盐城营商环境优化发展研究

盐城在改革开放的四十多年里,抓住了国家沿海开发战略时机,经济快速发展,不管是体量还是速度都走在苏北前列,进入实现跨越发展的关键阶段。水深则鱼悦,城强则贾兴。高质量发展需要有良好的发展沃土。要推动经济继续快速发展,走在苏北苏中前列,需要进一步解放和发展生产力,提升地区发展综合竞争力,需要良好的营商环境。长期以来,江苏省盐城市就十分重视优化营商环境,聚焦企业关切,切实减轻企业负担。“放管服”改革,商事制度改革都走在全省的前列,但是从企业对盐城目前营商环境测评的结果看,配套服务还有许多地方没跟上,市场监管还不到位,营商环境优化还有很大提升空间。     

市域法治营商环境评价指标体系的现状、不足和完善——以青岛市为例

目前市域法治营商环境评价指标体系存在着法治元素不足、法治环节评价不充分以及本省市特色体现不足等共性化缺陷。由于市域营商环境评价指标建设尚处于起步阶段,营商环境的范围较为广泛,框架外延难以确定,因此采取在营商环境框架中寻找法治因素的路径尚不具备成熟的基础条件,而将立法、执法、司法、守法领域涉及到营商环境优化的细节纳入评价范围,与目前我国市域法治营商环境建设进度相一致。     

高质量发展背景下辽宁营商环境优化研究

优化营商环境是新时期推进经济社会高质量发展的重要抓手。当前,国际国内的经济环境正在发生深刻的变化,辽宁省应在全面认知营商环境建设面临的新形势,以及自身营商环境建设存在的不足的基础上,从营商环境优化实践、营商环境评价、吸引外商投资、市场主体数量四个维度加强辽宁营商环境建设,采取实现政府的有效监管、打造诚信政府、实现辽宁全域营商环境均衡发展、切实提高辽宁营商环境法治化水平等举措,优化辽宁的营商环境,促进辽宁经济的全面振兴。     

城市营商环境的资本吸附效应研究——基于上市公司的考察

现阶段,聚焦营商环境优化、吸引优质投资已逐渐成为一个国家或地区提升竞争力的重要因素。本文通过构建城市营商环境综合评价指标体系,对我国282个地级以上城市的营商环境进行评估,同时对这282个城市的资本吸附现状进行描述,实证分析城市营商环境与城市获得上市公司长期股权投资之间的关系,得出营商环境对上市公司长期股权投资存在显著的正向影响,并通过异质性检验和稳健性检验进一步巩固研究结果。本文从上述研究的角度对优化城市营商环境以吸引优质投资提出了政策建议。本文的创新点是从城市出发构建营商环境综合评价指标体系,创新营商环境的研究视角,实证研究营商环境与上市公司长期股权投资之间的关系,探究营商环境的资本吸附能力。     

人力资本、营商环境优化与外资企业创新——兼论引智的重要性

在营商环境优化成为培育引资及引技竞争新优势的背景下，考察发展中国家的营商环境优化对外资企业创新意愿的影响以及外资企业人力资本的调节效应。研究表明：营商环境优化降低了外资企业进行技术创新、流程创新和产品创新的意愿，且平均边际效应依次增强；内在机制是营商环境优化带来的外资企业特惠度降低和内资企业竞争力增强；外资企业的人力资本增强了营商环境优化对其创新意愿的降低作用，且是通过增强外资企业特惠度、降低抑制其创新意愿以及营商环境优化促进内资企业竞争力的方式实现的。进一步发现，外资企业的引智具有显著的创新溢出效应，且内资企业的吸收能力存在积极的调节效应。     

