理顺企地关系促进共同发展

国有重点煤炭企业下放地方管理,是国家对煤炭管理体制的重大改革,是推动国有重点煤矿深化体制改革、走出困境的重要举措。煤炭企业和地方政府如何理顺关系,实现持续健康发展,迫切地摆上了议事日程。一、煤炭企业和地方政府的关系国有重点煤炭企业下放前隶属于原煤炭部...     

企业下放后的难点及对策

国有重点煤矿下放到地方管理,是煤炭工业管理体制的一次重大改革,也是煤炭企业迈向市场的重要过渡。如何改变地方保护主义和新的市场障碍,下放后尽快实现扭亏脱困,就成了国有重点煤矿必须解决好的首要问题。     

放大治小 关井压产——谈谈如何落实朱镕基总理指示的几点体会

按国务院和内蒙古自治区政府的决定,大雁矿务局从7月1日起成为区直企业,由自治区煤管局管理。煤炭企业下放是煤炭工业体制的重大改革,有利于解决政企不分、企业吃国家大锅饭的弊端;有利于调动地方、企业和职工的积极性;有利于地方对各类煤矿统筹安排和结构调整。下面就煤炭企业下放后,如何抓住机遇、放大治小、关井压产,为国有重点煤矿管理体制变革铺好路谈谈自己的看法。     

打好国有煤炭企业三年改革与脱困攻坚战——访国家煤炭工业局企事业改革司谢玉清副司长

国有煤炭企业下放地方管理后,企业改革与脱困的责任主要由地方政府承担。但是,按照国务院机构改革的职能划分和国家经贸委的要求,国家煤炭工业局仍负有指导国有煤炭企业改革与脱困的职能和任务,推动国有煤炭企业实现三年改革与脱困两大目标责无旁贷,义不容辞。目前,记者就此采访了国家煤炭工业局企事业改革司谢玉清副司长。     

煤炭工业的世纪发展战略

一、行业管理战略煤炭工业面向 2 1世纪的行业管理 ,必须做到 3个战略转变 :1 .行业管理的范围进一步由主管国有重点矿务局向管理包括地方、乡镇各类非国有在内的所有煤炭企业转变。煤炭局成立 ,94个重点矿务局下放省政府 ,打破了中央企业和地方企业的界限 ,从部门管理转向行业     

下放关井监管

今年以来,煤炭行业有三件引人嘱目的大事:下放、关井、监管.下放是指将国有重点煤矿下放地方管理.国务院已发出关于改革国有重点煤矿管理体制有关问题的通知,决定从1998年7月起,将原煤炭工业部直属和直接管理的94户国有重点煤矿,以及原随煤矿一起上收、为煤矿服务的地质勘探、煤矿设计、基建施工、机械制造、科研教育等企事业单位,下放到省、自治区、直辖市管理.     

义煤集团纳入区域经济发展战略的思考

国有重点煤矿下放地方管理 ,使振兴区域经济和促进煤矿企业自身发展成为互为依托的关系。国有重点煤矿下放地方管理 ,地方政府代表国家对国有重点煤矿的资本运营和国有资产的保值增值实行监控 ,这与过去的行业垂直管理有着很大的不同。地方政府格外看重国有重点煤矿在推动区域经济发展中的主导作用和战略地位 ,从而形成了区域经济要依托实力雄厚的国有重点煤矿而壮大 ,国有重点企业要依靠政府提供的良好环境和秩序而发展的共识。现在 ,县、区政府视国有重点煤矿为区域经济发展的重要组成部分 ,不仅把企业自建项目作为当地政府大力支持的对象…     

八面来风

1、煤炭行业各管理部门、各企业都必须把安全技术培训作为重要的基础工作,有组织、有计划地对局长矿长进行安全技术培训和考核发证工作。 2、煤炭企业的局长矿长都必须参加安全技术培训,并经考核取得《安全工作资格证书》。国有重点煤矿局长矿长,地方国有煤矿局长由部考核发证;地方国有及乡镇煤矿年产6万吨以上的矿矿长由地、市     

