粮食目标价格:内涵、障碍与突破

粮食目标价格具有实现粮食总量平衡、稳定粮食价格和提高农户收益等功能,然而我国实施粮食目标价格还面临WTO政策限制、具体测算方法尚未明确、补贴方式存在分歧等障碍。研究提出:用足"黄箱"补贴政策,保障目标价格顺利实施;坚持四大原则,创新目标价格测算方法;执行"粮食收购三联发票"制度,简化目标价格补贴方式等三点建议。     

重新确立粮价补贴政策的指导思想、补贴模式及具体实施方案

正确的粮价补贴政策应遵循下列原则:有利于价格改革,有利于促进生产发展,在财政合理负担的程度内;力求最大的边际效应;对不同情况区别对待;同工资改革配套进行等。新的粮价补贴模式应是财政、企业和居民三方共同承担。其具体实施方案可采取分步渐进的办法。近期措施:改变对生产者的补贴方式,压减城市居民的口粮定量,通过间接、相对的方式,减少或取消高收人居民家庭的粮价补贴。中长期目标:逐步改变“重城轻农”的粮价补贴政策,深化粮食购销体制改革,最终建立起粮食购销价格同步联动制度。     

美国农产品目标价格补贴政策及其对我国的借鉴

美国是世界上最大的农产品生产国和出口国,也是最早开始实施目标价格补贴的国家。在我国试点探索建立目标价格补贴制度的现实背景下,本文梳理了美国目标价格补贴政策的历史演变过程,研究了其目标价格补贴的计算方法,着重分析了其政策特点,并在此基础上得出对我国实施目标价格制度的启示。     

粮食目标价格和反周期补贴政策研究——基于市场化国际化背景下的分析

粮食市场化和国际化,对粮食调控政策提出了新的挑战。如何提高农民收入、应对国际粮食价格冲击、确保国家粮食安全是政府需要解决的重要问题。本文探讨了我国实行目标价格和反周期补贴制度的现实原因,对目标价格和反周期补贴进行了测算,并提出了相关政策建议。     

农机购置补贴与财政支农支出的传导机制有效性——基于省际面板数据的经验分析

农机购置补贴政策在"工业反哺农业"、加快农业现代化进程中发挥着不可替代的"杠杆"作用。本文在梳理农机购置补贴及财政支农支出的传导机制和拓展柯布—道格拉斯生产函数的基础上,运用省际面板数据模型,分别对我国粮食主产区和非粮食主购置补贴和财政产区的农机购置补贴与财政支农支出传导机制有效性进行了实证研究。结果表明:粮食主产区和非主产区的农机支农支出的传导机制均是有效的;粮食主产区和非主产区的土地生产率对单位面积土地上农机购置补贴的弹性系数分别为0.0045、0.0189;粮食主产区和非主产区土地生产率对单位面积土地上财政支农支出的弹性系数依次为0.33、0.25。     

从对国有粮食企业补贴与亏损的分析看财政补贴改革的方向

一、我国粮食补贴的历史和现状考察粮食财政补贴的现状，必须紧密结合新中国成立后各个时期的粮食财政补贴情况。建国初期至１９５２年国民经济处于恢复时期，国家实行国营商业领导下的自由粮食购销政策，企业微利，价格低水平稳定。１９５３年为支援国家大规模经济建设，实行了高度集中统一的统购统销制度，这之前，国家财政对粮食业基本没有补贴。直到６０年代初期，国家仅对流通领域给予财政补贴。从１９７９年起，国家财政开始对粮食业包括生产、流通和消费环节进行全方位补贴。从１９９０年开始，随着粮食产量逐年增加，国家对生产者的…     

关于建立粮食目标价格的几点思考

近年来,为稳定农业生产,保障粮食安全,保护农民的种粮积极性,我国制定和实施了促进粮食生产的一系列政策措施,取得了明显成效。但与发达国家的粮食调控政策相比,我国的粮食价格及补贴政策还存在一些不足。本文借鉴美国、欧洲和日本等发达国家建立粮食目标价格的做法,对在我国粮食主产区建立粮食目标价格从理论和实践两方面进行了探讨,提出了有价值的政策建议。     

