国家环境保护总局关于印发《主要水污染物总量分配指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,新疆生产建设兵团环境保护局： 为做好“十一五”期间污染物总量控制工作，加强对主要水污染物总量分配工作的指导，现将《主要水污染物总量分配指导意见》印发给你们，请参照执行，并认真做好主要水污染物总量的分解落实工作，确保按时完成“十一五”主要水污染物削减目标。[第一段]     

"引导式管理"的起步之作——江苏省的二氧化硫排放配额管理

按照“科学分配、高效减排、依法管制和鼓励引导并重”的原则完善电力行业二氧化硫排放配额管理,探索二氧化硫排污指标有偿获得和排污权交易,是做好“十一五”期间乃至更长时期内电力行业二氧化硫污染控制的主要工作思路,也是实践“三个转变”的重要突破。     

三问“十一五”环保目标和任务

“十一五”经济和社会发展规划,对环境保护工作提出了明确的奋斗目标:到2010年主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量减少10%。政府首次把环保目标作为约束性指标,引起了社会各方面的关注,也引起了一些人的疑虑。“十一五”环保目标定得高不高?笔者认为,不高。这两个指标是控     

国家环境保护总局关于印发《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》的通知

为确保实现“十一五”主要污染物总量减排目标，加强和规范主要污染物总量减排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。     

约束性指标不容讨价还价

“十一五”环保规划主要指标由“十五”的27项减少到5项,规划指标大幅精简,约束性更强。其中,总量控制指标两项,即二氧化硫排放量和化学需氧量排放量削减10％,这也是国家“十一五”规划确定的约束性指标之一,是必须实现的目标。如何正确认识节能减排形势,准确探索和把握其规律,从而科学地指导节能减排工作,是摆在各级政府和部门面前的重要课题。在实际工作中,要抓住主要矛盾,认真分析其成因,以采取有效措施解决问题。     

坚定信心扎实工作 努力开创大气污染防治工作新局面——周生贤局长在全国大气污染防治工作会议上的讲话

昨天，国务院授权国家环保总局与山东等7省政府和华能等6家电力集团公司签订了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书，燃煤电厂脱硫工程也正式启动，这是贯彻落实第六次全国环境保护大会的重要举措。曾培炎副总理作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。今天，我们紧接着召开全国大气污染防治工作会议，主要目的是全面落实国务院关于加强环境保护的决定和第六次全国环保大会的精神，安排部署今后5年的大气污染防治工作。下面我讲3点意见。     

当务之急是切实转入科学发展轨道

今年是“十一五”规划实施的第一年．做好今年的国民经济和社会发展工作，对于顺利实施“十一五”规划．开好局、起好步至关重要。     

环境保护部关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,新疆生产建设兵团环境保护局： 当前,全国污染减排任务十分艰巨。国务院颁布的《节能减排综合性工作方案》对推行清洁生产工作提出明确要求,原国家环保总局印发的《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》和《主要污染物总量减排核查细则（试行）》,明确规定了通过清洁生产核算化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）总量减排量的办法。为进一步发挥清洁生产在污染减排工作中的重要作用,加强重点企业的清洁生产审核工作,现通知如下：     

江苏积极推行排污权交易

江苏省2002年推出了《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》，并从10月1日起在江苏省全面推行二氧化硫排污权交易。通过对二氧化硫排放重点企业特别是燃煤电厂二氧化硫排放量的核定，以及对二氧化硫排放总量控制和排污权交易的研究与规划，江苏省经贸委和环保厅联合制定了《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》（以下简称“办法”）。“办法”规定，二氧化硫排污权交易必须经省级环保部门认定和批准，县级以上环保部门依法对二氧化硫排放总量控制和排污权交易行为实施统一监管。计划、经贸、财政和物价等有关部门对二氧化硫排放总量…     

环境保护大事记（2007年）（8月1日～8月31日）

8月1日，国家环保总局公布《清洁生产标准电解锰行业》等5项国家环境保护标准。 8月13日，国家环保总局印发《关于加强环境执法后督察工作》的通知，要求各地切实加强监管区域内环境执法的后督查工作。 8月16日，为加强和规范主要污染物总量减排核查工作，国家环保总局印发《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》。     

抓住机遇勇挑重担扎实推进环境执法监察工作——张力军副局长在2007年全国环境执法工作会议上的报告

2007年是深入贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）和第六次全国环保大会精神，实现“十一五”主要污染物减排目标的关键一年。新年伊始，胡锦涛总书记就针对环保工作做出重要批示：“当前，环保任务十分繁重。望尽心尽责，强化依法管理，加大治理力度，努力实现总量控制的目标。”     

