基于项目治理的代建人激励机制研究框架

代建制作为我国政府投资项目管理模式改革的实施方式,其推行有效地提高了政府投资项目管理的绩效。在企业型代建模式下,对于代建人激励机制的研究是代建制进一步改革与推行的关键问题。目前,对于这一问题的研究比较分散且多基于委托代理理论,从而产生了对于代建人激励的困境。而通过引入项目治理理论,上述困境能够得以较好地解决。基于项目治理理论,将各种制度层面的激励机制有效整合,提出了代建人激励机制的整体理论框架,主要包括内部激励机制与外部激励机制。其中,内部激励机制包括风险分担机制与基于内附分担的报酬机制;外部激励机制则由代建人项目管理绩效考评机制与声誉机制构成。     

公共项目管理绩效改善路径研究

本文旨在通过理论分析为政府提供公共项目管理绩效改善的一般路径。首先,通过文献分析识别出公共项目管理绩效的两大类可控的影响因素,即项目治理与项目管理;然后,合理地应用SCP范式分析公共项目代理行业,从而将项目治理、项目管理以及公共项目管理绩效三者纳入同一系统来考察其间的相互作用关系,并得出公共项目的GMP分析框架;最后,将GMP分析框架进行分解并简要分析了其合理性。研究结果显示,项目管理和项目治理是两种相互补充的公共项目管理绩效改善路径,而后者对于我国现阶段而言具有更显著的实用价值。     

项目总控对大型政府投资项目治理绩效影响实证研究

随着政府投资项目规模及复杂程度的不断增加,项目治理在项目推进中日益重要,但信息不对称问题成为影响大型政府投资项目治理绩效的关键因素。首先,通过文献综述,分析大型政府投资项目治理理论基础,并归纳政府投资项目治理绩效指标;其次,分析项目总控影响大型政府投资项目治理绩效作用机制;然后,通过研究假设,设计调查问卷,开展调查研究;最后,运用SPSS软件分析项目总控对政府投资项目治理绩效的影响。结果表明,项目总控能够发挥独立第三方和信息集成的作用,对政府投资项目治理绩效有积极影响。     

公共项目代建人激励制度设计

公共项目代建制面临在现有制度安排下进一步改善其制度效率的重要课题,而基于项目治理的代建人激励容易在政府业主部门和代建人之间形成代理型治理问题,即治理机制激励不足。鉴于此,通过文献分析理清了代建人激励制度的多维度治理机制构成,构建了各维度治理因子测量量表,并通过因子分析对该量表的维度结构进行验证,初步形成了代建人激励制度的多维度概念模型,在此基础上,利用相关分析讨论了概念模型中各维度关键治理因子之间的关联性,依据关联性所形成的作用效应设计了相应的代建人激励制度方案。研究结果表明,在项目治理视角下,代建人激励制度包括多维度关键治理因子,且各维度治理因子之间存在耦合作用,能够更有效地激励代建人的积极履约行为。研究结论将为政府业主部门构建更为综合、高效的代建人激励制度提供理论依据。     

代建制政府投资项目的审计监督、治理与绩效间关系的实证研究

将政府投资项目的审计监督、治理和绩效整合到一个研究框架下,构建全新的理论模型。利用来自我国长三角地区143份有效问卷的调查数据,运用结构方程模型对三者的关系进行了实证分析。研究结果显示:项目治理在跟踪审计与项目绩效的关系中起完全中介作用,在绩效审计与项目绩效的关系中起部分中介作用。     

关于优化高校项目预算绩效管理体系的探讨

当前,高校预算绩效管理尚处于起步探索阶段,面临绩效目标设定不明确、绩效执行监控不足、绩效评价指标体系不健全、绩效评价结果应用不力等问题。由此,文章有针对性地提出完善高校项目预算绩效管理的对策,为高校主动破解当前项目预算绩效管理制度环境薄弱、机制运行不畅的难题,逐步构建完善的项目预算绩效管理体系提供现实路径。     