对煤炭行业解困的宏观思考

1998年 8月我国 94个国有重点煤炭企业全部下放到地方管理 ,原煤炭部改组为国家煤炭工业局 ,不再直接管理企业 ,这标志着我国煤炭工业管理体制进入了一个新的阶段 ,也为彻底转变政府职能 ,实现政企分开和促使煤炭企业完全走向市场创造了条件。但在新旧体制交替的特殊时期 ,由于煤炭行业内外环境未理顺 ,特别是政府宏观调控未完全到位 ,以及措施不配套 ,手段不完善等 ,当前煤炭行业内正面临严峻的经济困境。其突出表现在 :一是需求不旺 ,煤炭总量过剩。由于受经济结构调整的影响 ,煤炭社会消费量连续 2 2个月下降 ,减少用煤量 1 8亿ｔ ,因此…     

邯矿集团整合重组地方煤矿的实践与探索

国有大型煤炭企业整合重组地方煤矿，是当前煤炭行业提升整体安全管理水平的一项重要举措。2006年11月，冀中能源邯矿集团完成了与邯郸县亨健矿业公司整合重组。两年多来，企业的安全状况、生产技术、装备水平、经济效益得到根本性改善，利润和税金大幅度提升．职工的工资收入和生活福利显著提高。邯郸矿业集团整合重组地方煤矿的实践与探索，有力地促进了煤炭企业持续科学健康发展。     

国有煤炭企业推行股权多元化的思考

现代企业理论研究表明 ,股权多元化是建立现代企业制度的核心问题 ,也是规范建立法人治理结构的重要基础 ,与建立完善的现代企业制度密切相关。股权多元化已成为建立现代公司制企业最基本的条件。一、煤炭企业产权改革现状分析1 煤炭企业产权改革的成效。一是以建立现代企业制度为目标的公司制改革在较大范围内展开。目前原国有重点煤炭企业已有35家进行了公司制改造 ,其它一些企业的改制工作正在筹划和准备之中。其中山东已有 4家国有重点煤炭企业完成了公司制改造 ,对 4 6个矿处级单位和 10 5个非煤企业实行股份制、股份合作制等多种形式…     

煤炭企业下放后出路何在?——《煤炭企业管理》杂志社第一期“企业改革与发展”恳谈研讨会综述

国务院决定煤炭工业部改组为国家煤炭工业局后,要按照发展社会主义市场经济的要求,转变职能,实现政企分开,将原煤炭部直属的企业全部下放,彻底推向市场。面对煤炭供大于求、市场持续疲软、煤炭企业经济效益大幅度下滑的局面,国家煤炭工业局怎么办?各煤炭企业怎么办?《煤炭企业管理》杂志社从理论的超前性和政策的导向性出发,为了更有效地服务于煤炭企业,于1998年8月16日,在宝日希勒煤炭集团公司组织召开了由全国六局20多个局矿代表参加的“企业改革与发展”恳谈研讨会,会议就有关企业下放后观     

煤炭企业专业化重组的思考与实践

开滦集团是一个具有 12 0多年历史的国有特大型煤炭企业。 2 0 0 1年以来 ,开滦集团适应市场积极实施专业化重组 ,到 2 0 0 2年 10月份 ,全面组建了煤业、多经、服务、经贸和精煤股份五大专业化公司。从而意味着开滦百年老矿延续了 5 0多年的以块为主、条块分割的管理体制和组织结构发生了根本性的变革 ,实现了按市场要求的企业管理体制再造 ,为企业的进一步发展提供了体制保证。开滦集团在我国煤炭企业很有代表性 ,他们所实施的专业化重组对其他煤炭企业具有重要的借鉴作用。     

依法经营是企业发展的必由之路——对国有重点煤矿全部下放的思考

不久前，国务院总理办公会议决定原煤炭部所属的国有重点煤矿全部下放地方，一个不留，归属地方统筹安排。这是煤炭管理体制的一次重大改革，也是政府机构改革涉及对企业管理方式的一次变革实践。     

