2006年全国环境监测工作要点

2006年是我国社会经济发展和环境保护"十一五"计划的开局之年.各级环保部门要以全面贯彻党的十六届五中全会精神、落实<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>(国发[2005]39号,以下简称<决定>)为指导,紧紧围绕国家环境保护"十一五"工作重点,以为环境管理服务和满足社会公众需要为目标,以及时、准确获取环境监测数据,努力说清全国和重点流域、区域、海域环境质量状况及其变化、说清重点污染源主要污染物排放情况为中心任务,做好例行监测,强化应急监测,提高监测能力,完成2006年全国环境监测各项任务,促进环境监测工作规范、健康、快速发展.     

中国民生指数环境保护主客观指标对比分析

目前环保相关工作的效果可以用两个反差概括:污染物减排数据与环境质量的反差,环保工作绩效与公众感觉的反差。通过中国民生指数测算分析,可以发现:环境感受是公众对民生感受中重要的组成部分,环境感受对民生主观指标影响较大,空气污染等难以阻断暴露渠道且直观感觉明显的污染是影响环保主观指标的关键;经济发达地区多存在客观环境好而主观感觉差的情况,欠发达地区反之。考虑到环保主观指标可以反映公众对环保工作的需求优先序,因此环保相关工作的重点必须参考公众意愿,以促进公众感觉与真实环境质量趋同。据此,可以公众感觉为依据完善环保工作内容,以人群健康风险为依据转变环保工作重点,以主观环境质量变化为依据考核环保相关工作部门。     

地方传真

《浙江省环境保护“十二五”规划》发布 浙江省人民政府日前印发了《浙江省环境保护“十二五”规划》。《规划》提出,到2015年,全省主要污染物排放总量显著减少,环境质量明显改善,环境安全保障体系基本形成,生态文明水平明显提高。《规划》围绕减少污染物排放、改善环境质量、防范环境风险、加强环境保护与“转方式调结构、惠民生促和谐”有机结合,提出了持续深化污染减排、着力改善环境质量、严格防范环境风险、全面加强生态建设和保护、健全生态安全保障体系5个方面的重点任务,涵盖了新阶段环境保护工作的重点领域。《规划》明确,“十二五”期间,浙江省将实施主要污染物减排、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、重点领域环境风险防范、核与辐射环境保护、生态环境保护与建设、环境安全保障能力建设等八大重点工程,并从体制机制和制度安排等方面设定了相应的政策措施。     

河北如何保障环保公众参与?

正11月28日,河北省十二届人大常委会第十一次会议表决通过了《河北省环境保护公众参与条例》。《条例》明确规定,负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境保护法规、规章及其他规范性文件,生态环境功能区规划、自然资源开发利用状况,环境质量、环境监测、突发环境事件、行政许可、行政处罚、重点排污单位和违法企业名单,排污费的征收和使用情况,生态环境保护目标完成情况的考核结果等环境信息;对属于依法主动公     

促进公众感觉与环境质量趋同

正考虑到环保主观指标可以反映公众对环保工作的需求优先序,环保相关工作的重点必须参考公众意愿。据此,可以公众感觉为依据完善环保工作内容,以人群健康风险为依据转变环保工作重点并加强环保相关工作,以主观环境质量变化为依据考核环保相关工作部门,从而促进公众感觉与真实环境质量趋同。最近两年,民生领域的教育、卫生等工作有了较大改观,但在"民以食为天"乃至"民以天为食"(即空气质量状况直接影响居民幸福感和政府工作绩效的民意评判)等方面,公众却感觉进展不大。目前环境变化和环保工作绩效可以用"两个反差"概括,即:污染物减排数据与环境质量变化的反差,环保工作绩效与公众感觉的反差。     

我国区域政策的成效及对“十二五”区域发展的启示

改革开放以来,我国的区域政策经历了三次大的调整。三次调整对我国的经济增长起到了重要的推进作用。＂十二五＂将是我国经济发展的重要时期,同时也是我国区域＂四大板块＂协调发展的重要时期。本文研究改革开放30年我国区域发展的过程,提出＂十二五＂期间我国区域协调发展的建议。     

