行政决策法制化之思

为规范行政主体行使行政权力，保护公民的合法权益，我国在近年连续颁布了《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《行政诉讼法》等法律，但是行政决策程序的法制化还没有足够重视，事实上，行政决策是其他行政行为行使的起点，对行政主体的行政活动及公民的合法权益的影响也是其他行政行为所不能比拟的。     

略谈行政处罚案中确凿证据的收集

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项规定，行政诉讼案件中具体行政行为只有达到证据确凿方能维持。行政复议中，根据《中华人民共和国复议法》第二十八条第一款第一项规定，具体行政行为在认定事实方面必须达到“认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法”内容适当的，决定维持。因此，行政诉讼、行政复议都是采取证据确凿为标准之一，否则，被决定（判决）撤销、变更或重新作出具体行政行为。作为质量技术监督部门在做出行政处罚时，应收集哪些证据才能达到“具体行政行为证据确凿”？笔者就此问题谈谈个人看法。     

我国各类公司、企业立法中的资本制度比较及立法建议

自1979年4月全国人大制定《中外合资经营企业法》以来,在20多年的时间内,我国相继制定了《全民所有制工业企业法》、《公司法》、《合伙企业法》等法律法规,形成了有中国特色的企业法律体系。以1993年《公司法》的制定为标志,在企业立法上突破了按企业的不同所有制形式立法的传统,改依投资者承担责任形式和资金组成结构立法,强调了资本信用在企业设立过程中的地位,初步建立了有我国特色的公司、企业资本制度。     

政策

公司法最快6月出台 股东代表诉讼制破冰在即 《公司法》的修改已正式纳入全国人大常委会的立法程序。根据立法程序，新公司法预计最快将在三审后于6月底出台。这意味着，广受关注的股东代表诉讼制已经破冰在即。     

论学位授予行为的法律性质

我国的学位授予主体是行政主体，它包括国务院学位委员会和学位授予单位，前者是职权行政主体，后者是授权行政主体。如果申请人的请求被拒绝、不予答复或拖延时间，申请人可以依据《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。撤销和履行是对违法的学位授予行为进行法律补救的两种主要措施。     

《行政诉讼法》修改后的立案范围探析

新的行政诉讼法对行政诉讼案件的立案范围作了一定的修改,但并没有回应学界广泛争论的“对抽象行政行为能否提起诉讼”的问题.本文将对受案范围的变化作一个大概分析,并着重对抽象行政行为能否提起诉讼进行讨论.讨论过程中,将以行政立法为分析样本,分析为何我国应将抽象行政行为纳入行政诉讼的受案范围.     

关于构建与WTO相街接的行政法制的思考

WTO对中国行政法制的冲击和影响是全面而深远的。面临加入WTO的历史性契机，我们要努力构建WTO所必需的法制基础，实施依法行政，确保程序公正，使政府行政行为纳入法制监督的轨道，最终形成符合WTO的法律法规及基本原则的行政法制体系。     

关于现阶段非公有制企业实行民主管理的几点建议

非公有制企业实行职工民主管理是由我们党和国家性质决定的，是体现人民当家作主、维护职工合法权益的迫切要求，是解放和发展生产力、全面建设小康社会的内在要求，也是加强企业科学管理、促进非公有制企业自身发展壮大和推进非公有制经济健康发展的必然要求。这在我国《宪法》、《工会法》、《劳动法》、《公司法》、《乡镇企业法》等法律法规中都做了明确规定。然而在现实中，这些企业的资产归属投资者所有，其经济关系、劳动关系较之于公有制企业日趋复杂化、多样化，一些非公有制企业单位侵犯职工合法权益的现象时有发生．     

扩大公民对立法的有序参与

当代中国的立法工作正朝着法律体系进一步完善、立法质量进一步提高的目标迈进，而公民对立法的有序参与也在进一步扩大，公民对立法积极有序的参与已经成为立法领域的一道亮丽的风景线。近年来，全国人大常务委员会和国务院分别将《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《物业管理条例》等多部法律草案和行政法规草案向社会公布，     

抽象行政行为的可诉性探析

法的正当性是法的内在权威的主要源泉，是评价法的外在效力的标准，因此不正当的抽象行政行为应赋予其可诉性。我国现行行政诉讼立法对行政诉讼目的的定位决定了受案范围内的狭隘性，本文认为对行政诉讼目的应定位于“监督说”，并在该目的指引下赋予抽象行政行为的可诉性。同时，赋予抽象行政行为可诉性在我国也有其客观必要性和现实可行性。     

浅议新《破产法》的突破及其对破产会计的影响

从1994年开始起草，到2004年进入审议程序，《企业破产法》整整走过了10年的时间。原定于2004年12月28日提交人大常委会最后审议的《企业破产法》推迟通过，其原因在于两处根本分歧：一是职工劳动债权与抵押债权在破产清算顺序中孰先孰后；二是破产管理人是由债权人委员会任命，还是由法院任命。新《破产法》虽然在某些细节的制定上还存在争议，但在一些重要的基本问题上已经达成一致。无论最终如何决策，这部共11章164条的新破产法草案，与1986年颁布的那部6章43条，仅适用于全民所有制企业的试行企业破产法相比，内容更加丰富，更符合市场化理念。新《破产法》的颁布和实施必将对破产会计产生重大影响。     

