建立社会保障预算体系初探

建立社会保障预算体系初探耿纪谦社会保障的本质是社会保障分配，社会保障分配属于财政分配范畴，改革和完善我国现行的社会保障制度，建立具有中国特色的社会保障体系及相应的社会保障预算体系，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。一、社会保障预算是国家预算的...     

完善我国农村社会保障制度的若干思考

一、完善农村社会保障制度应遵循的原则 1．循序渐进的原则。要建立和完善农村社会保障制度，首先必须在理论上明确我国农村社会保障制度的主要内容。农村社会保障制度内容的确定，既要与我国农村经济发展水平相适应，考虑国家财政承受度和农民个人的承受能力，同时也要充分注意广大农民对社会保障的迫切要求。为此，完善我国农村社会保障制度应走循序渐进的道路。     

中国社会保障预算研究综述

社会保障预算是政府公共支出管理的一项重要制度，也是我国财政和社会保障制度改革所面临的一项重要课题，我国的理论界和主管部门已对这一课题进行了积极的研究和探索，并取得了一定的理论成果，本文从以下几个方面梳理了我国社会保障预算的研究情况。     

充分发挥财政职能建立与完善社会保障体系

近年来，我国社会保障制度的改革取得了很大进展，初步形成了适合我国国情的社会保障体系，有力地保障了人民群众的权益，充分体现了社会主义制度的优越性。但是在实践中，现行的动作方法还存在着一些问题，如何充分发挥财政职能，建立和完善社会保障体系，是财政部门需要研究的问题。     

适应新形势 研究新问题 促进财政社会保障工作不断创新

社会保障是市场经济体制的重要组成部分，它保证着社会成员的基本生活，促进了经济发展和社会安定。 随着社会进步和经济发展，社会保障在经济生活中的地位越来越重要，同时越来越多的、迫切需要解决的社会保障方面的问题引起人们的更加关注。 今年以来，国家和我省出台了很多社会保障政策，就业再就业政策口臻完善，企业基本养老保险制度进行了重大改革，新型农村合作医疗试点也扩大了覆盖面，城市礼区卫生改革政策出台，各类社会保障对象的补助标准进一步提高。在这种情况下，我省举办了财政社会保障政策培训班，旨在分析财政社会保障工作面临的新形势，宣传普及何关社会保障政策，交流工作经验，以促进我省社会保障工作再上新台阶。 本刊应广大读者的要求，本期安排“财政社会保障工作”专题，刊登高志立副厅长对财政社会保障工作面临的新形势及新问题的分析，并将连续刊登有关社会保障知识、社会保障政策及改革方向内容，以及我省扩面试点的新型农村合作医疗情况内容，以飨读者。[编者按]     

做好财政社保工作 努力构建和谐社会

一、财政社保工作关系到广大群众的切身利益 虽然近年来社会保障制度不断建立和完善．但目前我国现行的社会保障制度和管理工作中一些深层次的结构性、体制性矛盾尚未得到根本解决。随着城市社会保障制度的不断建立和完善，农村社会保障建设相对滞后的问题逐步突显出来；在人口和劳动力总量不断增加的同时，劳动力市场结构性矛盾比较突出．就业和再就业压力将在相当长时期内存在。农村劳动力转移和就业形式的多样化也对社会保障制度建设提出了更高的要求；     

社会保障的财政责任与财务风险

社会保障制度在经济社会发展中扮演着"安全网"和"减震器"的角色.我国社会保障制度仍然处在制度完善的关键时期,明确我国社会保障财政责任并揭示社会保障制度存在的财务风险有助于为社会保障制度的建设指明方向.本文结合相关经济学理论,通过具体分析现行的社会保障制度,发现目前的制度缺陷与财务风险,最终提出我国社会保障制度建设的政策建议.     

贯彻落实十六大精神 做好财政社会保障工作

做好新时期的财政社会保障工作，是全面实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神的重要体现。是进一步深化经济体制改革，建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。在新的历史时期。我国社会保障制度的改革和发展面临两大艰巨任务：一是继续深化改革，完善城镇社会保障制度体系和管理体制，建立社会保险基金的自我平衡机制。建立健全适应社会主义市场经济需要的城镇社会保障体系。     

略论社会保障制度构建中的财政介入

一、我国现行社会保障制度面临的困境和挑战 (一)财政游离于社会保障体系之外,使财政的职能作用不能充分发挥.在现行的社会保障制度下,不少地方的财政部门竞游离于社会保障之外,插不上手,只能袖手旁观,与财政部门应扮演的角色相去甚远.在这种情况下,财政在构建社会保障制度中的职能作用难以充分发挥.     

