近十五年我国住房政策及供应体系演变研究

房地产业是我国最重要的民生行业之一,我国住房发展取得巨大成就,但同时也存在着住房困难家庭基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。在梳理城镇住房制度改革以来房地产政策基础上,将1998年至2013年的住房供应体系划分为经济适用住房为主阶段,普通商品住房为主、保障性住房为辅阶段,普通商品住房、保障性住房并重阶段,多层次住房保障和供应体系基本形成阶段,并对2004年以来房地产调控政策提出几点思考。     

新形势下我国城镇住房供应体系发展探究

我国城镇住房供应体系总体经历了由住房实物福利分配到住房市场化供应再到住房市场与住房保障“两个体系”并重的阶段。期间,经济适用住房和普通商品住房先后成为住房供应体系的主体,此后住房保障品种发生了较大调整。当前,我国房地产市场供需关系发生重大变化,中央提出“三大工程”,尤其在顶层设计上增加配售型保障性住房供给,也为下一步做好住房和房地产工作指明了路径。基于历史沿革的梳理,本文以现状和问题为导向,对新形势下完善住房供应体系提出了加快住房领域立法、明晰顶层设计、规范住房租赁市场、设计适应特殊人群需求的住房产品等针对性政策建议。     

中国保障性住房土地供应政策分析

当前,我国保障性住房建设已经进入较为稳定的阶段,但保障性住房建设受制于资金和土地的限制,尤其是土地已成为制约保障性住房建设的关键因素,因此研究保障性住房土地供应的状况及其政策具有重要意义.本文对中国保障性住房土地供应的总量、结构、计划和空间分布四个方面进行了分析,并对不同阶段的保障性住房土地供应政策进行了总结分析.     

聂梅生谈“国十一条”

继2009年年底密集出台房地产调控政策以来，国务院办公厅2010年1月10日发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从增加保障性住房和普通商品住房有效供给、合理引导住房消费、抑制投资投机性购房需求、加强风险防范和市场监管、加快推进保障性安居工程建设、落实地方各级人民政府责任五个方面入手，进一步加强房地产市场调控，正式确定2010年楼市斑艇枣调。     

切实发挥保障性住房对“惠民生、调结构、稳投资”的作用

保障性住房既是事关社会和谐稳定的民生工程,也是现阶段调整多元化住房供应体系的重点,同时在当前整体经济增速趋缓以及房地产限购、限贷政策的双重影响下,住宅投资增速出现大幅下滑,保障性住房建设对于稳定投资的功能更加凸显。因此,应利用好现阶段大规模建设保障性住房的时机,解决保障性住房建设的难点问题,切实发挥保障性住房对于"惠民生、调机构、稳投资"的作用。保障性住房对"惠民生、调结构、稳投资"的作用保障性住房在解决中低收入住房困难,构建合理的住房供应体系,稳定住宅投资等方面,兼具多种功能:     

建立中低收入家庭住房金融体系

我国住房保障政策实施在一定程度上依赖于相应的中低收入家庭住房金融体系（也可称为“保障性住房金融体系”）建设。一方面，无论从保障性住房建设投资，还是被保障家庭购房都需要大量的资金，没有相应的金融支持，近期的住房保障政策无法落实。另一方面，从长期看，住房保障政策将从政府大量建设供应保障性住房过渡到以金融支持为主，如果没有配套的中低收入家庭住房金融体系，也难以形成持久的住房保障政策体系。     

商品房与社会保障性住房协调发展对策

一、商品房供应体系与社会保障性住房供应协调发展现状分析 1998年,《国务院关于深化住房制度改革意见》明确提出要建立两套住房供应体系,一是以高收入为主的商品房供应体系,二是以中低收入为主的社会保障性住房供应体系。这两套住房供应体系的协调发展在落实科学发展观的今天具有十分重要的现实意义。近些年,我国商品房建设取得了比较大的发展,但社会保障性住房建设相对比较滞后,由此造成商品房供应体系与社会保障性住房供应体系的发展不协调,与科学发展观对我们的现实要求还存在一定的距离,具体表现在以下几个方面。     

共有产权住房制度创新对协调三元制住房供应体系的作用探究

近期江苏省淮安市公布了全国首个共有产权住房试点工作实施方案,试行共有产权住房与普通商品住房接轨,将普通商品住房纳入共有产权住房供应房源中。不仅使共有产权住房成为构成住房保障体系的重要一环,同时也迎来了住房供应格局的新变化,即在原有的"保障房+普通商品房"二元制住房供应基础上构建"满足中低收入群体的公共租赁住房+满足夹心层群体的共有产权住房+满足中高收入群体的普通商品住房"的"三元制"住房供应体系。本文立足于《淮安市全国共有产权住房试点工作实施方案》中共有产权住房制度创新分析,旨在研究共有产权住房制度创新对协调"三元制"住房供应体系的作用,为构建符合我国国情的住房保障体系和住房供应体系提供理论支持。     

如何提高中小型住房比例

国内房价较高,大部分收入一般的家庭很难承受。这就要求地方政府加快保障性住房的建设,增加公共租赁住房、经济适用住房的数量,同时对商品住房限价供应,扩大住房保障政策的覆盖范围。这样的方式既保障了中低收入者的住房难问题,也减轻了住房市场的压力。建议政府在增加土地的供应量的同时,应该规定保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房的用地总量,不能低于住房建设用     

