对国库业务“集中事后监督”模式的思考

银行监管职能从中央银行分离出去后，人民银行总行决定成立“事后监督中心”，对所在行的会计核算业务，集中进行事后监督。大连市中心支行按照总行的做法，已于2004年11月份将分库事后监督业务、2005年6月份将支库事后监督业务纳入“事后监督中心”集中监督。本文拟就如何建立国库业务“集中事后监督”的模式，谈些看法。     

事后监督集中后国库业务实地检查的策略走向

2004年下半年始,各省及地市一级中心支行陆续成立了事后监督中心,国库事后监督岗位随即撤消并相继移交职能。事后监督部门化,实现了国库业务操作与监督相分离。但目前的事后监督工作还存在一定的局限性,还不能完全覆盖、包涵或替代国库会计业务实地检查的职能和作用。如何改进国库实地检查工作,使之与事后监督等职能共同构筑起一个多角度、多层次的国库监管体系,本文谈几点粗浅的看法。     

当前人行事后监督工作存在的主要问题

中国人民银行在大区行以下设立事后监督中心，独立行使会计核算监督职能以来，在规范会计业务操作、提高会计核算质量和查堵资金风险漏洞上起到了十分重要的作用。但由于目前事后监督工作职责定位不清、管理体制不顺、监督操作性不强以及不尽如人意的监督队伍现状，客观上造成了监督时效性较差、监督力度不大、全面监督和重点监督难以兼顾等问题，严重制约了事后监督职能的发挥，应认真加以研究和解决。     

商业银行事后监督运作模式研究与借鉴

一、商业银行业务监督运作模式的主要经验与做法 1、组织结构由分散型向集中型转变。 随着商业银行业务和管理集中度的变革，银行业务数据经过分行网络版优化发展到总行数据集中阶段，各业务部门基础数据资源得到优化配置，会计核算实现了全国一本账。银行监督体系逐步由分散监督到集中监督、由事后监督中心向监督中心转型，组织结构呈现了网点分散型向分行集中型转化的特点。目前，商业银行事后监督职能，尽管业务运行部门名称、职能不尽相同，但都是事后监督业务和网点会计业务的管理者，这种体制既可减少事后监督人员与前台柜员在制度执行上的分歧，又可对发现问题予以准确定性，具有较强的权威性。     

基层人民银行事后监督工作中存在的问题和对策

2004年，根据总行“三定”方案，人民银行在大区行以下中心支行设立事后监督中心，负责辖内会计国库核算业务的事后监督工作，开始独立行使会计监督职能。从运行近五年多来的情况看，基层央行事后监督中心在规范业务操作，提高会计核算质量和查堵资金风险漏洞上发挥了积极作用。     

事后监督管理体制亟待理顺

一、管理体制存在缺陷，引发了各种实际问题 1． 业务操作缺乏规范性。目前事后监督工 作可依据的操作规范仅有《中国人民银行事后 监督工作规程》和《中国人民银行国库会计事后 监督办法》，由于这两个办法原则性强，没有具 体的操作细则，各地事后监督中心纷纷制定了 各自的操作规程，在实际执行中不仅缺乏权威 性，而且地区间差异很大，而且，在目前的管理 体制下，基层事后监督中心在工作中遇到困难 和问题往往无处反映，得不到权威性的答复。 2． 部门之间协调难度大。以前由各业务部门 自行实施事后监督职能，解决问题相对容易、缓 和。事后监督中心单独设立后，由于总行在工作     

商业银行事后监督理论体系初探

基于对中国商业银行事后监督发展历程的研究,本文将事后监督归纳为分散、集中、重点和风险导向监督四个阶段,并提出了一个事后监督理论体系。本文认为:事后监督理论框架体系由监督目标、环境、主体、对象、职能构成;监督目标是事后监督理论体系的起点,事后监督应贯彻的风险导向、流程导向、竞争力导向和公司治理导向,决定了事后监督的风险管理、质量控制、流程改进和经营支持职能;不同的监督环境决定了不同的监督模式和特征;监督主体界定了事后监督的范围,事后监督属商业银行业务核算体系的自我约束机制;事后监督对象是业务核算与运行中的风险事件。     

会计事后监督“跟班制”亟需建立

人民银行职能调整后，各行事后监督机构按照人总行《中国人民银行事后监督办法》的要求普遍设立，并已对会计、发行、国库等部门的会计核算业务开展正常的监督工作。从理论上讲，事后监督中心应该可以起到“核算警察”或“经济警察”的作用，甚至应执行“银行智囊”或“领导参谋”的职能。但现实的情况是事后监督工作人员担当了事实上的“坐班会计”或“坐班主任”的角色，只起到二次复核的作用，     

对国库业务集中事后监督工作的分析

银行监管职能从中央银行分离出去后,人民银行总行决定成立“事后监督中心”,对所在行的会计核算业务,集中进行事后监督。一些地方已将会计业务集中进行了事后监督管理,但国库业务还没有进行集中事后监督管理,各县支行各自为战,这样不利于统一管理,存在风险隐患。为此,笔者认为对国库业务也应上划到上一级行进行集中事后监督。     

