如何完善会计人员委派制

目前，我国不少地方相继开始实行会计人员委派制，强化了财务监督和内部管理，维护了社会主义市场经济秩序，取得了明显的效果。所谓“会计委派制”是由政府部门直接向企事业单位委派主管会计或全体会计人员，为被委派单位会计业务服务并代表所有者对经营者进行监督的一种会计管理体制。这是把现行的会计人员由“单位任命”改为“政府委派”。该制度对于保证会计信息的真实、完整，强化会计监督的职能，加强国家对会计人员和会计工作的统一管理，以及保证国家在企事业单位中的经济利益具有一定的效果。 　　实行会计人员委派制，有利于全面…     

对行政事业单位会计委派制的认识

近几年，我国一些地方为了加强对行政事业单位的财务监督，陆续开展了会计委派制的试点工作。会计委派制作为我国对会计人员管理体制改革的新思路，是国家政府部门和产权管理部门以所有者身份．对行政事业单位、国有企业的会计机构负责人和会计主管人员进行委派，监督派驻单位的资产经营和财务管理，并对委派人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。实践证明，该制度的实施改变了原有企事业的会计组织机构，与政府集中采购、会计集中核算、国库集中收付一起完成了对会计管理体制的重大改革，有效发挥了财务管理的重要作用。     

当前会计委派制存在的问题与完善措施

会计委派制是指由会计委派主体对用人单位的会计人员统一委派与管理的一种会计管理体制。受委派会计人员不仅在业务上而且在行政等方面都由委派部门统一管理，各用人单位不再对会计人员行使包括行政在内的管理权。会计委派制的实施，一是从源头上加大了预防和治理腐败的工作力度，保证了行政事业单位各项改革措施的顺利实施；二是有助于完善国有企业委托代理制度，防止国有资产流失；三是有助于规范财务秩序，防范会计信息失真；四是有利于提高会计人员的业务水平，增强会计人员工作的责任心。     

关于会计委派制意义及存在问题的探讨

会计委派制是指由企业或事业、行政机关的所有者或主管机关对其所属企事业单位或机关委任派遣主要会计人员,并对受委派主要会计人员的任免、调遣、考核、奖惩、薪酬待遇等实施统一管理的一种会计人员管理制度。实施会计委派制对于规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真、从源头上杜绝贪污腐败、维护财经法纪、加强国有资产监督管理、避免国有资产流失、维护良好社会经济秩序等具有十分重要的作用和意义。但是,从实施效果来看,仍有一些具体问题需要探讨。     

国有大中型企业实行会计委派质疑

会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份，向国有单位或集体企业委派会计人员的一种会计人员管理体制。从目前试点来看，试行会计委派制有利于发挥会计人员的职能作用，保证会计信息的真实完整，提高会计信息质量；有利于帮助被委派部门和单位依法理财，规范预算管理和财政资金使用，加强国有资产管理；有利于强化内部制约监督，堵塞财务管理漏洞。但是从全国试点中也可以看出，并不是所有单位都适用会计委派制。笔者认为大中型企业(集团)不宜实行会计委派制。一、会计委派制制约企业会计的生存和发展会计是一种管理手段(信息系统)…     

商业银行实行会计委派制的探讨

会计委派制是资本所有者保护自身利益的一种有效方式,是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。会计委派制在西方企业内部管理中的应用由来已久。我国是从1998年开始实行会计委派制的。会计委派制在我国的实行是一种历史的必然,这种必然性体现在三个方面：     

浅谈会计委派制

会计改革深化到一定时期,会计人员管理体制问题势必成为焦点。实行会计人员委派制正是深化会计制度改革的一个必然措施和手段,无疑也是新形势下一种全新的会计管理模式。一、会计委派制的产生会计委派制的产生源于会计服务于实践的需要,是政府部门加强对经济工作服务与控制的产物。是抑制会计信息失真的需要。在企事业单位的财务管理中,由于种种主客观因素的影响,使与财务管理工作相关的法规、制度得不到切实执行,造成财务工作秩序混乱,以至报告或报告形式提供的会计信息不能真实、客观地反映企事业单位的财务状况和经营成果,从而使会计信息…     

