央行事后监督工作存在的问题及完善建议

目前,事后监督工作逐步展开并成为人民银行内部控制体系的重要组成部分.在监督工作过程中,事后监督部门积极探索监督模式,认真履行监督职能,在防范资金风险并促进操作规范方面取得了显著的成效.但与此同时,一项新工作的开展、一项新职能的定位难免会遇到各种问题,如不及时解决,势必将影响事后监督职能的有效发挥.     

事后监督在“大监督”体系中发挥作用的途径选择

本文通过总结实践和调查研究的方法，分析了事后监督中心工作现状，认为目前事后监督存在管理体制不顺，职能定位较低、职能单一，职责不明确，监督制度滞后、宽泛，监督手段、方式与业务发展不匹配等诸多方面的问题，从而引发目前监督渠道不通、监督目标双低、监督重点难突出、监督随意性大、监督效应偏低等现象。本文认为事后监督在“大监督”体系中，必须要建立科学的、新型的监督管理机制，赋予监督中心核算监督、内控管理、会计监管、业务评价等职能，并不断提高事后监督系统的技术含量，才能有效发挥事后监督在“大监督”体系中的作用。     

对人民银行开展事后监督工作的探索

人民银行职能调整后，事后监督机构在各行普遍设立．对各种核算业务的事后监督工作真正摆到了人民银行内部管理的议事日程。本文就事后监督的职能定位、目标与方法、运行机制等方面谈谈个人的认识和观点。     

新形势下事后监督的发展趋势和对策分析

目前，事后监督工作面临三大新形势。新的监督办法对监督工作提出了新的要求，即将上线的ACS系统使核算数据高度集中并引入过程监督，新的监督理念更加强调风险监督和风险评估。与此同时，事后监督面临着强化过程监督、突出重点监督、开展风险预警、日趋智能化等发展趋势。为此，事后监督工作应当进一步拓展监督职能，完善监督制度和手段、增强监督人员独立性，从而更好地适应监督工作的新形势和新趋势。     

事后监督管理体制亟待理顺

一、管理体制存在缺陷，引发了各种实际问题 1． 业务操作缺乏规范性。目前事后监督工 作可依据的操作规范仅有《中国人民银行事后 监督工作规程》和《中国人民银行国库会计事后 监督办法》，由于这两个办法原则性强，没有具 体的操作细则，各地事后监督中心纷纷制定了 各自的操作规程，在实际执行中不仅缺乏权威 性，而且地区间差异很大，而且，在目前的管理 体制下，基层事后监督中心在工作中遇到困难 和问题往往无处反映，得不到权威性的答复。 2． 部门之间协调难度大。以前由各业务部门 自行实施事后监督职能，解决问题相对容易、缓 和。事后监督中心单独设立后，由于总行在工作     

论基层央行事后监督工作存在的问题及对策

(一)现行各自为政的管理体制，不利于事后监督工作的开展。在现行的管理模式下，事后监督中心直接对同级党委和主管行长负责，上级事后监督中心只对下级有业务指导职能，并没有直接的管理、考核、评价和再监督职责。     

完善人民银行事后监督职能的有效途径

自人民银行地市中心支行相继成立事后监督中心以来，开始行使对会计核算业务的集中事后监督。这对于规范人行会计行为，提高央行内部管理水平，防范资金风险发挥了积极的作用。但事后监督体系建设作为一项改革的新事物，在监督管理模式的选择和创建初期的不完善是客观存在的。正确分析当前事后监督工作存在的问题及其原因，完善监督管理制度、创新监督方法、改进监督方式、充分发挥事后监督的职能作用，是事后监督工作面临的新的课题。     

人民银行事后监督工作效应探析

事后监督是人民银行内部控制体系的重要组成部分。无论从履行调整后的中央银行新职能来看，还是从适应人民银行业务发展和防范自身业务风险的客观要求来讲，加强事后监督工作，都具有非常重要的意义。在近两年来的会计集中事后监督工作实践中，事后监督的必要性和优势日益凸现，但与此同时，实践中反映出的一些制约事后监督工作的问题，也亟待我们去思考和解决。     

关于会计监督职能的几点思考

会计监督是会计的一项基本职能，实施会计监督是会计人员的一项重要职责。但是，目前会计理论对会计是否具有监督职能存在着一些分歧。究其原因，主要在于两旁中这种监督职能在不断地弱化，甚至在某些环节名存实亡。作为一名实务工作，我就会计的监督职能谈一些认识。     

当前人行事后监督工作存在的主要问题

中国人民银行在大区行以下设立事后监督中心，独立行使会计核算监督职能以来，在规范会计业务操作、提高会计核算质量和查堵资金风险漏洞上起到了十分重要的作用。但由于目前事后监督工作职责定位不清、管理体制不顺、监督操作性不强以及不尽如人意的监督队伍现状，客观上造成了监督时效性较差、监督力度不大、全面监督和重点监督难以兼顾等问题，严重制约了事后监督职能的发挥，应认真加以研究和解决。     

