《上海市人民政府关于实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(节选)

(沪府发〔2006〕12号2006年5月23日)一、加强政府科技投入和管理(一)加大政府科技投入力度。稳步提高市和区县两级政府科技投入占财政支出的比例。到2010年,市级财政科技专项投入总量占当年财政支出的比例不低于7%,区县财政科技专项投入总量占当年财政支出的平均比例达到5%。在政府科技投入总量中,通过专项资金、部门预算等形式,统筹安排各项政策资金需求。(二)优化政府科技投入结构。市级财政科技专项投入重点支持国家重大专项、本市中长期科技规划重大专项、科教兴市重大产业科技攻关专项等的实施。区县财政科技专项投入要加大对高新技术…     

“四化两型”视角下湖南财政科技投入机制创新研究

财政科技投入是科技创新的基本保证.从湖南的实际情况看,财政科技投入规模存在相对量不足、投入结构不合理等问题.为了提高湖南的自主创新能力,需要建立财政科技投入稳定增长机制.在“四化两型”背景下,通过分析湖南财政科技投入规模和投入结构的发展现状,提出加大湖南财政科技投入规模,调节财政科技投入结构等政策建议.     

财政科技投入力度与企业创新产出：作用机制与异质性

财政科技投入不仅可以直接为企业的技术创新提供资金支持,而且可以通过政策导向营造良好的技术创新环境,改善企业的创新条件,并提高企业的创新意愿,从而促进企业创新投入和产出增长。以沪深A股上市公司为样本的分析发现：企业所在城市财政科技支出占财政总支出的比重提高显著促进了企业专利申请总量和发明专利申请量的增长,表明政府加大财政科技投入力度具有显著的企业创新产出促进效应;政府加大财政科技投入力度能够显著缓解企业的融资约束、提高企业的研发强度,即可以通过改善创新条件和提高创新意愿来促进企业创新产出增长;相对来讲,政府加大财政科技投入力度对非国有企业、吸收能力较强企业、高新技术行业企业、竞争性行业企业、制造业企业、资本密集和技术密集行业企业、科学技术支出规模较小地区企业的创新产出增长具有更强的促进作用。应进一步加大财政支持科技创新的力度,实施差异化的科技创新支持政策,持续改善创新环境,以更好地激发企业创新活力。     

关于进一步优化北京市财政科技投入结构的思考

＂十一五＂期间北京市已初步形成适合北京实际的财政科技投入稳定增长机制、相对合理的财政科技投入结构,有效带动了全社会的科技投入,增强了科技创新综合实力,科技基础设施建设、科技成果转化等工作取得明显成效,创新成果不断涌现。＂十二五＂期间首都科技经费投入面临新形势,从公共财政职能和基本原则出发,提出进一步优化科技经费投入结构,促进首都公共财政支持科技和自主创新工作的工作建议。     

科技进步对大学生就业影响关系的实证分析——基于全国30个省区面板数据

文章依据全国30个省市区2001—2011年的面板数据，构建了多元线性回归模型，以财政科技投入、专利水平、科技市场交易额等变量为指标的科技进步对大学生就业的影响进行了实证分析。研究结果表明：财政科技投入、专利水平和科技交易都在正向上推动大学生就业密度的提高，其中财政科技投入贡献程度更高；全国的区域差异明显，东部地区科技进步对大学生就业的拉动效应高于全国平均水平，中西部的拉动效应弱化。因此，应该继续加强科技投入，提高科技产出以及科技成果转换能力，同时对中西部有积极的政策倾斜，以促进我国的大学生就业。     

促进我国科技投入的财税政策研究

当前我国科技投入存在总量增长缓慢．结构不甚合理、财税政策激励力度不足等问题。增强各级政府科技投入力度的关键在于明确各级政府的科技投入责任,合理调整科技投入结构和完善财政转移支付制度,协调科技资源投入的区域平衡;而建立“科技发展准备金”,实行快速折旧,完善税前扣除制,积极运用税收减免和大力推进增值税转型进程,将是完善科技税收政策的重要对策。     