营商环境、地方政府税收努力与企业税收遵从

营商环境优化能够改变政府与市场之间的博弈均衡,有助于政府提高最优税收努力水平,进而提升国家财政能力。构建“政府-企业”两部门Stackelberg博弈模型作为理论分析框架,利用我国行政审批制度改革作为地方政府优化营商环境的“准自然实验”,匹配中国工业企业数据库,对优化营商环境与地方财政能力之间的因果关系进行实证检验。研究发现：行政审批制度改革代表的营商环境优化有助于提升地方财政能力,表现为企业税收遵从的显著提升;在所得税由地税局管辖的企业、民营企业以及规模较小的企业,这种效应更加明显,从而证实了营商环境优化影响地方政府税收努力进而提高企业税收遵从的理论机制。研究结论对于从优化营商环境的路径提升国家财政能力提供了政策启示。     

辽宁自贸试验区营商环境评价与优化

营商环境直接决定着市场配置资源的效率和流向,是制约经济活力从而影响经济实力的基本因素.辽宁自贸试验区在优化营商环境建设方面先行先试,在提高贸易便利化、政府服务效率方面取得一定成绩.但是,与发达地区相比仍有差距,与法治化、国际化、市场化的营商环境要求相比仍有较大差距,应打好优化营商环境建设的"持久战",深化简政放权改革,优化政府服务方式,提升市场主体的活跃度.     

营商环境优化与全球价值链参与

为考察营商环境对全球价值链参与度的影响,利用行业层面的跨国面板数据进行计量检验。研究结果表明,第一,营商环境优化对于提升全球价值链参与度具有显著的促进作用,这一结论在充分考虑其他影响因素以及开展一系列稳健性检验后依然成立;第二,营商环境优化全球价值链不同参与方式的影响存在差异,具体而言,对前向参与度的影响作用要大于对后向参与度的影响作用;第三,在作用机制上,营商环境优化主要通过交易成本下降、技术进步、竞争强化以及价值链迁移等,对全球价值链参与度产生影响。综上,营商环境优化对全球价值链参与不仅具有“固链”功能,还具有“强链”作用。中国开放发展进入亟待进一步“扎根”全球价值链,并亟待迈向全球价值链中高端的新阶段,优化营商环境作为扩大开放的重要战略举措,有着坚实的理论依据和迫切的现实需要。     

市场化营商环境、投资潮涌与民营企业过度投资

摘要：近年来,由投资潮涌诱发的民营企业过度投资问题造成了资源错配和产能过剩,但尚未有研究从市场化营商环境优化改革视角分析民营企业过度投资的生成机制。实证研究发现：市场化营商环境优化会诱发民营企业投资“潮涌”现象,进而产生过度投资后果;与规模较小、较年轻的民营企业相比,市场化营商环境的优化更易诱发大企业、老企业进行过度投资;与中西部、垄断性行业相比,市场化营商环境优化更易诱发东部地区、竞争性行业中的民营企业进行过度投资;市场化营商环境优化会助推商事制度改革、引发市场过度竞争、释放企业家精神、加剧CEO过度自信和诱发地方官员晋升锦标赛,进而导致民营企业投资“潮涌”现象和过度投资问题。上述结论对助力民营企业转型升级、推进民营经济健康发展和落实“去产能”政策均具有重要的现实意义。     

中国城市营商环境优化了吗?——来自时序演变与空间交互的证据

营商环境是企业所在地区由政府干预影响的各种宏观层面和微观层面的城市经济特征。基于政策环境、市场环境、要素环境、社会服务、基础设施环境和生态环境六个维度,采用熵值法测算了2000—2019年中国279个城市营商环境指数,结合描述性统计分析、泰尔指数、莫兰指数和引力模型对其时序演变特征与城市空间交互特征进行分析,并进一步对城市间营商环境空间相互作用强度的影响因素进行实证考察。研究发现：中国城市营商环境虽逐年优化,但营商环境指数排名的变动表明部分城市营商环境“明升暗降”;不同地区间营商环境存在显著异质性,主要源于区域内差异,且东部地区贡献最大;在总体维度与地区维度层面,营商环境优化具有显著的空间溢出效应;在城市维度层面,试点城市对周边城市有显著的辐射带动作用,且资本存量、政府研发投入、工资水平和行政区域面积会提升这种作用强度。     

