公共决策审计服务国家治理研究——基于寻租理论视角的分析

行政审批、政府采购、政府招投标等公共决策中的寻租行为引发了"前腐后继"的现象,产生了一系列国家治理危机。经济责任审计的实施尽管可以起到一定的制约作用,但由于属于事后审计,致使国家审计的免疫系统功能无法充分地发挥。而公共决策审计属于事前审计,可以充分发挥预防、揭示和抵御功能。以寻租理论为基础,通过公共决策审计清理主动设租、弱化被动设租、矫正无意设租,不断发展和完善权力制衡机制、宏观调控机制、公民参与机制,进而完善国家治理机制,使国家在善政的基础上实现国家善治。     

完善国家审计监督制度遏制腐败寻租

我国应充分发挥国家审计在遏制腐败寻租中的作用。为此，要强化审计的独立性，现行的受托经济责任目标要涵盖真实性、合法性和效益性。同时，需要加大腐败寻租成本，强化审计风险意识，积极推行审计结果公告制度。     

试论强化经济责任审计

经济责任审计通过对党政领导干部及国有企业领导干部履行经济责任情况进行监督．在推动国家民主政治建设、为国家选拔人才提供依据、提高政府治理水平等方面发挥着服务国家治理的作用。当前应从细化经济责任审计评价指标、试行经济责任交叉审计制度、健全经济责任审计问责工作机制、提高经济责任审计人员素质等方面加强经济责任审计工作．进一步推动国家实现良治。     

经济责任审计治理权力“期权化”研究

在以公共选择理论和博弈论作为权力“期权化”的理论基础上,分析了权力“期权化”腐败查处率对社会公众的信号效应,指出公共权力是经济责任审计与权力“期权化”的契合点,进而提出通过由“事”到“人”、由“物”到“人”、由“人”到“事”的途径对党政领导干部进行在任、离任、任后经济责任审计,并公告经济责任审计结果,以压缩权力“期权化”空间,使领导干部不愿、不敢和不能权力“期权化”,从而规范党政领导干部的从政行为,发挥国家审计在经济社会健康运行的免疫系统功能。     

浅谈国家审计助推公共经济权力监督的困境及路径

国家审计作为国家治理的重要构成部分,理应发挥其在监督公共经济权力层面的关键性作用,实现依法制约权力,形成对公共经济权力的有效制约和监督,确保新时期下国家政治体制改革不断深化,推动社会主义民主政治更好发展.为此,在阐述国家审计与公共经济权力之间内在联系基础上,分析国家审计在公共经济权力约束与监督过程中面临的现实困境,从确...     

论新形势下强化公共资金绩效审计

新时期,公共资金绩效审计对于推动国家治理实现良治具有重要作用,本文在回顾审计机关近年来开展公共资金绩效审计的基础上,着重从公共资金绩效审计在服务国家治理新常态的视角进行分析,提出做好公共资金绩效审计的建议。     

浅谈领导干部的经济责任审计

经济责任审计是对领导干部任职期间经济责任履行程度的审计监督，是伴随着我国经济体制改革的进程产生并逐步发展起来的。从某种程度上说，实行经济责任审计，能够对干部的经济责任和经济行为进行定量分析和评价，有助于全面识别干部，关系到对一个干部的评价和任用；加之现时经济体制改革尚未完成，国家法制尚未健全，经济社会中领导干部的“权力寻租”、以权谋私、侵吞国有资产等腐败现象的产生发展并在一定范围内蔓延，使得经济责任审计这一新生儿已现雏形并逐步发展、成熟。现就目前领导干部经济责任审计运行情况，谈几点粗浅的看法。 …     

《审计法》修订:代理视角的解读

公民通过让渡部分公民权力并交纳公共资金的方式组成政府,同时通过选举组成代议机构监督政府,为了缓和这种代理矛盾,建立了国家审计制度。本文从代理角度对《审计法》的修订进行了解读,认为新《审计法》通过强化政府对人民代表大会常务委员会的责任,提高审计机关和审计人员独立性,强化国家机关负责人的受托责任和加强审计机关的权力约束等,将能更好地发挥国家审计促进公共治理、维护公民利益的作用。     

在政治文明建设中发挥审计作用

党的十六大报告在谈到对权力的制约和监督时,提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,这既是对审计地位的肯定,同时也赋予了审计更大的责任。怎样在社会主义政治文明建设中发挥审计的作用,应该从以下几个方面着眼:首先,审计要在加强党风廉政建设、反对腐败等方面加大监督力度。继续推进领导干部经济责任审计,加强对公共权力的监督和制约,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。其次,要继续加强对财政收支的审计监督。对有财政分配权、拨款权和使用权的部门和单位进行监督,防止滥用公共权力,造成国家财力的浪费,保证人民的…     

经济责任审计如何有效服务国家治理

经济责任审计作为制约国家权力和防范国家权力滥用的重要手段,对于推动国家实现善治,保障国家经济社会健康运行和科学发展具有重要的意义。本文认为,经济责任审计要更好地服务国家治理就必须建立起经济责任审计规范准则体系、预警机制、监督机制,探索经济责任审计的开展方式,提高经济责任审计结果运用效果。     