绿色“十二五”路在脚下

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》要求"继续加强主要污染物总量减排";李克强副总理在第七次全国环境保护大会上也指出,环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节,形势依然严峻,2011年主要污染物排放有所反弹,对此,必须有充分认识,进一步增强紧迫感和责任意识,继续为保护和改善环境作出不懈努力。充分考虑到"十二五"我国主要污染物总量减排面临的诸多压力和困难,如何在总结"十一五"减排经验的基础上,努力实现"十二五"减排目标?本刊特约环境保护部华东督查中心主任高振宁与副主任刘国才的文章,结合"十一五"期间地方减排经验教训,提出了我国"十二五"减排工作的综合手段和具体政策设计,以供参考。     

绿色“十二五”路在脚下

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》要求"继续加强主要污染物总量减排";李克强副总理在第七次全国环境保护大会上也指出,环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节,形势依然严峻,2011年主要污染物排放有所反弹,对此,必须有充分认识,进一步增强紧迫感和责任意识,继续为保护和改善环境作出不懈努力。充分考虑到"十二五"我国主要污染物总量减排面临的诸多压力和困难,如何在总结"十一五"减排经验的基础上,努力实现"十二五"减排目标?本刊特约环境保护部华东督查中心主任高振宁与副主任刘国才的文章,结合"十一五"期间地方减排经验教训,提出了我国"十二五"减排工作的综合手段和具体政策设计,以供参考。     

欠发达省份的环保跨越——从环境经济角度看安徽省的环境质量问题

“十五”期间,安徽省环境保护工作坚持以可持续发展为战略指导,以生态省建设为载体,以重点流域区域污染防治为抓手,以依法加强环境监管为保证,着力开展生态省建设,实施重点污染防治计划项目,强化环境执法监督,积极有效地促进了全省环境质量的改善。     

哈尔滨市农产品物流的规划与发展

我国政府在＂十一五＂规划纲要中提出＂大力发展现代物流业＂,这是我国历史上第一次对现代物流业提出的规划和目标;在＂十二五＂规划纲要中又提出了扩大金融、物流等服务业对外开放的目标,这标志着我国在＂十二五＂期间物流业的发展将进入一个崭新的阶段。在这种发展机遇下,从区域经济方面对区域内农产品物流体系的发展进行研究具有重要的实践意义。     

匈牙利环境政策和国家环境计划

匈牙利环境政策和国家环境计划润华创一、匈牙利环境政策匈牙利历届政府都十分重视环境保护,现政府在其施政纲领中,将改善环境质量作为其经济政策的三大支柱之一。１９９５年匈议会以法律形式,颁布了国家环境计划以及环境保护总则,明确指出将环境质量改善和新的经济增...     

“十一五”国家区域政策的成效 “十二五”区域规划与政策的建议

本文回顾并总结＂十一五＂期间我国各地区在经济发展的格局、发展趋势、产业结构调整、空间布局、区域合作一体化等方面的成果及经验,提出＂十二五＂国家区域政策应关注的主要问题,对＂十二五＂区域规划工作提出建议。     

区域协调发展的环境政策体系框架:以五大区域为例

在我国条条为主、条块结合的环境管理体制下,构建区域协调发展的环境政策体系是解决跨区域环境冲突难题的正确途径和方法。基于环境管理政策、环境经济政策和环境技术政策构成的现行环境政策体系框架,以五大区域为研究主体,七项对策构成了区域协调发展的环境政策体系。在管理政策方面,建议设立多部门多行业参与的跨区域环境保护协调委员会和构建责权明晰的区域生态环境保护责任体系,以节能减排和绿色GDP完善行政人员政绩考核体系,强化环境管理法规建设以健全生态补偿机制;在经济政策方面,主要任务是完善资源环境配置机制以优化区域产业发展方向;在技术政策方面,以生态型替代生态破坏型的产业置换机制和制定区域性产业准入与退出机制为主。     