农业科技创新与财政投入机制

科技创新是我国未来农业发展的根本出路,农业科技创新的特点决定了政府是农业科技创新的主要投资者。为了推动农业科技创新,财政要加大农业科研经费投入,建立合理的资金分配结构,同时大力支持农村教育和农业技术推广,并灵活运用财政政策手段激励农业科技创新。     

辽宁省:以科技创新领城市可持续发展

辽宁是我国重要的老工业基地随着经济体制改革和社会经济的发展,资源型城市原有的比较优势逐步丧失,引发了经济发展速度缓慢、地方财政乏力资金短缺、人才外流等问题.针对上述问题,近年来,辽宁省科技厅深入贯彻《国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见》的精神,紧紧围绕省委、省政府关于促进资源型城市经济转型的一系列重大战略部署,坚持以科技创新为引领,成立机构,制定政策,加大投入,构建科技创新体系,着力打造本溪生物医药产业和阜新液压产业集群,取得了显著成效,在科技促进资源型城市经济转型方面积累了经验.     

地方财政科技投入领域的选择与优化

地方财政科技投入必须科学安排投入领域及其比重。地方财政科技支出应改变当前的一些偏颇，做到应用研究与基础研究的统一，共性技术研究与专有技术研究的统一，研发本身与产业化的统一；体现培育基础创新能力与推动当前经济发展的统一；支持经济科技领域创新与支持社会领域、管理领域创新的统一，以提高财政科技资金推动科技创新的综合效率。     

基于DEA的我国财政科技投入效率评价

随着财政科技投入规模的扩大,进行相应的财政科技投入效率评价变得日益重要。在这样的背景下,文章收集了2001—2010年相关数据,运用数据包络分析法中的两种模型,结合两种专门的分析软件,对我国30个省市、地区的财政科技投入效率进行了评价。研究结果表明:我国财政科技投入规模是逐年增加的,但各地区间的投入效率存在较大差距且原因各异。因此,在今后的发展中,需要因地制宜地加以解决,从而实现我国财政科技投入效率的提高。     

大都市地区内基本公共服务差异的变化——以天津市区县基础教育和公共卫生为例

首先,本文利用2000-2009年天津市18个区县人均GDP、人均财政支出、公共卫生和教育数据,对天津市18个区县的公共服务产出和投入等方面的差异情况进行了测算和比较分析。结果发现,天津市18个区县间经济发展水平和财政能力存在明显差异,各区县间公共服务也存在明显差异。其次,本文对天津市18个区县政府公共服务财政投入与各区县经济发展水平以及财政能力之间的相关系数进行了测算,结果发现,天津市各区县政府提供公共服务的水平与各区县经济发展水平以及财政能力几乎不相关。这一结果与将公共服务均等化等同于地区财政能力均等化的观点相左。     

浅析福建省财政科技投入状况及调整策略

利用历年财政科技投入的相关数据,综合分析了福建省财政科技投入的现状,分析了当前存在财政科技投入强度下降、增长速度相对滞后、地区差异显著、科技服务能力较弱和科技人才总量不足且增长相对缓慢等问题,并提出优化政府财政科技投入工作和提升科技投入绩效的政策建议。     

财政科技投入对产业结构的影响——城镇化过程中劳动报酬占比的视角

我国各产业的劳动报酬占比具有非均衡的特征,政府的公共政策对于产业发展具有较大的影响。在创新驱动、实施科教兴国和人才强国战略的大背景下,观察财政科技投入对产业结构调整的影响具有重要意义。本文构建了一个在复杂现实背景下用于分析财政科技投入对劳动报酬和产业结构影响的CGE模型,模拟在人口城镇化过程中科技投入指标分步骤达到发达国家水平的情形下各产业劳动报酬、增加值、就业等经济指标的变化。结果显示:财政科技投入对劳动报酬占比尤其是第三产业的劳动报酬占比具有显著的正向促进作用,对于住宿和餐饮等需要升级的劳动密集型产业部门的影响尤其明显。同时发现,科技投入对于产业结构重心向第三产业转移具有明显的影响。     