深化公共财政体制改革促进社会保障事业发展

改革开放以来,我国社会保障体系建设突飞猛进,保障范围和保障水平不断提高,与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度框架已经初步形成。与此同时,公共财政体制框架也逐步建立完善,支持社会保障已成为财政的重要职能之一。     

农村社会保障金融体系的国际比较与借鉴：金融功能视角

农村社保金融应作为整个社会社保金融不可分割的一部分而共享所有一切政治、社会和经济资源,从而形成完整的全民社会保障体系。导致农村社保金融抑制的更深层次的原因在于特定的社会经济发展战略。如果不调整战略思路,仅仅改变作为内生变量的社保金融政策,对于追求可持续发展的质性社保金融则难以达到预期目的。中国社保资金供给是农村社保金融的基础环节,而社保基金的投资和保险金的计发是关键环节。     

论社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营

我国社会保险制度的发展要求明确社会保险统筹基金的法律性质及其管理运营的法律途径。对于社会保险统筹基金的法律性质,学界提出了公共基金说、财政资金说、半财政资金说等观点,我国社会保险统筹基金应当属于财政收入,属于国家所有。社会保险统筹基金可以采用信托制和委托授权制两种管理模式,应当对我国现行法律制度予以进一步完善。     

社保基金与资本市场互动关系探索

在界定社保基金基本概念的基础上,深入剖析社保基金与资本市场的互动关系,揭示制约二者互动的主要因素,并提出相应的对策建议。认为,制约我国社保基金与资本市场良性互动的主要因素是社保基金缺乏专业的经营管理机构以及有效的监管机制;而且,资本市场不够成熟,投资风险大。因此,促进我国社保基金与资本市场良性互动的根本措施是推动制度和金融创新。     

农村社会保障及政府承担力的一个基本判断

从国家财政、地方财政以及区域财政不平衡角度,对未来社会保障财政负担率进行预测,研究结果表明,随着经济逐年增长和财政收入的增加,建立农村社会保障制度,不仅有广泛的经济基础,而且还有政府财力的保障。     

农地承包经营权资产收益分配与农民社保资金筹集管理研究

随着我国农村社会保障制度的不断完善,农民参保范围日益扩大,参保人数快速增加,社会保障资金需求金额急增,财政负担加重.而一方面,在我国社会主义市场经济体制中,村集体所有的农村土地等公有资产的增值收益,本该属于村民的保障收益,却因为缺乏增值收益再分配管理,从而造成农民社会保障基金资金严重短缺问题.因此,必须加强农村土地等公...     

我国社保基金投资资本市场的风险及其管理——基于全球金融动荡背景下的思考

目前我国社保基金投资渠道单一,难以实现保值增值。因此,在全球金融动荡背景下,拓宽社保基金的投资渠道已经成为亟待解决的问题。本文通过对社保基金投资资本市场的风险进行鉴别和度量,针对我国社保基金运营和管理中存在的问题提出了建议,然后从回避系统性风险、降低非系统性风险、应用现代风险管理技术度量风险以及规避管理风险等四个方面提出了控制社保基金投资风险的对策。     

基于GARCH-EVT-Copula的社保基金投资组合风险测度研究

社保基金是社会保障事业健康发展的物质基础,安全性是其投资的首要原则。文章基于GARCH-EVT-Copula方法测度了社保基金投资组合的VaR。首先,基于GARCH、EVT对投资组合中各金融资产收益的边缘分布建模,然后,采用极大似然估计法和Bootstrap方法估计尾部的分布函数,接着,基于Copula方法研究组合中金融资产间的相关结构,最后,运用Monte Carlo方法测度投资组合的VaR。Kupiec检验表明,基于GARCH-EVT-Copula模型测度社保基金投资组合的风险是合适的。     

社会保障制度改革的国际借鉴及其完善

发达国家社会保障制度模式及改革措施为我国进一步完善现行的社会保障制度提供了借鉴。建立与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，开征社会保险税，设立社会保障预算，加快立法建设是改革的必然选择。     

社会保障税的开征及其制度设计

《中华人民共和国社会保险法》把我国现行社会保障制度及其改革成果以法律形式固定下来,同时也固化了现有社会保障制度的先天缺陷。社会保障制度改革需要建立普遍平等的普惠型基本社会保险制度,并以社会保障税筹集社会保障基金。社会保障税本质上是资本所有者向政府缴纳的劳动力消费税,是资本所有者对其消费劳动力的社会成本补偿。社会保障税按社会保障项目设置,税率设定与社会保障费相衔接,并按社会保险项目在不同层级政府之间合理分配管理权。     

中国社会保障投入产出效率省际与区域评估——基于2006-2008年省级面板数据

运用DEA对2006-2008三年中国社会保障投入产出状况进行评估。分省和区域对经济财政对社会保障的投入程度,财政社保投入是否扩大当地社保覆盖范围进行衡量和评估。得出我国大部分地区经济财政对社保投入不足,西部地区的投入尤其不足,社保资金利用不合理,财政对社保的投入极少能扩大当地社保的覆盖范围。从促进经济发展、增加财政收入,加大财政对社保支持力度,合理利用社保资金,扩大社保覆盖范围出发,提出了提高中国社会保障投入产出效率的措施。