税得不偿失的分析,提出了建立和完善网络交易的法律法规、建立网上购物交易的统计监督平台、规范税收征管环节的工作、完善职能部门协作机制的网上购物税收征管的对策.     

经济法效率视角中的公司法人格否认制度

一、经济法上的效率是不等同于经济效率 效率作为经济学的概念,是指成本与收益(投入与产出)的比例关系,其中投入包括交易成本、资源耗费、权利配置费用等全部消耗,产出通常是指有效产品.我们应当拥有这样一个常识,经济效率是法律追求的一个价值,否则就无法体现法律对经济发展的推动作用.但是法律所追求的效率决不单单是一个经济价值那么简单.法律的价值目标是社会价值系统中的子系统,一般包括公平、自由、平等、安全、效率和秩序等内容.而具体到经济法这一个法律部门,效率的含义就更不是那么"单纯"的了.     

所得税制改革思路与征管模式创新-基于税收治理视角的研究

一、税收治理与直接税税制度改革
　　（一）税收治理与所得税制度的关系
　　长期以来,税收治理被认为是税收流失的衍生词。理论上讲,有税收就有税收流失,为避免税收的公平和效率的过度损害,税收治理应用而生。税收治理的现代化是国家现代化中社会和政治现代化的起点。税收学术界和实务界的多数人以税制模式是否与国际接轨或是否建立以所得税为主体的税制结构作为税收制度现代化的标志;或者以税收征管是否实现电子化、网络化作为税收管理现代化的标志。随着税收理念的发展,税收治理日益成为国家治理体系的重要组成部分。