高速供应结构 建立和善住房保障制度——三省市住房保障政策调查

2003年8月12日，国务院以国发[2003]18号文颁发了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(以下简称《通知》)，《通知》指出：“各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化，完善住房供应政策，调整住房供应结构，逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房；同时，根据当地情况，合理确定经济适用住房和廉租住房供应对     

重庆住房保障情况和基本做法

重庆市市场加保障的住房供应体系基本建立。2003年以来，重庆结合实际认真落实国家房地产调控政策，调控商品房供需总量，改善住房供应结构，稳定住房价格，组织开展了房地产市场专项检查和房地产市场秩序专项整治工作，促进了房地产业的平稳健康发展。一是五年来全市竣工商品房9898万平方米，销售商品房10431万平方米。     

完善上海房地产发展“三个为主”的思想体系

2005年1月,上海市的《政府工作报告》首次提出＂三个为主＂的楼市调控方针：坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的调控原则。在2010年的《政府工作报告》中,韩正市长再次提出：住房是民生之要,必须坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主,健全房地产市场体系和住房保障体系,尽力解决人民群众的居住问题。     

经济适用住房发展的影响分析

一、经济适用住房政策取向和发展趋势 我国的住房政策体系共包括四个基本部分：累进制的房地产税收制度、政策性住房金融制度、廉租住房制度、以及以货币为主的房地产市场调控政策。随着政府逐渐关注民生工程,面对普通百姓日益增长的住房需求,政府必须花大力气加以解决。     

利用市场机制配置保障性住房供应体系的探讨

建立多层次住房供应体系,是进一步深化住房制度改革、保证住房分配货币化顺利进行的关键因素。由于家庭收入差距的存在,中低收入家庭还不具备到市场上购买住房的能力,需要建立社会保障性住房建设、供应体系。世界上许多国家和地区都建立了类似的社会保障性的住房供应体系。如新加坡自60年代以来推行居者有其屋制度,按家庭收     

保障性租赁住房建设对房地产市场有冲击吗——基于商品住宅“双市场”均衡机制

保障性租赁住房政策的构建和落地需要充分评估其对房地产市场的影响。基于商品住宅“双市场”均衡机制，研究泡沫化和单市场调控下保障性租赁住房建设对“双市场”均衡的影响，为保障性租赁住房政策的落地提供建议。研究表明：短期保障性租赁住房政策会使租赁市场出现“量升价减”，销售市场热度降温；长期当保障性租赁住房的供给量调整到“双市场”均衡下的供给量时，租赁市场和销售市场出现“量价趋稳”，且政策效果因住房需求群体和城市人口规模的不同而有所差异。未来在保障性租赁住房政策实施过程中，应在“以需定供”确定供应结构、落实地方政府责任和健全住房体系方面发力。     

坚决贯彻调控政策 确保市场健康发展

近年来,上海市按照中央精神,结合本地实际,坚持"以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主"的原则,加快完善房地产市场体系和住房保障体系,初步形成了廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、动迁安置房"四位一     

公平和效率指导下的我国保障性住房体系建设

住房需求是人的基本需求.建设保障性住房体系旨在解决我国中低收入居民家庭的住房问题,实现人民住有所居.在剖析我国现行住房保障制度存在着保障住房类型复杂、保障对象缺乏普适性,保障性住房政策效率较低等问题的基础上,探讨了保障性住房体系建设与公平效率关系.提出以公平为前提,效率为促进的新理念,建设我国新型、规范的保障性住房体系,实施租售两种制度政策,以提升我国保障性住房体制的效率,实现社会公平.     

浅析多渠道扩充保障性住房供给机制

我国保障性住房—直是以房地产市场宏观调控政策的姿态为房地产市场服务的,但是随着我国城市住房需求的不断增长,保障性住房已经不单单只是稳定房地产市场的"配角"了,它成为解决中低收入居民住房困难问题的渠道。因此,针对目前我国保障性住房供给机制中存在的诸多问题,多渠道扩充、合理选择保障性住房供给方式是十分重要的。     

谈国外及香港地区保障性住房对我国的启示

自1995年提出安居工程之后,保障性住房建设工作日益引起各地的重视,但因时间短暂、缺乏经验,我国急需要借助国外在保障性住房建设方面的成功经验,来完善我国住房体系.本文通过英国、美国、我国香港三个地区的对比分析,分别就保障住房供应体系与社会发展相适应、政府在住房建设与发展中的作用和定位、保障性住房的立法保障体系、针对中低...     

保障性住房提供的强制性指标配建模式探讨——基于住房的属性

本文通过分析住房的属性,指出单纯依靠市场提供住房必定产生负外部性,而这些负外部性的消除有赖于保障性住房的有效提供。目前我国保障性住房的提供以集中供应为主,这种模式导致了提供的不公平、无效率以及资源浪费、居住空间分异等诸多问题。本文通过分析指出,当前我国保障性住房提供应以强制配建为主,集中供应为辅。本文提出保障性住房提供的强制性指标配建模式,并对现阶段实施该模式的必要性及可行性进行了分析,对该模式的实际运作进行了初步阐述。