经济责任审计的质量困惑与对策

目前经济责任审计中审计主体错位的现象很普遍，本应由拥有法定职责的国家审计实施的，却被委托给社会审计组织。本文拟通过经济责任审计主体错位的分析，探讨如何规范经济责任审计，使国家审计主体地位归位，以提高经济责任审计的质量，确保国家审计对权力的监督和制约。     

国家审计与国家治理的关系及作用发挥

一、国家审计与国家治理的关系 国家审计是国家审计机关及其工作人员依法对受托管理公共资源的各级政府机关和公有企事业单位公共受托经济责任的履行情况进行检查、评价,并提出报告的一项具有独立性、综合性和专业性的经济监督活动。国家治理是通过配置和运行国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,确保国家安全,     

权力控制与国家审计参与——基于公共受托责任的视角

审计对权力进行控制是党和国家在新时期对审计工作提出的新要求。然而在审计实际中国家审计如何对权力进行有效地控制，这有待认真探索与研究。本文提出了“权力审计控制”的概念，认为权力审计控制的基础在于公共受托责任关系，并从“以权力控制权力”、“以权利控制权力”和“以道德控制权力”等方面，讨论了国家审计参与权力控制体系、建立权力审计控制机制的设想，以从理论上支撑权力审计控制论。     

行政事业审计强化权力的制约和监督

党和政府要求审计机关成为领导决策和民众的眼睛,加强对权力的制约和监督。行政事业审计对象恰是代表国家行使公共权利和分配公共资源的部门单位。笔者结合近年财政和行政事业单位审计心得体会,就行政事业审计中强化对权力制约监督谈几点思考和建议。一、强化经济责任审计是实现对权力制约和监督的重要途径。审计机关按中央国务院部署开展党政领导干部经济责任审计,受到各级党委、政府、组织人事和纪检监察部门及社会群众的广泛支持并取得明显成效,对推进反腐倡廉规范市场经济秩序和完善干部考核监督机制发挥了积极作用。根据“积极稳妥,量…     

国家治理视角下的审计问责

审计问责是国家治理的工具之一,它有利于加强政府责任、实现国家良治。任何实现良治的国家均有一套良好的问责制度作为保障。许多国家的审计法规对审计问责作出了具体规定。国家治理的功能需求与审计问责的供应不足是一对矛盾。为了缓解甚至消除这对矛盾,不仅需要扩大问责范围、完善参与机制、拓展问责方式以拓宽审计问责参与国家治理的广度,而且需要强化机制问责、完善绩效问责、构建风险问责以拓展审计问责的深度,同时还需要整合问责资源、创新问责方式、完善问责立法以加大审计问责的力度。     

刍议国家治理下的经济责任审计

国家治理是作为政治统治机器的国家,从一定的社会意识形态和政治理念出发。通过配置和运作公共权力,管理公共事务,支配、影响和调控社会,并因而形成不同的国家和社会关系状态。通过配置和运行国家权力实现良好的国家治理,以确保国家安全,捍卫国家利益,维护人民权益,保持社会稳定,实现科学发展,是我国党和政府面临的一个重大课题。领导干部经济责任审计,是结合我国制度背景产生的审计模式,是基于受托经济责任而产生的国家审计在我国国家治理中发挥独特作用的有效途径和方式。     

利用审计成果,促进国家良治

2013年《北京宣言》和最高审计机关国际准则l2明确阐述了审计对于促进国家良治、改善民生所发挥的重要作用，对于各国最高审计机关均具有重要指导意义。匈牙利审计署在国内法律环境变化的背景下，积极落实上述两份文件中的主要精神，在审计实践领域进行了探索和创新，形成了匈牙利模式。为了促进国家良治，匈牙利审计署对公共资金使用的效率、效果和合规性进行审计，积极推进审计信息公开，采取多种措施确保审计成果得到有效利用。此外，匈牙利审计署在防治腐败中也发挥了重要作用，积极推进廉政建设，同时加强自身建设，发挥示范作用，为促进良治做出了积极贡献。     

论经济责任导向审计模式的概念框架

审计是国家治理系统中一个内生的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分,实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为。文章针对经济责任审计这一极具中国特色的经济监督制度,构建了经济责任导向审计模式,研究并梳理了该导向审计模式下的概念体系,旨在为有效发挥经济责任审计在加强干部管理监督、促进党风廉政建设、推动完善国家治理和保障经济社会健康发展等方面的"免疫系统"功能提供理论支撑。     

积极实践,稳步发展 经济责任审计大有作为

经过广大审计人员多年的探索,经济责任审计已经成为审计部门极具活力的审计形式。它是对领导干部权力的有效制约,通过强化对领导干部履行经济责任情况的监督,保证领导干部依法行政,把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益;它是惩治腐败的有效措施,经济责任审计重点揭露领导任职期间的以权谋私、收受贿赂等重大经济问题,从而有效遏制腐败现象,保证领导干部廉洁从政;它是干部提升的关卡,审计机关提供的领导干部履行经济责任情况的审计结果报告将成为提拔任用领导干部的重要参考依据。当然,审计部门必须看到我们面临的困难,我们能做到的与社会的…     

经济责任审计促进完善国家治理的实现途径

经济责任审计作为国家审计的重要组成部分,已成为一项具有中国特色的经济监督制度,也是国家治理的重要组成部分。审计机关认真履行职责,对领导干部经济责任进行监督和评价,在监督权力运行、促进完善国家治理等方面发挥了重要作用。