我国“十五”期间环保工作的主要任务

“十五”期间（2001－2005）是我国全面建设小康社会重要时期，国家经济社会发展对环保工作提出了更高的要求。“十五”环境保护的目标是：健全适应社会主义市场经济的环境保护政策法规体系和环境管理体系，力争环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势开始减缓，重点城市和地区环境质量得到改善。     

广西经济转型中的税收思考

一、我国十二五期间税制改革的基本趋势与政策导向1.进一步加强税制体系建设。优化税制结构,建立以流转税和所得税为双主体的税制结构,一直是我国优化税制结构的目标。通过长期的改革和建设,我国的税制结构逐步得到优化,但流转税一税独大的状况没     

基于乡村振兴战略的人居文化环境质量测度与优化——以长江中游地区为例

在科学界定乡村人居文化环境的新时代内涵基础上,多维度、多视角解析长江中游地区乡村人居文化环境的时空基底及发展困境;围绕乡村人居文化环境的质量测度,遴选影响人居文化环境变化的关键人类活动因子,构建由目标层(乡村人居文化环境质量)、系统指标层(人居物质文化、人居精神文化、人居制度文化)、目标分解层(客观指标、主观指标)与具体指标层所构成的具有阶梯层次结构的评价指标体系;综合运用人地关系理论、复杂系统理论、景观生态理论、3S集成技术,将长江中游地区的乡村人居文化环境划分为五类区域,实现对其乡村人居文化环境质量的空间分析;并从系统动力学视角提出通过科学制定乡村振兴战略规划、激发民众的积极能动性、精准优化乡村人居文化环境质量、推动城乡文化融合发展等措施。     

“十二五”环境绩效与经济发展耦合性分析

文章建立了以环境健康、生态安全、资源持续、管理支撑4个二级指标为基础的绩效评估框架,对我国"十二五"期间各省份的环境绩效情况进行评估和分析。采用Pearson检验法,对全国30个省份的GDP、人均GDP、环境绩效指数得分、环境健康指数、生态安全指数、资源持续指数以及管理支撑指数指标分别进行双变量的相关性分析,得出全国省级环境绩效指数与GDP以及人均GDP中等正相关的结论,提出加快经济发展、提高管理支撑能力等政策建议。     

以问题为导向,还是以目标为导向?——关于山西转变环境管理模式的思考

在山西这样一个重污染产业集中的地方,应加快研究制定以环境质量改善为目标导向的环境管理政策,以环境质量为基准,形成山西省重点行业的污染排放标准,或行业特别排放限值,实现从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主的环境管理模式的转变。作为典型的资源型经济省份,结构性的环境污染和生态破坏一直是山西实现可持续发展的桎梏,"十三五"期间,山西结合全国产业     

环境经济政策还有很大潜力可挖

环境经济政策主要是指根据环境经济理论和市场经济原理,运用财政、税收、价格、信贷、投资、市场等经济杠杆,调整和影响当事人产生和消除污染及生态破坏行为,实现经济社会可持续发展的机制和制度。环境经济政策是实现环保规划的重要保障和基石,是实现污染减排的重要政策支撑,是未来环境政策创新的主要方向。＂十一五＂以来,环境经济政策在我国环保工作中日益受到重视。尤其是2011年环保部制定和实施《＂十二五＂全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》以后,     

建立和完善生态补偿机制是实现“十一五”环保目标的重要保证

“十五”期间,我国各项经济指标都完成较好,但环境指标基本没有完成。为了进一步加大环境保护力度,我国“十一五”规划要求应实现如下约束性目标:2010年比2005年单位国内生产总值能源消耗降低20%,单位工业增加值用水量降低30%,主要污染物排放总量减少10%。这个任务极其艰巨。为了有效地完成这一目标,协调好经济发展与环境保护的关系,进一步建立和完善我国的生态补偿机制,提高我国生态补偿的效力、效果和效率就是十分必要的,它有助于解决区域间发展不平衡问题,推动经济增长方式的转变。一、跨区、跨界污染是造成我国环境保护目标难以实现的重…