基于市场主体主观感知的营商环境评估框架构建——兼评世界银行营商环境评估模式

营商环境日益成为中国政府治理的关注焦点和地方政府竞争的重要场域。以梳理营商环境现状和发现营商环境薄弱点为目的的营商环境评估是优化营商环境的前提和基础。以世界银行《营商环境报告》为代表的营商环境评估模式存在先天的不足,表现为评估的自由主义取向、指标的适用性较差和数据来源的可靠性不足,以世行评估为范本的国内营商环境评估实践也存在类似缺陷。营商环境评估要克服唯放松规制和提升效率的价值陷阱,逾越自由主义价值取向和唯定量主义倾向的鸿沟。贯彻"以人民为中心"的发展思想,在"使市场在资源配置中起决定性作用"的新时代背景下,营商环境建设要从社会资源的市场化配置需求出发,营商环境评估应以市场主体和社会公众的满意为根本判断标准。以评估主体的民主性、评估信息的可获得性、评估结果的可比性为营商环境评估框架的构建原则,从整体感知、政务环境感知和要素环境感知等三个维度设计评估指标体系。选取一定比例和数量的市场主体对营商环境的满意度进行测评,可以从"顾客"的视角把握营商环境建设的效果。     

新营商环境纳税评估与税制优化的中国路径

当下,世界范围内普遍掀起营造良好税收营商环境的热潮,由世界银行开启的税收营商环境评估发挥了风向标与助推者的作用。在其最新发布的评估体系中,立足不同的评估维度,形成了若干具体评测点与量化标准,折射出新一轮驱动税收营商环境优化的发展趋势。但其具体评估指标与我国税制发展需求不相适应,不能采取简单的对标主义,将纳税评估具体指标直接用于衡量我国税制实践状况乃至评判税收营商环境的优劣。目前相关研究还缺乏针对新纳税评估体系的价值梳理及其适用有限性的深入分析。鉴于此,一方面应当立足“市场化、法治化、国际化”的营商环境建设原则,以开放包容的姿态密切关注国际营商环境发展的新动向；另一方面,应当超越纳税评估的具体指标局限,基于我国本土税制实践的演进轨迹与发展需求,从规范载体、运行机制、价值诉求的维度,厘定税制发展方向,探索有利于优化税收营商环境的中国式税制现代化路径。     

中国税务营商环境测度研究

税务营商环境作为营商环境的重要组成部分,对市场主体的投资和决策、经济增长和产业结构都会产生重要影响.构建以税收法治、税收效率、纳税成本和社会满意度为核心指标的中国本土化税务营商环境指标体系,并以广东省为例测度广东典型城市的税务营商环境综合指数,结果发现:广东省税务营商环境总体水平属于中等,区域发展比较均衡,税务营商环境综合指数与地区经济发展水平呈现一定的正相关性;比较而言,各市纳税成本指数得分率最为理想,均属中等以上水平,而税收满意度总体水平偏低,地区间差异最小,有较大的优化空间.     

我国营商环境建设研究综述:发展轨迹、主要成果与未来方向

良好的营商环境是吸引商业聚集、释放投资潜能、提高整个国家信誉度和影响力、推动经济发展的基础性要素。当前,营商环境优化日益成为我国经济高质量发展与治理现代化的重要内容和新兴治理手段,受到各级政府部门的高度重视。文章基于中国知网自1998年以来近20年的相关文献进行初步计量分析,梳理国内外学者已有研究成果,综合分析我国营商环境建设实践成效、指标体系构建过程、现存问题及对策建议,进行简要评述。并在此基础上提出进一步优化营商环境的研究方向,以期对未来的研究和实践提供参考。     