行政公益诉讼原告资格刍议

近年来,随着《行政诉讼法》修改程序的启动,关于行政公益诉讼原告资格的探讨已经成为一个不可回避的核心问题。联系中国现行行政公益诉讼的立法趋势,结合当事人适格理论和司法实践中的法律适用来看,认为,修改行政诉讼法时,应当把建立公益诉讼制度的可能性作为一个重要问题来论证,并且适当放宽行政诉讼原告资格。中国行政公益诉讼原告资格制度应当效仿域外各国走向多元化,通过弥补立法上的空白,赋予公民、法人及社会团体原告资格,而不宜再将针对侵害社会公益的行政行为之诉讼任务交与检察机关,以此顺应行政法治的发展需要,从多方面来保护国家和社会的公共利益。     

行政决策听证程序初探

1998年《价格法》首次将听证程序引入行政决策领域。行政决策是集权的传统领域和最后阵地。行政决策听证则是对集权的最后洗涤,行政法治的重要标志。一、概念界说行政决策听证指行政主体作出决策前允许相对人对拟作出的行政决策提供证据发表意见进行论证的制度。行政决策听证有以下特性:广泛性,涉及公益的多元化,主体     

浅谈行政强制的种类和设定

行政强制的种类和设定是行政强制的一个基本问题,也是《行政强制法》立法规范的首要对象。由于行政强制的种类与设定在行政强制制度中具有根本性,因此《行政强制法》首先要解决的问题就是行政强制的种类及其设定问题。只有解决了这一根本问题,规范行政强制行为的立法初衷才能得以实现。行政强制的种类有二:一是行政强制措施,二是行政强制执行,上述两个种类或者方式的名目是法定的,同时它们的设定权限也是法定的。     

浅议《企业国有资产法》的缺憾与对策

刚刚出台的《企业国有资产法》实现了我国依法监管经营性国有资产的目标，但由于立法范围不包括行政事业性国有资产和资源性国有资产，导致大量的国有资产的监管没有法律依据；由于政府部门改革仍未完成，导致没有彻底实现“政资分开、政企分开”的目标；由于国有企业信息公开没有具体要求，导致社会公众监督可能流于形式。这些问题不尽快立法解决，仍将严重威胁到国有资产的完整与安全。阻碍社会主义市场经济的发展。     

试论中国《反垄断法》之特色与缺陷

中国《反垄断法》堪称为经济宪法,它的颁布和实施,对市场的规则及经济的发展起着重要的作用,在中国经济法发展史上具有里程碑意义。尽管首部中国的反垄断法特色鲜明,但仍存在不少缺陷。这部反垄断法最大特色是将行政垄断纳入调整范围以及引入宽恕制度,同时针对该法之缺陷,提出了若干完善反垄断法的立法建议。     

就业歧视原因的制度分析：一个分析框架

一般认为，就业歧视就是根据劳动者的户籍、性别、民族、种族、肤色、宗教等因素，限制其选择职业的权利。就业歧视可能是企业行为，也可能是政府行为，其中政府行为可能是具体的行政行为，也可能是抽象行政行为，即制定包含有就业歧视内容的法规。上述种种歧视行为我们可以概括为年龄歧视、性别歧视、容貌歧视、户口歧视等等。本文将从制度经济学的视角对就业歧视的原因进行一个比较深入的分析。     

审计机关依法处罚时应注意的事项

修订后的《审计法》第四十一条规定：审计机关“对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。”《财政违法行为处罚处分条例》第三十一条规定：“对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。”     

海峡两岸产品缺陷责任法律制度比较

我国大陆涉及产品缺陷责任的法律法规以《产品质量法》为中心，包括《民法通则》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《缺陷汽车产品召回管理规定》等，而台湾地区则以《消费者保护法》为中心，包括(《消费者保护法施行细则》、(《药物药商管理法》、《食品卫生管理法》、《商标标示法》等。海峡两岸在法律定位、立法技术及保护措施方面存在共识。但由于两岸的立法模式、     

期货套期保值的会计处理

财政部1997年印发的《企业商品期贷业务会计处理暂行规定》，及以后施行的《股份有限公司会计制度》附件《商品期贷业务会计处理规定》（以下将上述两文件合称为《规定》），对期贷业务的会计处理都作了规定。但是，近年来施行的《企业会计制度》，《金融企业会计制度》，《小企业会计制度》，却都未涉及期货业务，且笔者也未见1998年2月至今财部有关于期货业务会计处理的规范性文件印发，这正好与近几年来期货市场逐渐发展和成熟构成较大的反差。