实现基本公共服务均等化的财政保障机制研究

本文分析了目前财政在保障公共服务供给方面存在的主要问题,提出在合理划分中央和地方责任或事权的基础上,通过深化财政体制改革和优化财政支出结构调整的路径,完善关于加强地方政府,特别是县级政府基本公共服务供给能力建设的政策建议,健全实现基本公共服务均等化的长效保障机制。     

县级政府公共服务能力的制约因素分析

随着公共服务概念的深入人心,加快转变政府职能,建设法治政府和服务型政府已经成为我国政府的长期目标。县级政府作为基层政府,是提供公共服务的前沿阵地。县级政府与其上级政府通过现行行政管理体制相互协调处理公共事务。所以县级政府公共服务的能力不仅受到自身因素影响,还受到到其上级政府等多方面因素的影响。本文主要从财权事权,绩效考核,社会监督等方面分析县级政府公共服务能力的制约因素,并提出相应对策,以期为强化县级政府的公共服务能力提供思路与借鉴。     

公共服务外包的困境及突破：基于政府能力建设的视角

公共服务外包通过将市场化运行方式引入到公共服务供给中，既可提升供给效率亦可保障供给质量。从经济效益、各主体间的合作共赢以及服务型政府建设方面分析了政府公共服务外包的动因，通过市场机制、监管机制以及腐败风险探讨了公共服务外包的可持续发展困境。因此，可通过规范外包合同，完善政策法规以及构建多主体参与的监管体系方面来提升政府的合同管理能力、风险防控能力以及监管能力，从而保障公共服务外包的可持续运行。     

基本医疗卫生服务供给的国内外财政政策借鉴

基本医疗卫生服务的有效供给是落实科学发展观的重要体现,是建设公共服务型政府的重要内容,是构建和谐社会的重要保证以基本医疗卫生服务有效供给为切入点,阐述国外基本医疗卫生服务供给的财政政策和国内基本医疗卫生服务供给的财政政策,包括各级政府财权和事权划分合理、转移支付制度科学合理和公共服务型政府建设完善.     

我国公务员公共服务能力缺失的制度分析及对策研究

公务员公共服务能力是政府公共服务能力的重要组成部分,加强公务员的公共服务能力建设是服务型政府建设的基础性工作.目前我国公务员公共服务能力还存在大量缺失,该文对公共服务能力缺失进行了制度上的解析、诠释,以便从制度角度完善运行机制体制,全面提升公务员的综合服务能力.     

基本公共服务均等化与政府责任

基本公共服务均等化指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和公共服务。其具体内容是覆盖全体公民、政府利用公共权力提供或满足公民对公共资源需求的服务。目前由于我国地方政府财力有限,财政自身管理机制不完善,影响了公共服务供给保障能力。为此,优化财政支出结构;规范政府部门支出行为;完善财政运行体制;逐步规范和完善转移支付制度;实行零基预算等是增强公共服务供给能力的有效途径。     

基本公共服务均等化与政府责任

基本公共服务均等化指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和公共服务。其具体内容是覆盖全体公民、政府利用公共权力提供或满足公民对公共资源需求的服务。目前由于我国地方政府财力有限,财政自身管理机制不完善,影响了公共服务供给保障能力。为此,优化财政支出结构、规范政府部门支出行为、完善财政运行体制、逐步规范和完善转移支付制度、实行零基预算等是增强公共服务供给能力的有效途径。     

公共服务供给三方合作机制探究

随着社会发展,公众对公共服务的需求不断增加,政府自身财力和能力的限制决定了社会公共需求与不断增长与政府公共服务供给能力有限之间存在着矛盾,而导致这供求不平衡背后的深层次原因是政府公共服务供给机制的陈旧和不适应,迫切需要政府公共服务供给机制的再造与创新,据此本文提出了三方主体共同合作的公共服务供给机制。     

县级政府服务能力评价指标体系的构建

十七大正式提出建设"服务型政府"的目标,其核心是强化政府公共服务职能,而在中国的行政体制中,县级政府又扮演着重要角色。因此,如何提高县级政府服务能力就成为了公共管理学科的重要研究课题。本文试按照科学发展观对于建设服务型政府的要求,界定我国县级政府服务职能的范畴,遵循评价指标体系构建原则,在学术界已有的政府能力及其相关评价体系的基础上,结合县级政府的特点,较为科学合理的构建县级政府服务能力评价指标体系。     

地方政府公共服务供给探讨——以重庆市公租房提供为例

文章通过对重庆市地方政府对公租房提供的实证分析,提出地方政府在公共服务供给时应注重公共服务的供需均衡、拓展公共服务供给渠道并健全公共服务监管体系,以达到增强地方政府执政能力,向服务型政府转变的目的。     

我国建设公共服务型政府的条件分析

近年来,我国各个领域对于建设公共服务型政府的呼声渐高.本文阐述了公共服务型政府的内涵,并对建设公共服务型政府的条件进行了分析,指出建设公共服务型政府需要公平的市场经济体制、普遍的公民主权、民主完政和完善的规制四个基本条件,并且我国应该在完善规制的前提下建设公共服务型政府.     