宏观经济不确定性与企业研发活动——兼论营商环境的调节效应

构建包含宏观层面经济不确定性指标、上市企业所属地区省级层面营商环境水平和企业特征变量的“宏观—中观—微观”相结合的面板数据,可实证研究宏观经济不确定性对微观企业研发活动的影响,以及营商环境优化对两者关系的调节作用。研究结果表明,宏观经济不确定性抑制了企业的研发投资,但营商环境的优化能够削弱这种抑制作用,进一步分组回归发现,这种调节作用对民营企业及所处地区金融发展水平较高的企业更显著。因此,以市场化、法制化的营商环境带来的“确定性”来应对外部环境的“不确定性”具有一定的积极意义,尤其对于民营企业的发展而言。     

全球城市营商环境指标构建与测度及对北京的启示

借鉴世界银行宜商环境(BEE),按照企业生命周期及参与市场活动构建全球城市营商环境指标体系,包含市场发展、基础设施、政府服务、创新能力和生活品质五项指标。对26个全球城市营商环境进行测度,东京、伦敦和纽约分别是营商环境排名的前3位,北京排名第5位。但北京营商环境发展不均衡,在市场发展指标上排名第7位,在基础设施和创新能力指标上均排在第2位,在政府服务指标上排名第17位,在生活品质指标上排名第24位。通过在自由贸易试验区内积极探索创新,增强在国际航线枢纽中的竞争力,加快推动数字政府建设等补齐短板、发挥优势,使北京营商环境持续“领跑”,为优化营商环境输出北京经验。     

新发展阶段我国法治化营商环境的关键问题与提升路径探析——以安徽省为例

营商环境构建以来,我国法治化营商环境建设已然取得一定成效。但是地方保护主义、政府权责不明、市场机制不健全、常态化机制缺乏等问题成为困扰我国营商环境持续优化的主要障碍。以安徽省创优“四最”营商环境经验为研究素材,探究发现法治化营商环境构建的关键问题是需要在辨明政府和市场间关系前提下,推动有效市场和有为政府的融合。运用调制思维建构职权与职责相统一、权利与义务相对应的理论框架基础上,提出应以“要素市场化配置改革”为重点健全市场机制、以“权力约束”为核心推动政府服务提质增效和以“数据赋能”为牵引强化涉企服务平台建设,探索生成法治化营商环境的提升路径。     

成渝地区双城经济圈建设背景下中小民营企业营商环境优化研究

实现成渝地区双城经济圈发展,中小民营企业是核心成员之一。而目前成渝地区双城经济圈背景下重庆中小民营企业高质量发展存在诸多问题,在此情况下迫切需要进行营商环境治理与优化。因此,文章基于重庆中小民营企业的相关经营数据,利用OLS模型分析营商环境对中小民营企业发展的影响,结果表明：成渝地区双城经济圈背景下,营商环境的优化能有...     

营商环境国际化:理论基础、实践差距与应对

营商环境从本质上来说是制度环境,它是投资者进行经营决策的重要依据,对带动经济发展、实现充分就业意义重大。优化营商环境有利于降低投资活动的制度性交易成本、激发创新活力、提高经营利润、赢得市场份额、稳定国家经济、带动就业局面。近年来,世界经济低迷、我国人口红利逐渐消失、经济发展模式与产业结构正经历调整,营商环境国际化将为提高外资利用率发挥重要作用。在制度成本理论框架内、在营商环境国际化内涵界定的基础上,分析了未来构建国际化营商环境的政策重点,回顾了中央及地方政府的主要实践,对标世界先进水平指出现阶段该领域存在的差距,有针对性地提出改善建议。     

行政审批制度改革推进路径研究

要把石家庄建设成现代化、国际化美丽省会城市,关键是有好的营商环境。近年来我市把优化营商环境作为基础性、长期性战略目标,以深化“放管服”改革为抓手,简政放权、推行全流程网办、健全审监互动机制,努力做到市场主体和人民群众“依法办事不求人”,充分激发市场活力,使良好的营商环境成为助推我市高质量发展的硬核竞争力。