国有煤炭集团治理问题及政策建议

一、国有煤炭集团公司治理结构存在的主要问题 国有重点煤炭企业自1998年起由中央下放到省级管理。经公司化改组设立国有煤炭集团公司，并按照现代企业制度要求，逐步规范公司内部权力配置，形成科学有序、相互制衡的公司治理结构。相对其他行业企业来看，国有煤炭企业治理结构的有效性明显不足。     

依法经营是企业发展的必由之路──对国有重点煤矿全部下放的思考

不久前，国务院总理办公会议决定原煤炭部所属的国有重点煤矿全部下放地方，一个不留，归属地方统筹安排。这是煤炭管理体制的一次重大改革，也是政府机构改革涉及对企业管理方式的一次变革实践。众所周知，1998年开始实施的政府机构改革，是建国以来政府机构与职能变动中最具震荡性的一次，它不是单纯的精兵简政，而是从职能和组织上把政府与企业的关系做了确切的界定，首次明确国家专业部局必须贯彻政企分开、权力下放、权责一致的原则。强调政府机关不直接管理企业，企业真正成为依法自主经营，自负盈亏，照章纳税的市场主体，负责国有资…     

决不仅仅是变“户口”——再谈煤炭企业下放

据有关方面简报称,到8月21日止,除内蒙古、安徽两个省区外,有国有重点煤矿的18个省(区、市)都完成国有重点煤矿下放交接工作。已划归地方管理的国有重点煤矿共有84家,划转资产总额2090亿元,在册职工264万人,分别占应划转的89％、88％、85％。按此进度,到8月底,全国的国有重点煤矿将全部顺利划归地方管理。 这个消息告诉我们,国务院决定的从1997年7月1日起,将原煤炭部直属和直管的94户国有重点煤矿下放到地方管理的工作,将比预想的速度快。有关人士称,这是我国煤炭工     

企业内审人员的归属

我国煤炭企业内审人员管理体制的现状是:内审人员在哪个单位工作就归哪个单位管,局审计处对矿内审人员的工作仅起业务指导作用,这种两级分散的管理办法,使矿内审工作的开展存在着服从性、利已性和软弱性等问题。对此,笔者建议将目前属于矿领导下的内审人员,改为由局审计处派驻矿的基础工作人员,工资、奖金标准和福利待遇由矿务局统一制定,实行上审下的组织形式,以提高矿内审人员的地位和权威。其优点是:①有利于微观控制与宏观控制的统一。一方面局审计处对各矿的内审工作能够有计划有步骤的统筹安排,协调工作,使审计工作做到规范化、制度化;另一方面矿内审人     

论开滦集团专业化重组的设计及实施

开滦集团是我国开发最早的煤矿 ,自 1 887年建局至今 ,各级管理者和员工根深蒂固和耳濡目染的一直是计划经济体制下“工厂制”的管理方式。 2 0 0 1年以来 ,开滦集团适应市场竞争要求 ,实施专业化重组 ,并于 2 0 0 2年 1 0月全面组建了煤业、多经、服务、经贸和精煤股份五大专业化公司。 2 0 0 3年五大专业化公司进行了实运转。从而标志着开滦百年老矿延续了 5 0多年的以块为主、条块分割的管理体制和组织结构实现了根本性变革 ,实现了企业按市场要求的管理体制再造 ,为加快企业的发展提供了体制保证。开滦集团在我国煤炭企业很有代表性 ,他们所实施的专业化重组对其他煤炭企业具有很好的借鉴作用     

关于国有煤炭企业改革的几个问题

一、国有煤炭企业改革的形势和任务 江泽民总书记在十五大报告中明确指出:“深化国有企业改革是全党重要而艰巨的任务,要坚定信心,勇于探索,大胆实践,力争到本世纪末,大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,经营状况明显改善,开创国有企业改革和发展新局面。”按照江总书记的要求,国有重点煤炭企业的改革要适应形势,加快步伐。 从党的十四大到十五大这五年间,煤炭企业的改革做了很多工作,比如,下放经营自主权,实行分类指导的政策,搞以产定人,下岗分流,减人增效,实施再就业工程,企业内部实行“三条线”管理;选择若