基层国库事后监督工作中存在的问题及建议

一、主要问题 （一）观念滞后，事后监督职能弱化。事后监督人员的思想观念仍局限于对会计核算资料进行全面的复核。没有把时间和精力投入到对重要核算环节和风险点的监督上。而且，普遍认为事后监督是一种“马后炮”工作。     

借鉴商业银行经验 改进央行事后监督工作

事后监督作为央行内控体系的重要组成部分,在规范会计基础工作、提高会计核算质量、保障内部资金安全等方面发挥着重要作用。但目前基层央行在开展事后监督工作中存在着一些困难和问题,客观上制约了事后监督职能的充分发挥。相对于人民银行来说,商业银行的事后监督工作起步较早,在组织管理、监督手段等方面积累了较为丰富的经验．并日趋成熟和规范．为改进央行事后监督工作提供了良好借鉴。     

央行事后监督发展趋势探讨

本文通过揭示央行事后监督工作特点及优势,分析央行事后监督的现状与未能发挥优势的原因,提出将事后监督中心建设成为具备“会计信息监测预警”、“会计核算质量检验和评估”和“会计信息集中处理”三项职能的“央行会计监督中心”的思路。     

同级内审监督工作存在的问题和对策

（一）同级内审监督工作中存在的问题和难点 1. 审计工作滞后、时效性较差。内审工作制度虽然赋予内审部门事前、事中和事后的监督职权，但由于受多种因素制约，内审监督方式多采用现场检查的方式进行，履行的是事后监督的职能，而且多在事后进行，与经营活动不同步，不能及时掌握被审计部门动态信息，缺乏超前性、时效性，工作中存在的问题难以及时发现，对风险的预警和防范的作用不能有效发挥。再加上有效的非现场监督的具体程序、方法和各职能部门定期或不定期报送资料制度没有建立，致使内审工作停留在事后评价的水平上。     

加强基层央行事后监督工作的建议

一是理顺事后监督的工作关系,完善管理体制。建立自上而下的事后监督管理模式,业务上实行同级协调,对下垂直管理,总行及省会中心支行事后监督中心对下级行制定统一的事后监督工作制度及相关业务操作实施细则,并根据会计业务的新制度、新规定及时修订完善事后监督工作制度,担负起管理、制导辖区支行监督中心业务工作的职责。建立事后监督部门的考评、奖惩机制,最大限度发挥基层事后监督中心在会计风险防范方面的作用。     

事后监督集中后国库业务实地检查的策略走向

2004年下半年始,各省及地市一级中心支行陆续成立了事后监督中心,国库事后监督岗位随即撤消并相继移交职能。事后监督部门化,实现了国库业务操作与监督相分离。但目前的事后监督工作还存在一定的局限性,还不能完全覆盖、包涵或替代国库会计业务实地检查的职能和作用。如何改进国库实地检查工作,使之与事后监督等职能共同构筑起一个多角度、多层次的国库监管体系,本文谈几点粗浅的看法。     

加强会计业务事后监督的几点建议

2004年8月，人民银行吉林省内各中心支行根据总行三定方案，设置了事后监督部门，集中监督会计业务。后来国库、发行业务相继纳入事后监督．旨在独立行使会计核算监督职能，规范会计业务操作，提高会计核算质量，保障资金安全，防范化解金融风险。[第一段]     

对我区事后监督队伍建设问题的思考

事后监督工作不是会计核算业务的简单延续，而是对会计核算过程的“再监督”，是独立于会计核算之外，运用专门方法、以防范资金风险为主要目的，在核算部门完成全部核算环节的基础上，对其业务处理结果的监督检查，对所发现的问题、负责督促整改。这个定位进一步明确了事后监督工作的性质、任务、职能和工作方向，也给今后事后监督队伍建设赋予了新的启示。     

影响基层央行事后监督工作质量与效率提高的因素探析

一、影响事后监督质量和效率提高的因素（一）事后监督人员的业务培训跟不上现实需要。事后监督人员负责对会计、国库、货币发行的核算业务实施监督，随着国库TCBS数据系统的上线运行，新业务、新知识层出不穷，而国库部门开展新业务培训时，很少将事后监督人员纳入培训范围，并且相关业务资料也不向事后监督人员传递，事后监督人员对相关制度、操作规程和业务文件知之甚少，只能依靠原有的监督经验，边做边学，边学边做，采取摸着石头过河的监督方式，势必造成监督人员业务素质难以全面提高，制约了事后监督工作质量和效率的提高。     

有效开展央行事后监督工作探析

事后监督工作对央行提高会计核算质量，规范会计核算行为，强化会计监管，防范资金风险等方面有重要作用，但事后监督职能怎样确切定位，日常监督工作如何有效开展，正成为监督人员普遍关注的问题。