多中心治理视角下的旅游公共服务模式探究

随着我国旅游业的发展,加强和完善旅游公共服务已成为一项紧迫而重要的任务.目前旅游公共服务出现的主要问题有旅游公共服务供给主体单一、供给监管缺失、供给与需求错位等.多中心治理理论打破了以政府为中心的传统服务模式.基于此,本文构建了政府、市场和社会三维框架下的多中心治理体系,主要为:厘清旅游公共服务供给主体职责,完善监督机制,建立绩效评估机制.     

新形势下我国农村公共服务供给策略研究

随着我国行政服务体系深化改革不断深入,服务型政府以满足人民群众切身需要为最高目标,要解决我国农村公共服务供需问题,不仅需要加强社会管理和公共服务供给职能,更需要通过制度改革和创新,以促进公共服务的有效供给。公共服务供给机制是政府要面对不同层次,不同部门的一个普遍问题。公共服务供给机制是政府要面对的不同层次、不同部门的一个普遍性问题。在现在我国社会的伟大变革的背景下,城乡公共服务供给服务体质及措施相对农村地区较完善,公共服务的投入大,且供应质量也比较高,相对农村地区而言,投入比率和管理体系尚存许多方面需进一步加强和完善。本文对新时代背景下怎么改善和发展我国农村公共服务供给策略进行研究。     

我国政府公共服务供给对策研究

我国政府公共服务供给以合作为基础,是十分重要的。针对我国政府公共服务供给中存在的问题展开分析,并在此基础上寻求相应的整改策略,以求实现我国政府公共服务供给能力的全面提升。     

民族地区县域文化卫生服务供给调查

从少数民族地区县域公共服务的现状来看,民族地区县级政府财政基本是保工资、保运转的"吃饭财政".用于公共服务的财力严重不足.在文化、医疗卫生等公共服务领域,民族地区与其他地区的差距依然非常突出.本文以湖北省恩施州宣恩县为例,对民族地区县域文化卫生服务供给状况进行分析,并就相关问题提出了政策建议.     

旅游公共服务的体系构建研究

完善的旅游公共服务体系是旅游业发展的重要保障。目前,我国旅游公共服务体系还存在着供给主体缺失,第三方参与不足;公共服务投资不足,地区间分布不平衡;旅游公共服务相关法律、标准和评估体系不完善等问题。构建完善的旅游公共服务体系,国家应从建设完善的全国旅游信息咨询服务体系、安全保障服务、交通便捷服务、便民惠民服务和行政服务体系等入手,建立政府、市场、社会三维供给框架,优化多元化供给,协作互补的服务模式,健全相应的法律法规和标准约束旅游公共服务行为,真正建立起符合国情,覆盖城乡持续发展的旅游综合公共服务体系,为我国旅游业发展奠定坚实基础。     

推进农村公共服务升级的若干对策

“十二五”规划纲要强调,坚持以人为本、服务为先,履行政府公共服务职责,提高政府保障能力,逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。提高农村公共服务水平是逐步实现基本公共服务均等化的基础,也是社会主义新农村建设的重要内容。结合社会经济整体发展水平对于农村公共服务供给的影响,理顺区域经济发展中的政府行为、城乡公共产品供给均衡和城乡一体化之间的理论与逻辑联系,将经济结构转型以及地方经济增长的因素纳入到农村公共服务供给的视野之中,从而推进农村公共服务的升级,为农村居民找到提升幸福感的根本路径。     

增强基层政府基本公共服务提供能力的思考

我国县级政府是治理县域社会的主体,在统筹县域社会发展中发挥着重要的作用。基本公共服务提供能力的弱化在客观上制约了基层政府职能的履行和竞争能力的提升,可以通过以基层政府职能重心位移为依据,合理调整财政支出结构,以增强基层财政能力为重点,完善公共财政体制来实现基层政府基本公共服务提供能力。     

转移支付是否促进了省内财政分权?——基于全国县级面板数据的分析

通过以省级政府内各级政府间财政分权为研究对象,利用省、地市、县级连续财政数据,结合转移支付制度影响省内财政分权的因素进行分析,发现一般性转移支付、县级财政收入占比、地区GDP、预算内教育和卫生支出为代表的基本公共服务支出都促进了省内财力下移,形成有利于财力下移的财政分权;而专项转移支付由于其特定的目的性和配资要求不利于省内财力下移.为促进包括全国县级政府财力为核心的基本公共服务均等化,不仅需要完善中央和省级政府之间的财政分权并匹配相应的转移支付,而且需要省级政府内部进行合理有效分权和匹配相应的转移支付,着重发挥省级政府利用转移支付在"承上启下"过程中促进合理的财政分权和财力下移的主导作用,以此发挥转移支付在省级政府内部向下的财政分权作用.     

完善县级农业技术供给对策研究

农业推广体系作为科技与农业生产之间的纽带,其作用举足轻重。完善县级农业技术供给体系,政府应改革县级农业技术供给机构设置,理顺管理体制;搞好各行政村的农业技术供给服务工作;加强农业技术供给队伍建设;改进农业技术供给方式方法;加大农业技术供给的支持;发展多元化的农业技术供给主体,从而更好的为县级农业技术供给及农业生产活动提供保障,更好地为农业生产服务。