城镇化不是“圈地运动”和“造城运动”

<正>"十三五"规划建议提出了"推进以人为核心的新型城镇化",这是提醒大家城镇化尤其是新型城镇化的本质到底是什么,很多人把城镇化和城市建设画等号,我认为这是对城镇化的误读。我认为新型城镇化战略的内涵是:以农业转移人口为主体,以城市群为主要载体,大、中、小城市和小城镇协调发展,积极稳妥推进城镇化。人为主体"十三五"规划建议指出,深化户籍制度改革,促进有     

西安半城市化境遇下农业转移人口市民化障碍及对策分析

加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略要求加快推进农业转移人口市民化。半城市化现象在目前的中国不同程度的存在着。就西安目前的城镇化水平在不少方面仍存在"半城市化"现象,达到完全的城镇化还有一定距离。结合西安农业转移人口现状,分析西安农业转移人口市民化受户籍制度和相关政策、产业布局的不均衡及城市的承载力和农业转移人口市民化的成本制约。西安需要创新制度和政策、调整产业布局、实现公共服务均等化以及培育民间社会组织等对策来促进农业转移人口市民化进程,推进农业转移人口市民化,是破解半城市化状态实现完全城市化的关键。     

河北省农民工城市融入的问题及路径研究

新型城镇化的核心是"人"的城镇化,核心任务是推进农业转移人口落户城镇,享受与城市居民同等的福利待遇。然而河北省农民工城市融入仍然面临诸多问题,解决问题必须做到整体谋划、对症下药。本文着力于挖掘河北省农民工城市融入的现有问题,并以此提出相应的解决路径。     

“以人为核心”的城镇化之路径与方向探究

城镇化不仅要实现人的转移,更要实现人的提升和人的幸福。基于城镇化过程中人的文化、心理适应角度,从城镇化的社会文化内涵出发,从政府、社区和个人层面上作了"以人为核心"的城镇化的路径与方向探究。     

新型城镇化背景下农业转移人口的市民化研究

随着新型城镇化进程的推进,我国在人口城镇化的表象下逐渐突显出人的城镇化的不足。文章以农业转移人口的市民化问题为切入点,分析人口城镇化过程中城镇人口与非户籍流动人口之间的分裂性,从多个视角来探析农业转移人口市民化进程中的推进程度,并提出几点建议,以促进农业转移人口的市民化和社会融合。     

城镇化进程中农业转移人口市民化的困境破解

城镇化是我国拉动内需、推动产业转型升级的重要条件,是我国经济增长的巨大引擎。城镇化的核心是人的城镇化,即农业转移人口市民化。然而,由于农业转移人口受城乡二元户籍制度、高昂的市民化成本的阻隔,以及存在自我认同和社会认同不足等困境,"半城镇化"问题长期阻碍着我国城镇化的进程。为实现农业转移人口顺利市民化,本文提出三条对策:第一,政府要继续改革户籍制度,实行差别化落户政策;第二,政府、企业和个人要协同分担农业转移人口市民化的成本;第三,农业转移人口和城镇居民要突破思想障碍和社会偏见,促进农业转移人口融入城镇。     

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 推动新型城镇化高质量发展——在2018年推动新型城镇化高质量发展电视电话会议上的讲话

国家发展改革委副主任胡祖才指出,新型城镇化是现代化的必由之路,事关发展全局。我国仍处在城镇化较快发展阶段,要坚持以人的城镇化为核心,加快农业转移人口市民化;要坚持以城市群为主体形态,推动大中小城市协调发展;要坚持产城融合,促进城市集约紧凑发展;要坚持城乡融合发展,统筹实施新型城镇化战略与乡村振兴战略;要坚持深化改革,破除新型城镇化体制机制障碍。     