实行会计委派制强化企业会计管理机制

会计委派制是财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资、福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。目前，这种管理体制已在广东、上海、山东等地进行了试点。试点表明，实行会计委派制对于健全市场经济体制，规范市场经济秩序，强化政府管理职能，加强国有资产管理，堵塞会计管理漏洞，保证会计信息质量等方面具有重要作用。本文拟对此问题进行深入探索。     

关于会计委派制的研究

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使合计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息真实性、准确性、完善性，可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。     

对交通运输企业实施会计委派制的思考

会计委派一般是指在多层级构成的会计主体中,由总部财务部门对企业单位统一委任和管理有关财会人员,并授权其代表派出机构监督资产经营和财务会计活动的监管制度。会计委派制是随着企业规模扩大,保持财务独立性,维护企业总部财务与下级机构运行方针乃至管理方针保持一致的重要举措,目前已在公共行政、垂直管理事业单位、企业集团中得以广泛运用。在社会主义市场经济条件下,交通经济与交通运输企业均得以极大发展。如何搞好交通运输企业的财务工作,理顺集团财务关系,会计委派制是其重要思路。这一制度的实施是改革和完善会计人员管理体制,加强会计监督职能,从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。     

会计委派制的利弊分析及对策

试行会计委派制,是财政工作的一项重大改革。会计委派制对于强化财政预算内外资金和国有资产管理,促进经济持续、健康稳定发展,加强党风廉政建设发挥了重要作用,但实施过程中存在的问题也日益显露。本文就会计委派制度中存在的问题谈谈自己的看法。一、存在的问题1.会计派出机构的权威性不够,会计监督保障力量不足。在政府塑造产权主体的过程中,各企业和预算单位成为国家的产权代表,体现在会计委派制度中的特点为:各单位的某个部门成为会计派出机构,管理下派的会计人员。在这种情况下,下派会计人员的直接上级为各单位部门负责人,从而使内部人管内部人特征明显。具体表现在:一是会计信息质量不实不全;二是管理人员素质不高;三是上级政策不到位,对会计人员的权、责、利没有严格的规范;四是各个单位负责人对此项工作存有戒心。会计监督的力度因此大打折扣。     

应继续推行会计委派制

（一）会计委派制推行的原因，目前，我国反映在会计工作上的“信息失真、秩序混乱、造假严重”等现象的根本原因，人们普遍认为是监督机制不健全所导致的，因此，建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制就有其必要性，现今，我国会计人员管理体制仍以“有答单位自己管理为主”，即由各单位自主地设置会计机构，任免会计人员，并对会计人员进行日常管理，政府有关部门（如财政部门或企业主管部门等）仅是对会计人员的从业资格、专业技术资格等进行间接管理。在这一体制下，会计人员隶属于所服务的单位，既对本单位的行政领导负责，又需要对政府等相关利益者负责，因而，会计人员往往陷于两难境地，而不能有效地发挥监督职能，尽管新《会计法》中对单位负责人应承担的会计责任的法律责任作了明确规定，并加大了处罚力度，这在一定程度上约束了单位负责人的某些行为，使其不得不依法办事，但是《会计法》只是一种立法行为，它提供的只是一个理论框架和行为准则规范，而不具有对会计业务的实际操作性，会计委派制的试行正好是从专业的角度对企业进行监督，它通过委派一批经过筛选出来的业务素质和思想素质都过硬的会计人员到企业（这些会计人员与企业间无任何“瓜葛”）以《会计法》和“两则”的有关规定为依据，凭借自己丰富的业务经验对企业从会计凭证、会计帐簿到会计报表等一系列会计资料进行监督和检查、真实、客观、公正地反映企业的生产经营、财务收支、收益分配等会计事项以确保会计信息的真实性，并对企业的违法违纪行为进行披露，另外，鉴于我国目前普遍存在的会计人员素质不高的问题，会计委派制的推行还可以有助于从业人员提高业务水平，并且还可为企业的发展提供对策思路，进而提高企业的经济效益。     