日本粮食补贴政策经验及其启示

日本政府历来重视本国粮食产业的发展,长期对粮食采取保护政策,并采取各种措施促进粮食产业的发展。纵观日本粮食补贴政策的历史发展历程和不同阶段日本粮食补贴政策的目标,日本政府对粮食生产和流通实行了不同的干预政策,包括价格支持政策、直接补贴政策、粮食保险政策和农田水利建设补贴、生产资料购置补贴、农业贷款利息补贴等其他补贴政策。通过借鉴日本的成功经验,本文提出了我国粮食补贴政策的优化路径,如着手构建符合WTO规则的粮食综合补贴政策体系,同时要加大农业基础设施投入,加强粮食补贴政策的法规化等。     

对粮食风险基金使用及管理的探讨

1993年我国大部分地区放开了粮食经营和价格,国家为了加强宏观调控,稳定粮食市场,防止粮价大幅波动,保护生产者和消费者利益,于1994年建立了粮食风险基金制度。粮食风险基金,作为一种补贴政策,通过利益再分配方式,支持粮食储备制度的有效运作和粮食收购保护价制度的落实,最终实现粮食安全和稳定粮食市场两大政策目标。粮食风险基金伴随着我国粮食流通体制改革,已走过了10年历程,实践证明,粮食风险基金政策的出台和实施,对粮食储备制度和粮食收购保护价制度的建立和完善、为平抑粮食市场和宏观调控经济提供了财力支持。国家利用粮食风险基金这一调控手段,对从事政策性业务的国有粮食企业进行必要的补贴,实行了对粮源的有效调控,降低了国有粮食企业承担政策性业务带来的政策风险;保护了粮食生产者的利益,避免了“谷贱伤农”的现象,增强了农业的再生产能力;支持了储备粮吞吐调控机制的运作,防止了粮食市场价格过度波动,促进了粮食市场的基本稳定,维护低收入居民的利益。     

我国实施粮食目标价格制度探究

2014年,我国首次在东北、内蒙古和新疆启动部分农产品目标价格补贴试点。本文紧密结合实际,阐述了粮食目标价格的内涵及与现行粮食最低收购价的主要区别,从粮食生产的外部形势发生了重大变化和现行粮食价格支持政策不适应新形势的要求等角度,实证分析了实施粮食目标价格政策的必要性,探讨了制定粮食目标价格应遵循的主要原则,在此基础上,提出了一些有针对性的政策建议。     

公共财政体制下新型财政支农体系的构建

从我国近年来财政支农政策的现状出发,立足于新农村建设的基本方针政策,遵循公共财政体制下财政支出的基本原则,针对我国现行的支农政策中的财政支农投入政策、财政支农补贴政策和农村社会保障政策存在的问题进行深入剖析,并提出相应的解决现有的财政支农问题的具体举措和建议。     

发达国家促进农民增收的公共财政措施及启示

一、发达国家促进农民增收的公共财政措施发达国家农业支持政策体系的主要目标是:稳定农产品价格,实现供需平衡,增加农民收入,缩小农村和城市的区域差距。其中,增加农民收入是其核心目标之一。(一)对农业的收入补贴制度1.对农民的直接补贴。农业补贴,按农民的收益方式,可以分为     

公共财政体制下新型财政支农体系的构建

从我国近年来财政支农政策的现状出发,立足于新农村建设的基本方针政策,遵循公共财政体制下财政支出的基本原则,针对我国现行的支农政策中的财政支农投入政策、财政支农补贴政策和农村社会保障政策存在的问题进行深入剖析,并提出相应的解决现有的财政支农问题的具体举措和建议.     

