污染物总量控制与经济发展

随着经济的发展,以浓度排放标准为核心的污染物控制政策不能满足现实的需要,污染物总量控制是污染物控制的必然趋势.本文着重阐述了污染物总量控制对经济发展与环境保护之间相协调的作用。     

区域限批限了谁?

正权力名片区域限批关键词:总量质量有关法条:第四十四条国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。     

论排污权交易制度中的法经济学分析

排污权交易是通过赋予排污者合法的排放污染物权利,并允许这种权利在市场上进行交易来实现对污染物排放总量控制的制度,其作为一项不断发展的新型环境制度,将市场机制引入污染控制中,并在法学家、经济学家和环境保护工作者的努力下应用于环境保护实践中.本文将从法经济学的角度对排污权交易制度进行分析,以探索排污权交易制度在法经济学方面的根据,并说明排污权交易制度是如何运用市场机制控制污染,既能达到高效率地污染控制目标又能实现污染控制成本最低,从而得出排污权交易制度作为一项环保经济政策值得广泛推行的结论.     

视点

我国加大火电厂氮氧化物控制力度专家指出,对火电厂排放氮氧化物实行总量控制已基本具备法律、排放标准、排污收费、治理技术等方面的条件,从“十一五”开始,对火电厂排放氮氧化物实施总量控制是最佳时机。在《排污费征收使用管理条例》中也规定,到2005年7月,对氮氧化物执行与二氧化硫相同的排污费征收标准。     

时事政策动向

部委声音财政部:十一五将推进环境有偿使用制度改革财政部有关负责人在第六次全国环境保护大会上表示,“十一五”期间,中央财政将推进环境有偿使用制度改革,督促企业将环境成本.纳入企业生产成本或服务价格,实现环境污染外部成本内部化、社会成本企业化。财政部将会同有关部门,从三个方面推进开展排污权有偿取得和交易制度改革。一是进一步明确污染物“总量控制”制度,使之成为我国污染物排放管理的基本原则。二是在“总量控制”前提下,实行排污权有偿取得,探索政府通过招标、拍卖等方式,将排污权有偿出让给排污者,改变目前企业随意排污、不…     

武汉试行“污染物排污许可证”

武钢集团、晨鸣纸业、武石化、长航青山船厂等101家重点排污企业经过武汉市环保部门检测审批，拿到了“排污许可证”，成为武汉市首批获证排污单位，这些企业排污量占到目前武汉市污染物排放总量的80%以上。这是武汉首次运用“排污许可证制度”对全市的污染物排放实行总量控制。从2001年上半年开始，武汉市采取“末端治理”的方法，试行“污染物排放许可证”制度，对排污总量进行控制：凡产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、放射性等污染物的单位，均需先通过环保部门审批，取得“排污许可证”，才可按核定的浓度、数量、品种、…     

地方污染物排放总量许可与监管探讨

本文结合浙江实际,剖析了污染物排放总量许可和监管体系存在的问题,分别从排污总量许可、总量监测核定、总量交易管理和总量执法监管等方面提出建议。污染物排放总量控制现状污染物排放总量控制是指根据流域、区域自然环境功能要求及自净能力,对一定区域一定时段内排污单位污染物排放总量实行控制,把污染物负荷总量     

吉林省火电行业烟粉尘总量控制前期研究

当前吉林省大气环境形式十分严峻,每到冬季采暖期就爆发大范围雾霾天气,可吸附颗粒物浓度严重超标,严重威胁了人民的健康和生活。为了控制颗粒物的排放,"十三五"期间国家计划将烟粉尘纳入总量控制指标体系,在全国范围内开展对重点行业工业烟粉尘排放的总量控制政策。火电行业作为烟粉尘排放重点行业,将被列为重点研究对象。文章旨在重点调查摸清吉林省火电行业烟粉尘排放和治理现状,针对现状分析影响火电行业达标排放的因素,提出烟粉尘达标排放的对策建议,为吉林省"十三五"期间电力行业烟粉尘污染减排工作提供理论支持。     

总量控制需要专项立法

尽管现行立法已通过规制个体排放行为进行受控物质的排放总量控制,但没有确立依照环境容量来决定排放总量的制度,而是依照行政命令来确定排放总量,这有违"将经济发展建立在生态环境承载力基础之上"的生态保护理念。总量控制源于日本、美国二十世纪六七十年代的水污染防治实践,因其环境保护效果显著而被逐步应用于大气污染防治、臭氧层保护和应对气候变化等领域。我国在环境保护领域对总量控制的引进研究、政策运用和     