人民银行事后监督工作亟待理顺和加强

为切实加强人民银行会计核算业务的监督管理，2004年，人民银行各中心支行成立了事后监督中心，负责辖内会计、国库、货币发行核算业务的事后监督工作，并独立行使会计核算业务的事后监督职能。从几年来的运行情况看，事后监督中心对提高人民银行会计工作质量，促进核算业务规范操作，     

央行事后监督发展趋势探讨

本文通过揭示央行事后监督工作特点及优势,分析央行事后监督的现状与未能发挥优势的原因,提出将事后监督中心建设成为具备“会计信息监测预警”、“会计核算质量检验和评估”和“会计信息集中处理”三项职能的“央行会计监督中心”的思路。     

增强事后监督效能促进基层央行大监督体系建设

纪检监察、内审、人事与事后监督是基层央行承担内部监督职能的部门,各监督部门的优化整合成为加强和改进基层央行内部监督工作的迫切需要。本文拟从事后监督角度分析大监督体系的构成,阐述如何更好地发挥事后监督职能,从而引导和促进基层央行大监督体系的建立与完善。     

加强基层央行事后监督的思考

事后监督工作是人民银行会计工作的重要一环,事后监督部门是人民银行内控和风险体系的重要组成部分。央行事后监督的本质在于通过一系列控制活动来识别和防范资金风险,为加强内部控制,为履职效能提供保障。一、事后监督工作中存在的问题1．事后监督隶属关系不顺畅由于事后监督中心不实行垂直领导,又未明确规定上级行各业务主管部门对事后监督中心的指导形式、方法等,形成谁都管、但谁都没有真正管的“多头管理”状况。2．监督手段落后、操作规程出台滞后目前对营业部门事后监督采用人工监督同计算机监督结合,对国库核算业务仍只有人工监督一种方式。     

对外汇业务统一纳入事后监督的思考

人民银行职能调整后，按照总行的“三定”方案，中心支行以上机构均成立了事后监督中心，专门履行对所在行会计、国库、发行、外汇等部门业务的事后监督职责。部分省市已先后将会计、国库、发行等部门业务纳入事后监督管理中，但外汇业务一直没有纳入进去。随着外汇业务迅猛的发展，外汇业务风险也随之进一步加大，一些外汇违规案件逐年上升，为堵塞漏洞，防范外汇资金风险，     

做好人民银行事后监督工作探讨

按照建立、健全人民银行的稽核、检查制度,加强内部的监督管理的要求,人民银行在分行、省会(首府)城市中心支行设立事后监督中心,负责对会计、国库、货币发行和外汇收支会计核算业务进行事后监督。本文试就事后监督中心的职能、组织建设及如何充分发挥监督效能等进行初步探讨。     

做好人民银行事后监督工作探讨

按照建立、健全人民银行的稽核、检查制度,加强内部的监督管理的要求,人民银行在分行、省会(首府)城市中心支行设立事后监督中心,负责对会计、国库、货币发行和外汇收支会计核算业务进行事后监督.本文试就事后监督中心的职能、组织建设及如何充分发挥监督效能等进行初步探讨.     

完善人民银行事后监督职能的有效途径

自人民银行地市中心支行相继成立事后监督中心以来，开始行使对会计核算业务的集中事后监督。这对于规范人行会计行为，提高央行内部管理水平，防范资金风险发挥了积极的作用。但事后监督体系建设作为一项改革的新事物，在监督管理模式的选择和创建初期的不完善是客观存在的。正确分析当前事后监督工作存在的问题及其原因，完善监督管理制度、创新监督方法、改进监督方式、充分发挥事后监督的职能作用，是事后监督工作面临的新的课题。     

论信息技术在商业银行事后监督工作中的应用

随着我国银行业的飞速发展，银行的事后监督工作在其形式、要求、职能、风险识别技术等方面呈现出了新的特点，而我国银行的事后监督工作无论在管理理念、监督职能、监督方式还是监督范围上都表现出了滞后与不足。本文认为，解决问题的途径是“依托科技，以人为本”，即通过信息技术特别是凭证影像技术和风险模型在事后监督工作中的应用，提高对操作风险的自动控制和预警能力，更重要的是通过人的因素将信息技术的应用与事后监督信息的加工使用相结合，建立起包括风险预警、识别、评估、分析、报告完善的操作风险管理体系。     

事后监督工作探讨

自2004年以来，人民银行将事后监督业务单列，在中心支行成立事后监督中心，专门负责对核算业务的监督。本文结合许昌市工商银行、建设银行的事后监督工作对照人民银行事后监督工作做一粗浅探讨，以期借鉴工商银行、建设银行的成功经验。     

基层央行会计事后监督亟待解决的几个问题

随着中央银行的职能调整，会计事后监督中心作为独立的职能部门，在加强对会计核算业务的检查监督，规范业务操作，提高核算质量，防范资金风险等方面的重要作用日渐显现。但是，由于会计事后监督中心是新设机构，各项制度法规不健全、不完善，执行力度不够等问题普遍存在，从而造成其职能作用远远没有得到很好发挥，