政府投资项目代建人激励机制研究——一个项目治理的视角

针对政府投资代建制项目中拥有项目控制权的代建人有效激励不足,提出了一个运用项目治理理论构建的代建人有效激励机制。笔者在对代建制项目的项目所有权配置中难题的分析和破解基础上,指出了狭义项目所有权概念,明确了企业型代建人的项目控制权必须与项目剩余索取权对应是建立有效激励机制的前提。研究结果表明:以报酬激励和风险分担为主的内部激励和以声誉机制、市场选择机制为主的外部激励机制能很好地保证代建人的责权利统一,并且上述激励机制是以市场机制为基础。     

公共项目代建人激励制度设计——关键治理因子整合视角的研究

公共项目代建制面临在现有制度安排下进一步改善其制度效率的重要课题,而基于项目治理的代建人激励容易在政府业主部门和代建人之间形成代理型治理问题,即治理机制激励不足。鉴于此,通过文献分析理清了代建人激励制度的多维度治理机制构成,构建了各维度治理因子测量量表,并通过因子分析对该量表的维度结构进行验证,初步形成了代建人激励制度的多维度概念模型,在此基础上,利用相关分析讨论了概念模型中各维度关键治理因子之间的关联性,依据关联性所形成的作用效应设计了相应的代建人激励制度方案。研究结果表明,在项目治理视角下,代建人激励制度包括多维度关键治理因子,且各维度治理因子之间存在耦合作用,能够更有效地激励代建人的积极履约行为。研究结论将为政府业主部门构建更为综合、高效的代建人激励制度提供理论依据。     

政府投资项目代建制关键治理因子研究

本文在项目治理框架下分析了项目治理、项目管理与项目绩效改善及项目成功的关系,并藉此构建了基于项目治理的代建制改革制度优化的分析框架.结合现行企业型代建制实施模式.分析并提出了代建制改革的关键治理因子.得出了项目治理结构与治理机制优化是深化代建制改革的有效措施的结论.并基于此提出了政府投资代建制改革的制度优化的若干对策与建议,对企业型代建制改革的制度设计与优化有一定的理论意义.     

财政投资项目绩效评价研究

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,以及公共财政框架的逐步确立,加快构建财政投资项目的绩效评价体系已成为财政管理改革所面临的一项紧迫任务.特别是与发达市场经济国家相比,我国财政投资项目绩效评价制度尚处于探索阶段,有很多问题亟待研究和解决.本文拟从定义财政投资项目绩效评价的概念出发,分析开展财政投资项目绩效评价的目标与原则,简要介绍现行财政投资项目效绩评价基本方法,并从三个方面,分四个步骤对财政投资项目的指标体系框架进行了设计.     

水利预算绩效管理问题研究

当前水利预算绩效管理整体上处于起步探索阶段,绩效意识不强,绩效管理制度建设滞后,现行绩效评价指标设立不合理、体系不健全。建立科学规范的水利预算绩效管理制度,需建立健全高效的组织体系,完善绩效预算管理流程;逐步建立预算项目规划制度;在逐步扩大预算绩效评价试点范围的基础上,建立和完善绩效问责机制。     

信任与控制对项目绩效改善作用的研究

信任与控制是项目治理中的两项重要治理手段,二者皆对项目绩效水平产生影响。本文旨在分析项目治理框架下信任与控制的联接关系及其对项目绩效改善的作用机理。通过分析项目组织中信任与控制研究的基础理论与实证分析成果,进一步深入对项目组织中信任与控制对项目绩效作用的认识。鉴于此,本文从信任与控制的概念,信任与控制之间的相互关系以及信任与控制对项目绩效的影响三个方面对信任与控制改善项目绩效进行了文献综述,梳理了上述内容的研究脉络,分析了现有研究的成果、特色与存在的问题,并在此基础上指出了未来研究方向。     

如何用现代项目管理体系提升政府投资绩效

项目管理能力是现代政府管理国家不可缺少的能力,政府投资项目事关国民经济发展,事关千家万户,是政府工作的重中之重,政府必须采取有效措施,对投资项目加大管理力度,不断提高投资绩效。     

非经营性政府投资项目协同监管机制——基于多智能体系统

在非经营性政府投资项目中,政府通过招投标的方式选择专业化的项目管理单位对建设项目进行全程或半程的管理,严格控制项目的费用、质量、进度、安全与环境目标,并对代建人的项目管理效果进行监管。多职能监管主体成分的复杂性经常造成监管的无序性,同时监管主体和代建人所处的监管环境也时刻发生着变化,这就要求政府构建一种能够协调各代建项目参与者的组织机制。本文将多智能体系统的概念引入非经营性政府投资项目的监管,从监管组织的角度构建了多智能体的组织结构及其运作机制,以便于代建项目的各参与方实现有效的沟通和资源共享,为解决不同职能组织间的协同监管提供了新的途径。     