我国面临的主要问题及建议

1．对全局产生影响的问题①环境问题。2002年，全国废气中二氧化硫排放总量1926．6万吨，烟尘排放总量1012．7万吨，工业粉尘排放总量941．0万吨。全国有近2／3的城市空气质量未达到二级标准。2003年我国城市环境空气质量，在监测的340个城市中，达到国家环境空气质量二级标准(居住区标准)的城市有142个，占41．7％；     

排放绩效标准:让电力行业"换个活法"

排放绩效标准是控制电力行业二氧化硫污染的一种新机制，它是指单位时间内发电机组/电厂或发电公司每发一度电所排放的某种污染物的数量，用来反映单位电量的该种污染物排放强度，可以作为电力行业的排放准，也可以作为电厂排放总量分配的一种方法。它具有以下三个方面的作用：（1）创造一个公平的竞争平台；（2）促进清洁能源发电；（3）提高机组效率。     

江苏积极推行排污权交易

江苏省2002年推出了《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》，并从10月1日起在江苏省全面推行二氧化硫排污权交易。通过对二氧化硫排放重点企业特别是燃煤电厂二氧化硫排放量的核定，以及对二氧化硫排放总量控制和排污权交易的研究与规划，江苏省经贸委和环保厅联合制定了《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》（以下简称“办法”）。“办法”规定，二氧化硫排污权交易必须经省级环保部门认定和批准，县级以上环保部门依法对二氧化硫排放总量控制和排污权交易行为实施统一监管。计划、经贸、财政和物价等有关部门对二氧化硫排放总量…     

论我国生态环境中污染物排放总量控制

从20世纪70年代末,我国的大气环境问题首先引起关注,水污染问题也越来越受到重视,污染防治工作经历了从点源治理到集中控制、从城市环境综合整治到区域污染控制、从浓度控制到总量控制的转变.20世纪90年代清洁生产概念的提出,工业污染防治由末端治理向从源头到产品生命周期全过程的转变;本文根据工作经验,分析了我国生态文明中污染物总量排放控制的相关问题;并采取积极措施减少污染物的排放,改善生态环境,推进生态文明的进程.     

创新之窗

地方传真 北京：将立法控制大气污染物排放北京市政府近日发布《2010年实施第十六阶段控制大气污染措施的公告》,再次重申探索排污许可和排污交易办法,并首次提出对“污染物排放总量控制”进行立法调研。公告要求,组织开展“污染物排放总量控制”立法调研,     

排污“费”改“税”难在何处？

排污费是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者,依照国家法律和有关规定按标准缴纳的费用,缴纳的排污费用于环境综合治理.环境税是为了保护生态环境,筹集生态环境保护资金而对特定的自然人和法人所征收的一类税,具有一定的目的性和工具性.环境税可分为狭义的环境税和广义的环境税.狭义的环境税仅指排污税,包括废水污染税、垃圾税、二氧化碳税等;广义的环境税(即环境税体系)包括消费税、资源税、排污税和准环境税.     

北京计划2005年实行欧Ⅲ标准

北京市环保局有关负责人说，2003年，北京有5万余辆机动车进行了环保改造，3万余辆老旧汽车转出北京，这相当于腾出40万-50万辆符合欧洲Ⅱ号排放标准机动车的发展空间，2005年，北京计划对新机动车实行相当于欧洲Ⅲ号的排放标准，这将保证机动车数量增加的同时，污染物排放总量不会大幅度增加。     

如何激活百亿排污费?

正2014年9月,国家发展改革委、财政部和环境保护部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》,要求各省(区、市)结合实际,调整污水、废气主要污染物排污费征收标准,实行差别化排污收费政策,建立有效的约束和激励机制,促使企业主动治污减排,保护生态环境。实际上,自1982年国务院颁布《征收排污费暂行办法》以来,中国的排污收费制度几经变换:从"超标排放才缴费"到"凡排污者都需付费",     

中国节能减排工作面临的问题和解决的方法

国家“十一五”规划纲要明确提出中国单位GDP能耗在五年内降低20％；主要污染物排放总量减少10％的战略目标。目前，中国节能减排的任务还相当艰巨，应增加节能减排的资金投入，提高节能减排的激励和处罚标准。完善税收制度，遏制高耗能、高排放产业的项目发展。     

更适合市场经济的"排放总量控制"

长期以来，污染物浓度控制都是中国环境管理中重要的方法体系，随着环境管理政策的改进和创新，污染物总量控制制度作为现阶段浓度控制的补充，表现出了独特的优势和特点，必将在中国未来的环境管理工作中发挥重大的作用。     

治理限期还有没有?

正权力名片责令企业公开信息关键词:公告有关法条:第六十二条违反本法规定,重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开,处以罚款,并予以公告。名片责令停业关闭关键词:限产停产报经批准有关法条:第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物权力