山东省促进科技自主创新的财政投入研究

提高科技自主创新能力是党和国家所确立的引导我国经济发展的基本指导方针,是加快转变经济增长方式、推动产业结构优化升级、增强我国综合国力和竞争力的迫切需要,也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家安全的迫切需要。山东省作为一个经济大省,促进科技自主创新更是各级政府工作任务的重中之重。在全面考察了山东省财政科技投入现状的基础上,实证分析山东省科技自主创新财政投入对科技创新的促进作用,揭示出山东省财政科技投入中存在的问题及其深层次的原因,进而提出完善山东省财政科技投入及管理机制的对策。     

现阶段我国财税支持科技创新对策探析

近年来我国财政科技投入逐年增长,占财政总支出的比例也稳步提高,高校的专利产出和科技论文数量都有较大幅度增长。但从财税支持科技创新情况看,还存在一些问题,如财政投入稳定增长机制还未形成,地区投入效率不尽平衡,支持创新的税收体系不够健全等。针对上述问题,应进一步采取改革管理机制、完善投入体系、调整优惠政策和加强项目监督等措施。     

现阶段我国财税支持科技创新对策探析北大核心

近年来我国财政科技投入逐年增长,占财政总支出的比例也稳步提高,高校的专利产出和科技论文数量都有较大幅度增长。但从财税支持科技创新情况看,还存在一些问题,如财政投入稳定增长机制还未形成,地区投入效率不尽平衡,支持创新的税收体系不够健全等。针对上述问题,应进一步采取改革管理机制、完善投入体系、调整优惠政策和加强项目监督等措施。     

财政科技投入对经济增长影响——基于研发(R&D)支出的实证分析

对中国1995 ～2009年财政科技投入数据进行分析,发现中国研究与发展经费(R&D)支出总量不大,研发支出占国内生产总值的比重低于世界上许多国家.利用计量经济学方法分析,发现财政科技投入在一定程度上可以促进经济发展,但基础研究、应用研究与试验发展三类支出对经济增长的作用方向不同,应用研究与试验发展会阻碍经济增长,而基础研究投入无疑将促进经济增长.根据回归结果,需要加大财政科技投入力度、调整财政科技投入结构,促进经济发展方式的转变.     

科技金融对技术创新的影响及政策建议——基于灰色关联分析法

科技金融对技术创新有很大的影响,为此,本文基于2005--2010年衡量科技金融的四项指标,采用灰色关联分析法,针对财政科技投入、银行科技信贷、科技资本市场和风险投资支持与技术创新之间的关系,计算分析科技金融对技术创新的影响。结果表明：财政科技投入和风险投资对技术创新有显著的促进作用;科技贷款和科技资本市场对技术创新影响相对较低。基于此,为促进我国科技金融体系的发展,本文提出了如下建议：增加国家财政科技投入,促进财政科技贷款的合理配置;着力扩大科技信贷支持力度,构建科技银行信贷风险分散体制;促进科技资本市场与风险投资协同发展。     

福建省促进科技创新财政政策的有效性研究

财政政策是驱动企业科技创新的重要保障.近年来,福建省财政不断加大科技投入力度,重点支持高新技术企业发展,实施科技创新企业税收优惠政策.对福建省2011-2014年高新技术企业科技创新数据的实证分析发现,福建省高新技术产业的发展能力与高新技术企业使用来自政府部门的科技活动资金、高新技术企业享受的免税额均呈现正的相关关系,近几年来福建省实施的促进科技创新的财政政策对企业科技创新具有明显的推动作用.     

创新驱动发展 经济转型升级(笔谈)

编者按:党的十八大提出实施创新驱动发展战略,明确要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。2014年5月,习近平总书记在上海指出:当今世界,科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑,成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领,期待上海打造成具有世界影响力的科技创新中心。这是中央对上海的重任所托,也是上海转型发展、提升国际竞争力的战略选择。