宽落户 强服务 优配套 广东省推进农业转移人口市民化取得新成效

<正>广东省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力推进以人为核心的新型城镇化工作,加快推进新型城镇化建设各项重点任务,突出抓好农业转移人口市民化,继续深化户籍制度改革,提升基本公共服务均等化水平,加快完善"人地钱挂钩"等配套政策,推动农业转移人口落户城镇。2018年全省户籍人口和常住人口城镇化率分别比上年提高1.13和0.85个百分点,常住、户籍人口城镇化率差较上年下降0.28个百分点。     

以新型城镇化加快农村服务业创新发展——来自山东省德州市“两区同建”的调查与启示

<正>党的十八大明确提出,要坚持走中国特色新型城镇化道路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的战略思路。近年来,山东省德州市立足农业大市实际,以产业园区和新型农村社区为核心的"两区同建"作为新型城镇化的切入点和"三化"建设的有力抓手,通过"合村并居"促进土地流转和集约经营,有力推动了人口集中居住和产业集聚发展。据统计,截至2012年底,德州市由原来的8319个行政村合并为3070个行政社区,社区平均人口由     

城市近郊农村品牌如何“破圈”

<正>党的十九大报告明确指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的二十大报告又提出，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。随着城镇化和工业化水平的提高，农村经济发展和农民生活水平也随之提升，农业结构和产业结构正在发生深刻变革。在此过程中城市近郊农村地区对于城市发展起到关键作用，特别是在提供农产品和其他服务方面，随着城市规模的扩大，这些区域的农业生产和生态环境也受到广泛关注。     

城乡融合背景下农业转移人口市民化问题研究

文章主要对农业转移人口市民化的意义,中央关于农业转移人口市民化的部署精神,当前农业转移人口市民化进程中亟待解决的问题,农业转移人口市民化制度保障等四个方面进行论述。文章认为,农业转移人口市民化是全面建成小康社会的重要内容,是新型城镇化的重要任务,是深化体制机制改革重要抓手。通过学习习总书记重要讲话精神和中央出台的系列文件规划,文章认为,中央关于农业转移人口市民化工作的总体部署主要包括,以户籍制度改革为抓手,推进公共服务均等化,以城乡一体化为导向,有序推进农业转移人口市民化,以增加财产性收入为目标,切实保护农业转移人口的"三权"。同时,文章认为当前在农业转移人口市民化过程中亟待解决子女入学、就业创业、社会保障、住房保障等四大问题,最后文章提出了推动农业转移人口市民化过程中的制度保障。     

河南省农民工市民化成本变动影响因素研究

<正>河南省新型城镇化规划(2014~2020年)指出新型城镇化的核心是人的城镇化,在河南省城镇化发展过程中存在着大量农业转移人口难以融入城市,市民化进程滞后,大量农村转移人口未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务等突出矛盾和问题。面对这些问题,本课题通过对部分省辖市和直管县的调研,构建农民工市民化的社会成本模型,度量分地区、分类型的农民工市民化的社会成本,并在分析农民工市民化与相应制度改革的关联     

新型城市化进程中农民市民化的思考

《国家新型城镇化规划》基于以往我国城市化建设的经验教训,以面向未来城乡一体化发展趋势,统筹推进城乡区域协调发展,着力解决全面建成小康社会面临的薄弱环节与制约短板,明确提出新型城镇化的核心是人的城市化,重点是实现农业转移人口有序转移、有效消化。换言之,今天看来实现人的城市化,本质上就是农业转移人口的市民化。这就要求在新型城市化进程中,始终坚持与工业化、信息化、农业现代化同步发展,同向谋划。     

新媒体时代农业转移人口市民化研究——以就业能力视野下的温州为例

城镇化的一个重要特点是农业转移人口市民化。在城镇化的过程中,农民的生活方式和职业发生了改变,其心理和行为也发生了很大改变,这是市民化的过程。城镇化的发展有利于提高社会发展水平,促进经济的发展和进步。对新媒体时代农业转移人口市民化的研究具有重要现实意义。本文以就业能力视野下的温州为例,介绍新媒体时代农业转移人口市民化的对策和方法。     