建立完善的财政绩效管理模式

完善的财政绩效管理模式应为:绩效预算—绩效评价—绩效问责—绩效审计四个环节。一、绩效预算。在申请项目预算阶段,各申请部门要想获得财政资金必须要制定报告说明以下四点内容:(1)申请依据。项目申请必须是依据国家的法律、法规和各级政府的"红头文件"的规定要求而申报的。(2)实施方案。申报单位必须制定该项目的可行性分析,说明对项目的实施计划和管理办法。(3)预定目标。说明完成这一工作事项预     

浅谈财政支出绩效评价

2008年2月，十七届二中全会明确指出，要推行政府绩效管理和行政问责制度。财政支出绩效评价，是以财政部门为主体，政府其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。河北省财政支出绩效评价工作刚刚起步，有的也只是进行了绩效评价的尝试，还未从政治效益、社会效益方面进行综合绩效评价。     

政府投资项目代建单位绩效改善研究

从代建项目操作层面讨论了当前代建单位工作过程中存在的问题,指出现阶段代建管理绩效较低的根本原因是代建单位项目管理组织不健全和组织运作体系不完善。提出构建代建单位虚拟项目管理组织,并设计与之对应的科学、高效的代建单位运行机制的思路。依据虚拟组织理论设计了代建单位虚拟项目管理组织模型,分析了其优势,并采用系统工程思想设计了该组织模型下代建单位运行机制框架,最后对代建业务总控机制、信息传递机制、激励约束机制、持续学习机制、绩效评价机制、反馈整改机制的设计要点进行了分析讨论。     

政府投资基本建设项目绩效管理

近年来,随着我国宏观经济政策的调整,政府投资项目的数量和资金越来越大,在这种新的时代背景下,要提高政府投资的效益,就要展开有效的政府投资项目绩效管理,对政府投资资金进行追踪问效。目前,在我国的政府投资基本建设的项目管理上,我国虽然采取了一定的措施,取得了一定的进步,但是目前政府项目绩效管理情况仍不理想,需要在实践中不断改进,进一步提高政府投资项目的绩效管理水平,本文针对这个问题展开了分析。     

农村基础设施项目的绩效损失何以发生?——制度激励视角的案例研究

文章从制度激励的视角出发,解释农村基础设施项目绩效损失的影响因素与机理。文章认为,在项目制与科层制的双重激励下,省级拥有目标建构权、县级追求政绩覆盖、乡镇产生资源依赖,三者综合作用会导致项目发展目标偏离;县级注意力转移、乡镇悬浮型特征和企业非市场行为易引发项目进度目标差距;项目绩效评价指标偏离发展目标、外部监测评估机构独立性不强、行政系统内部的连带责任使项目监测验收机制失效,消解了其对项目绩效的纠偏功能。研究结论表明,制度激励导致主体间组成“趋荣避损”的非意愿联盟,是项目绩效损失的系统内部原因;制度激励未能吸纳村民参与,导致村民话语权缺失及基层治理脱嵌是引发项目绩效损失的外部因素。     

国际金融组织贷款项目绩效治理结构分析

从20世纪90年代开始,国际金融组织在公共项目治理上的模式日趋成熟。经过多年的实践,证明利用国际金融组织贷款进行公共项目的建设,不但有助于减轻地方的财政压力,且其成熟的绩效管理经验对贷款地区公共项目建设效率和管理水平的提高起到积极的作用。剖析了国际金融组织贷款项目在绩效管理上的综合治理结构,即通过项目的自管理、国际金融组织项目团队的监督及国内第三方咨询机构监督的三维绩效治理结构对项目绩效进行管理,并介绍了相关组织机构在绩效管理中的职责,进而总结国际金融组织贷款项目和内资公共项目在绩效治理结构上的主要差异,即体现在利益主体之间的制衡关系及公众参与机制两方面的差异。最后,对内资公共项目的绩效治理结构提出一些优化建议。