国家环境保护总局关于印发《“十一五”国家环境保护标准规划》的通知

为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），进一步完善环保技术法规和标准体系．，科学确定环境基准，做好“十一五”期间国家环保标准工作，在充分总结“十五”期间环保标准工作基础上，我局组织编制了《“十一五”国家环境保护标准规划》。现印发给你们，请参照执行。     

2005年全国环境监测工作要点

2005年环境监测工作，要以贯彻科学发展观为指导，以说清“十五”环境质量状况、预测“十一五”变化趋势为中心．以“33211”等重点区域为重点，以加强能力建设、规范监测制度、提高数据质量为保障，积极主动地进入环境管理第一线，为环境管理和制订“十一五”环保规划提供及时、全面、科学的技术支持．     

扎实做好规划财务工作 加快推进环境保护历史性转变——周生贤局长在全国环保系统规划工作会议上的讲话

全国环保系统规划工作会议，是国务院发布《国家环境保护“十一五”规划》后立即召开的一次重要会议，也是我国环境保护工作进入新的发展阶段召开的一次具有重要意义的会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以污染减排为主线，部署实施“十一五”规划，努力开创我国环境规划财务工作的新局面。今天下午，大会还将表彰“十五”全国环境统计工作先进集体、先进个人和荣誉工作者。     

全面落实科学发展观 创新“十一五”规划工作——中共吉林省委常委、常务副省长田学仁在国家发展改革委“十一五”规划东北地区座谈会上的发言摘要

国家发展改革委分别召开地区片会，专题研究“十一五”规划编制工作，广泛听取各个地区的意见和建议，充分反映了对“十一五”规划编制工作的高度重视，体现了科学决策、民主决策和求真务实的工作作风。这次会议在吉林省召开，为我们提供了难得的学习机会。按照国家发展改革委的要求和部署，扎扎实实做好“十一五”规划工作，为吉林老工业基地的振兴和全面建设小康社会奠定良好基础。     

经纬新议

一．深入学习中央关于“十一五”规划的《建议》。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》．是指导今后一个时期我国经济社会发展的纲领性文件。按照这次会议精神做好“十一五”时期的经济社会发展工作，对于我们抓住和用好重要战略机遇期，推动经济社会又快又好发展，为下一个十年的发展打下坚实基础，具有决定性意义。贯彻落实党的十六届五中全会精神，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步转变发展观念、明确发展思路、     

以历史性转变为契机开创“十一五”生态保护工作新局面——吴晓青副局长在2006年全国自然生态保护工作会议上的讲话

这次会议是“十一五”开局之年召开的全国自然生态保护工作会议。会议主题是贯彻落实第六次全国环保大会、国务院《决定》和十六届六中全会精神，总结近年来生态保护工作的成绩和经验，安排、部署明年及“十一五”期间的生态保护工作。昨天，我们召开了全国自然保护区发展50周年纪念大会，培炎副总理发表了重要讲话，生贤局长对50年自然保护区发展作了全面总结，明确了目标和任务。自然保护区建设是生态保护的重要领域，希望大家认真学习、深刻领会会议精神，认真抓好落实工作。下面，我就做好明年和“十一五”生态保护工作讲几点意见。     

视点

我国加大火电厂氮氧化物控制力度专家指出,对火电厂排放氮氧化物实行总量控制已基本具备法律、排放标准、排污收费、治理技术等方面的条件,从“十一五”开始,对火电厂排放氮氧化物实施总量控制是最佳时机。在《排污费征收使用管理条例》中也规定,到2005年7月,对氮氧化物执行与二氧化硫相同的排污费征收标准。     

福建节能降耗减污工作成效、问题及对策

近年来，福建省各级政府积极落实科学发展观，围绕清洁生产、资源综合利用和可持续发展三个方面，科学规划，强化措施，扎实开展节能降耗工作，取得明显成效。2005年全社会万元GDP能耗为0．94吨标准煤，比全国平均水平低0．28吨。在不久前召开的全国节能工作会议上，国家发改委将“十一五”规划中20％的降耗指标分解到各省和相关企业，其中下达给福建的降耗幅度为16％，按福建2005年的能源消费总量6157万吨标准煤计算，福建2010年能源消耗总量应控制在8000多万吨标准煤以内。尽管福建在“十一五”期间的降耗任务低于全国平均水平，但节能降耗的任务仍很艰巨，形势不容乐观。     

以科学发展观统领“十一五”环保规划工作——王玉庆副局长在全国环境保护规划会议上的讲话

不平凡的“十五”即将过去，承前启后的“十一五”就要到来。这个会议是在非常重要的时刻召开的，一是中共中央十六届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），这是指导我们今后编制规划和整个社会经济发展的一个宏伟纲领；二是国家发改委在全国经济工作会议后召开了全国发展和改革工作会议，其中一个重要议题就是讨论《国民经济和社会发展“十一五”规划》初稿，曾培炎副总理召开座谈会听取各方面意见，并做重要讲话；