农民工市民化的四大关键

新一轮城镇化本质上是以人为核心的城镇化,城镇化的制度设计应围绕“人”展开。农业转移人口是城镇化的主角,流动过程表现为农民“出村”和“入城”,“出村”的关键是农村土地制度改革,“入城”的核心是农民工市民化。农民工市民化,涉及流向、居住、就业、公共服务等四大环节。推进农民工市民化,必须抓住关键点,否则事倍功半。本文重点研究农民工市民化四大环节的关键点,以求推动新型城镇化任务的实现。     

新举措为城镇化发展注入新动力

<正>新型城镇化是现代化的必由之路,也是最大的内需潜力所在。国务院日前发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,这也成为未来我国城镇化发展的行动指南,其中"推进农业转移人口市民化"和"完善城镇住房制度"等举措备受关注。"促进大中小城市和小城镇协调发展,着力解决好‘三个1亿人’城镇化问题,全面提高城镇化质量。"《意见》明确指出。由此可见,推进新型城镇化要以人的城镇化为核心,以提高质量为关键。自2014年《国家新型城镇化规划     

农民工市民化过程中户籍政策设计的比较研究——以成都和嘉兴为例

<正>近年来,随着工业化、城市化的快速发展,大量农村劳动力涌入城市,但囿于城乡二元体制的身份制约,农民工进入城市后,在户籍、安居、就业等方面受到不同程度的限制。针对这一新问题,党的十八届三中全会决定指出:"推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。"随后召开的中央城镇化会议将农民工市民化列入推动城镇化的主要任务,重点解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。国家的高度重视使得农民工市民化这一问题逐步在全国发酵,各地都在实践中摸索。在农民工市民化的过程中,户籍制度作为牵一发动全身的关键环节,是整个改革设计中的重中之重。     

统筹城乡发展背景下湖南农业现代发展生态模式研究

统筹城乡发展是以现代农业和新型城镇化的紧密结合,这一过程不是农村人口简单地向城镇迁涉,而实质是转变为城镇劳动力的过程。湖南现代农业内涵发展一定要牢牢把握人口城镇化和现代化的核心问题,以大生态的理念,在"四化两型"建设中,现代农业发展不仅建立农业内部的生态结构,还要建立其与工业新型化、信息化、新型城镇化生态结构,建构"三农"与产业、文化、经济、政治、社会的生态全面融合,以这样的大生态模式,探索因地制宜的"一村一产品、一县一主业"的县域主体特色生态化规模经营的新路子,实现"三农"在"四化两型"建设中的"人·产·城"相融合,形成湖南发展特色的比较优势。     

以新型城镇化加快农村服务业创新发展——来自山东省德州市“两区同建”的调查与启示

党的十八大明确提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的战略思路。近年来，山东省德州市立足农业大市实际，以产业园区和新型农村社区为核心的“两区同建”作为新型城镇化的切人点和“三化”建设的有力抓手，通过“合村并居”促进土地流转和集约经营，有力推动了人口集中居住和产业集聚发展。据统计，截至2012年底，德州市由原来的8319个行政村合并为3070个行政社区，社区平均人口由原来547人增加到1353人，已建及在建居住社区340个，至少15万户农民搬进了新社区，规划建设工业、商贸、农业各类产业园区876个。德州“两区同建”拓展了农村服务业发展空间，开创了一系列农村服务业发展新模式，探索出一条以新型城镇化建设推动农村服务业发展的新路子。     

在城镇化中实现农民的“市民梦”

本文分析了农业人口市民化所面临的户籍制度、土地制度、就业制度等障碍的成因,认为城镇化必须以"人的城镇化"为核心,打破城乡二元结构,既要把农民市民化作为城镇化的一项核心任务,在实施城镇化战略中统筹谋划,又要把农民市民化作为城镇化的"助推器",描绘人本城镇化的崭新画卷,以保证农民在城镇化运动中转得出、留得下、真融入。