供给侧改革视角下政府购买公共服务的现实困境与解决路径——基于广东省三地市的实证研究

我国加快政府职能转变、推进政府购买公共服务向市场释放了大量的公共服务购买需求。然而,公共服务作为公共产品,其本质属性决定了其供给的特殊性。文章将供给侧结构性改革引入政府购买公共服务领域,探讨了当前我国政府购买公共服务的供给侧缺陷,并在此基础上从供给侧改革的视角出发,就如何解决供给困境、推进政府服务购买进行对策研究。     

政府购买社会组织服务绩效评价及支撑体系探究

政府向社会组织购买公共服务这一做法始于上海,此后逐渐扩展,政府购买范围包括医疗卫生、教育、就业培训和社区服务等诸多领域。如何从理论上科学评价这种公共服务供给创新绩效,建立科学的绩效评价体系,本文从新沂市政府购买公共服务的一些实际操作中对绩效评价及支撑体系进行归纳研究。内容包括:政府购买社会组织公共服务的选择机理;建立政府购买社会组织公共服务绩效评价指标体系;政府购买社会组织公共服务绩效评价的困境;设计提高政府购买社会组织公共服务绩效的支撑体系。     

政府购买公共服务的现状、成因及改进对策研究

我国的政府购买公共服务从兴起至今,已经有了十多年的发展历史,在许多社会领域都得到了应用,既改善了公共服务的供给质量,但同时也暴露出了购买规模小、购买结构不合理等较严重的问题。导致这两个问题的主要原因有三个:一是购买主体并未充分放开公共服务提供市场;二是承接主体竞争能力不足;三是政府购买公共服务的内容单一。针对这三个成因,政府应从购买主体、承接主体、购买内容这三方发力,放开公共服务供给的市场准入、促进市场主体竞争能力的提升、加强政府购买公共服务内容的多样性,通过这三种方式来对我国的政府购买公共服务进行改进,以适应新形势下公共服务的供给需要。     

建立健全政府向社会力量购买公共服务机制研究

改革开放以来,人民群众日益增长的公共服务需求与传统供给方式之间的矛盾日益突出,公共服务已经无法仅由单一的、"全能的"政府机构来提供。为此,自上世纪末,我国开始引入发端于英美的政府向社会力量购买公共服务机制,公共服务提供主体和提供方式日趋多样化,初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。但目前我国公共服务购买制度尚不健全,我国政府向社会力量购买公共服务的机制需进一步建立和健全。     

如何完善政府购买服务行为

随着我国政府体制的不断改革,政府通过社会组织购买服务的形式逐渐得到了重视,这不仅指的是技术方面的替代,更多的是提升公共服务中的供给绩效,实现社会治理机制的有效创新。但是在实际的政府购买服务行为中依然存在很多问题,导致出现"政府失灵""市场失灵"的问题。我国需要不断优化政府购买行为方案,让政府更好地服务于人民。文章针对如何完善政府购买服务行为展开探究,望可提供一定的借鉴。     

广州政府的公共服务购买成就与问题分析

政府购买公共服务是我国创新政府管理模式、建设服务型政府的重要举措。广州市政府购买公共服务起步晚、发展快。在公共服务范围、经济投入总量、社工机构数量、社工服务内容上都取得了很大的成就。但是,广州市政府购买公共服务依旧存在一系列难以解决的问题。这些问题有政府宣传力度不够、公共服务设施提供不足、承接政府公共服务的组织没有很好履行责任、缺乏有效的监督和评价体系、普通民众参与度不高等。为此,在阐述广州市政府公共服务购买取得的成就与存在问题的同时,深刻剖析这些问题的根源,为广州市政府进一步完善公共服务购买行为提供一定的依据。     

我国政府采购服务现状及对策分析

我国实行供给侧改革以来对经济结构进行了深度调整,人民对公共服务的需求随着经济的发展日益激增。目前我国在政府主导型的公共服务体系下,存在着效率不高、人民满意度较低、透明度较低等方面的缺陷。为了解决这些问题满足公共服务需求,促使政府更好地为人民服务,国家提出了政府购买服务运行机制。新型政府购买服务的核心是政府提供服务费用和部分财政补助,其余部分向社会企业筹资,政企结合。近期PPP模式的兴起使政府购买备受关注。政府购买遵循公平、公正的原则从市场上购买公共服务从而达到资源的优化配置。我国政府购买正处于探索阶段,在现实生活中政府购买存在一系列问题有待解决。     

基于政策网络视角下农村基本公共服务供给

由于城乡经济发展的不平衡导致农村基本公共服务的供给面临巨大的困境与挑战,以现阶段农村地区基本公共服务供给存在的问题为出发点、政策网络为途径,在政府、市场和第三部门之间建立多元主体的农村基本公共服务合作供给机制,摆脱农村基本公共服务的供给困境,共同为农村地区提供完善的公共服务。     

A市政府购买服务工作存在的问题及对策研究

目前,我国不少领域的公共服务都存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等问题,难以满足人民群众日益增长的公共服务需求。这迫切需要政府进一步转变职能,创新公共服务供给模式,提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。政府购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担,并由政府根据合同约定向其支付费用的公共服务供给方式。     

基于供应商选择理论的政府购买公共服务问题研究

政府购买公共服务是进一步转变政府职能的路径之一,有利于整合利用现有资源,增强公众参与意识,挖掘供给主体潜力,不断改善公共服务状况。政府如何选择、怎样选择社会组织提供的公共服务在一定程度上影响着政府购买公共服务的效果和效率。本文基于企业采购中供应商选择理论的分析视角,阐释了供应商选择理论的核心内容,即对供应商的评价标准以及用什么方式选择供应商。针对既有研究并通过案例分析得出政府购买公共服务的影响因子,并提出合理化建议。     