会计委派制的相关问题研究

会计委派制对于推进企业现代化管理，改革会计人员管理体制、健全会计监督机制及控制腐败现象有着重要的理论和现实意义，目前国内对这一问题进行了广泛而深入的探讨。本文首先介绍了会计委派制产生的背景，其次对我国会计委派制存在的问题做了完整地概括和归纳，并在此基础之上探讨了完善我国会计委派制的具体措施。     

对会计委派制若干问题的思考

1规范会计委派制的构成体系,明确委派制的主体和客体。会计委派以所有权为依据,委派主体应是资产的所有者,对不同的单位应分清不同的主体,这是保证会计委派制顺利实施的关键。对于行政事业单位,财政部门应作为预算单位的所有者代表而成为其会计委派的主体。国有企业的所有者代表是国有资产管理部门,则国有资产管理部门作为其会计委派的主体。目前会计委派制的客体主要包括行政事业单位、国有企业和国有控股公司。私营企业、外资企业、乡镇企业、集体企业等非国有企业,不宜实施会计委派。2建立和完善会计委派制度,加强对委派会计人员的管理。…     

关于会计委派制研究

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派,使合计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能,会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责,实践证明,会计委派制有利于加强会计监督,保障会计信息真实性、准确性、完善性,可靠性,维护财经法纪,增强政府的宏观调控能力,进一步完善会计委派制,规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。一实行会…     

浅谈会计委派制内涵的延伸

随着会计委派试点工作的实施和推广,会计委派制在实践中取得了显著成效。它推进了国有企业改革,增强了企业领导和会计人员的法制观念,提高了会计人员的地位,强化了财政收支管理,较好地解决了会计信息失真的问题。但是,这种会计人员管理体制也存在着一定的缺陷,为了充分发挥会计的职能作用,进一步提高会计信息质量,维护社会经济秩序,我们必须在实践中不断调整、充实和完善会计委派制度及其配套措施。一、会计委派制的概念会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者的身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督国有单位资产经营和     

试论会计人员管理体制的改革

在会计人员管理体制中，国有企业会计人员是实行上级委派制还是实行单位聘任制，是对投资者负责还是对经营者负责，这已成为会计理论界和会计管理层最近一个时期来的热门话题。整顿会计工作秩序，规范会计工作行为，应该从理顺会计人员管理体制方面寻找突破口，以期会计工...     

基层人民银行开展会计主管委派制的探索与思考——以西安分行营业管理部为例

会计主管委派制是上级单位或财产所有者向所属企事业单位统一委派会计主管并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的会计人员管理制度[1]。以中国人民银行西安分行(以下简称"人行西安分行")2012年8月至9月在西安分行营管部开展的基层会计主管委派制试点工作为例,详细剖析总结了试点的做法和存在的问题,并就进一步推进基层央行会计主管委派制提出了相关政策建议。     

会计诚信缺失治理对策

（一）改革会计人员管理体制,探索推行会计委派制。由政府部门或产权单位作为所有者,向国有单位或集体企业委派会计人员,受委派人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动。实行会计委派制后,将会计人员的人事权、考核权、工资发放及业绩评定权等从单位分离出来,保证了会计人员的独立性,解除了会计人员的后顾之忧,使会计人员能够相对独立地行使监督职权,     

关于实行会计人员委派制的思考

1实行会计人员委派制的必要性:会计委派制是指国家所有者向企事业单位统一委派会计人员,并由委派部门对其统一管理与定期轮换的会计管理制度。在社会主义市场经济条件下,为加强会计监督作用,推行会计人员委派制是很有必要的。〈1〉制止国有资产流失的需要。导致国有资产流失的主要原因有两种,其一是企业产权不明晰,责任不明确、管理欠完善;其二是法制建设与改革的进程不同步,对“化公为私”的违法行为约束不利。制止国有资产流失的根本对策之一,是实行会计委派制度,使所有者与经营者分离、国有资产的管理与经营分开,使会计监督落到实处,起到…