大豆补贴政策变化对其播种面积的影响

一直以来,粮食补贴政策的出台对于稳定粮食价格及保障粮食生产都具有重要意义.以大豆主产区2008年至2018年宏观数据为基础,采用面板数据和多元回归模型,分析了十年间三种补贴政策对主产区大豆播种面积的影响.研究表明,2008临时收储政策的实施与2017年实施的生产者补贴政策对大豆播种面积具有一定促进作用,而2014年实施的目标价格补贴政策对大豆播种面积有一定抑制作用.应保持补贴政策的稳定性,强化优势大豆主产区的农业公共基础设施建设,从而提高我国大豆的价格竞争力,稳定大豆播种面积.     

我国粮食价格政策改革取向辨析——我国主粮价格前景展望

近年来,我国粮食安全面临重大挑战。对此,本文主要从我国农产品目标价格制度改革所面临的困境,并从国际角度结合我国稻米、小麦、玉米价格的现状及前景,再根据我国粮食收储制度面临的问题,分析我国应如何对粮食价格政策进行改革,以促使我国积极推进农产品目标价格制度合理改革的进程。因为合理的农产品目标价格能有效缓解农产品价格波动的压力,在努力做好保证农民增收的基础上,稳定我国粮食价格,从而保障我国粮食安全。     

美国农产品目标价格支持政策及其对我国的借鉴

美国农产品目标价格补贴政策经历了一个较长的发展过程,其主要特点体现在:签订合同是参加目标价格补贴计划的前提、历史面积与产量是制定补贴水平标准基础、补贴方式丰富多样、多种价格并存、目标价格水平总体偏低、农产品目标价格补贴政策覆盖品种多、目标价格补贴政策调整比较及时,而且在目标价格的确定上也比较科学.借鉴美国的做法,应该进一步引入农业生产合同规范目标价格补贴政策、使用历史数据计算目标价格与补贴标准且补贴标准不宜过高、目标价格补贴应鼓励商业化与规模化种植、对农产品最低收购价予以保留、建立更高水平的农产品信息系统,从而逐步建立我国科学完善的农产品目标价格支持政策体系.     

我国的公共财政制度

近年来,我国经过有意识的公共化改革努力,已经初步建立起了公共财政的基本框架。但是,由于我国建立公共财政制度的时间偏晚,而且我国的财政制度在计划经济时代存在许多与公共财政制度所不相符的政策,因此,我国的公共财政制度仍然存在着许多问题。本文将对公共财政制度存在的问题进行分析,并提出完善的措施。     

关于改进完善我国农业补贴政策的建议

<正>自2002年中共中央在安徽省开展粮食直接补贴试点以来,我国已初步形成以粮食直接补贴、农资综合直接补贴为主要内容的综合性收入补贴,以良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪饲养补贴等为主的专项生产性补贴,和粮食最低收购价等价格支持政策相结合的综合性粮食补贴政策体系。其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴"四大补贴"投入额度由2004年的145.2亿元增加到2012年的1649亿元,增     

新形势下我国农产品目标价格制度建设研究

在系统回顾农产品价格制度历史演进背景下,界定了农产品目标价格的内涵,分析了当前我国农产品价格补贴制度的缺陷及实施农产品目标价格的必要性和可行性,进而提出了测算农产品目标价格的框架体系及其实施的可行性,分析了全面推进农产品目标价格体系可能面临的问题,最后在借鉴国外经验基础上,提出了全面实施农产品目标价格的政策建议.     

焦作经验对我国财政改革的启示

1998年以来,焦作财政恪守"公共权力属于人民,公共财政服务人民"的工作理念,以"科学发展、精细管理、民主理财"为基本目标建设地方特色财政,取得了理性实践和制度创新的综合成效。焦作财政被业内人士誉为中国地方公共财政改革的标杆和样本。首先对焦作做法做了由浅入深的介绍,然后从实际出发提出了焦作经验对我国公共财政改革的启示。