政府购买公共服务绩效评估困境及对策

绩效评估是政府购买公共服务的重要环节,是促进公共服务购买成效的重要手段。目前,政府购买公共服务的绩效评估存在着缺乏有力的法律与制度保证、评估主体单一且独立性不足、评估指标体系不科学、评估过程缺乏完整性等问题,因此,需要从完善相关法律法规与制度建设、促进评估主体多元化、构建科学的评估指标体系、健全完整的绩效评估过程等入手,推进政府购买公共服务的绩效评价。     

推进农村公共服务升级的若干对策

“十二五”规划纲要强调,坚持以人为本、服务为先,履行政府公共服务职责,提高政府保障能力,逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。提高农村公共服务水平是逐步实现基本公共服务均等化的基础,也是社会主义新农村建设的重要内容。结合社会经济整体发展水平对于农村公共服务供给的影响,理顺区域经济发展中的政府行为、城乡公共产品供给均衡和城乡一体化之间的理论与逻辑联系,将经济结构转型以及地方经济增长的因素纳入到农村公共服务供给的视野之中,从而推进农村公共服务的升级,为农村居民找到提升幸福感的根本路径。     

国外政府购买公共服务范围及特点比较分析

政府购买公共服务起源于国外发达国家,是政府传统提供公共服务方式的革新。近年来,我国不断推行政府购买公共服务工作,但正处于发展初期,在实行中还存在购买领域、范围及效果方面的问题。本文通过对美、英、德等发达国家政府购买公共服务的范围、特点进行比较分析,并结合政府购买公共服务的国际趋势,为我国政府购买公共服务的范围确定和制度构建提供借鉴。     

政府购买公共服务对事业单位改革及预算管理影响和分析

政府购买公共服务是深化改革的一项重要任务,也是政府体现执政为民的一项重要举措。本文结合目前事业单位的现状,从政府购买公共服务对推动事业单位改革的作用入手,提出强化事业单位预算管理,以适应政府购买公共服务要求,进而全面提升事业单位承担公共服务管理能力。     

地方政府购买公共服务的配套政策研究——以郑州、南京为例

地方政府购买公共服务随着我国各级政府相继推出相关政策成为近年来的研究热点。目前国内理论界的关注焦点主要集中在购买公共服务的理论研究、价值意义、推进路线以及困境和风险,但是没有提及系统的配套政策建设问题。因此,文章从郑州、南京的实践经验出发,建议通过出台关于法制环境、市场发育、社会力量构建,以及后期配套措施的政策完善地方政府购买公共服务的政策体系,以此来促进购买公共服务的政策实施,同时实现政府职能转变,建设服务型政府的政策目标。     

提升县级政府公共服务供给能力的路径探究

县级政府公共服务供给能力是当今县级政府能力建设重要方面,县级政府的公共服务能力的提高,有利于满足公众对公共服务日益复杂化、多样化的需求,进而有利于加快完善农村公共服务体系建设进程.本文对县级政府公共服务供给的能力进行研究,从县级政府公共服务供给能力现状和存在的问题中探析县级公共服务供给能力提升的根本要素,并有针对性地提出完善县级政府公共服务机制的对策.     

关于政府购买养老服务的机制研究

老龄化背景下,养老服务逐渐成为我国地方政府购买公共服务的重要内容,但目前仍处在部分地方政府的政策试点和探索时期。政府购买养老服务是在养老服务中引入市场竞争机制的一种制度安排,本文从养老服务需求的特殊性和多元化和养老服务供给的公益性和市场化入手,由养老供给矛盾主要分析探讨了政府购买养老服务的两种方式——补贴制和凭单制,通过其运作过程和优劣比较分析得出了各自适用的范围,以期推动我国政府购买养老服务的研究进程。     

公共服务外包的困境及突破：基于政府能力建设的视角

公共服务外包通过将市场化运行方式引入到公共服务供给中，既可提升供给效率亦可保障供给质量。从经济效益、各主体间的合作共赢以及服务型政府建设方面分析了政府公共服务外包的动因，通过市场机制、监管机制以及腐败风险探讨了公共服务外包的可持续发展困境。因此，可通过规范外包合同，完善政策法规以及构建多主体参与的监管体系方面来提升政府的合同管理能力、风险防控能力以及监管能力，从而保障公共服务外包的可持续运行。     

旅游公共服务及相关概念辨析

所谓旅游公共服务,通常是指为旅游者提供特定的公共服务,以满足旅游者在旅游过程中对于公共服务的需要。这种现象在形式上表现为政府及有关供给主体所提供的各种旅游公共服务的具体产品;在内容上体现为政府及有关供给主体为提供旅游公共服务而进行的行为过程。     

旅游公共服务的体系构建研究

完善的旅游公共服务体系是旅游业发展的重要保障。目前,我国旅游公共服务体系还存在着供给主体缺失,第三方参与不足;公共服务投资不足,地区间分布不平衡;旅游公共服务相关法律、标准和评估体系不完善等问题。构建完善的旅游公共服务体系,国家应从建设完善的全国旅游信息咨询服务体系、安全保障服务、交通便捷服务、便民惠民服务和行政服务体系等入手,建立政府、市场、社会三维供给框架,优化多元化供给,协作互补的服务模式,健全相应的法律法规和标准约束旅游公共服务行为,真正建立起符合国情,覆盖城乡持续发展的旅游综合公共服务体系,为我国旅游业发展奠定坚实基础。