论我国行政强制执行主体模式的转变

《行政强制法》（草案）于2009年8月进行了第三次审议,该草案继续维持了”以申请法院强制执行为原则,以行政机关自行强制执行为例外”行政强制执行主体模式,我国行政强制执行中的主体模式是关系到行政强制执行的目的能否真正实现的关键。因此,对于我国的行政强制执行体制中主体模式的变与不变是一个值得探讨的问题。     

税务行政强制执行制度的国际比较与借鉴

目前,我国尚未制定统一的行政强制法,实践中因税务机关实施税务行政强制执行而引发的税务争讼案件不断增多。本文对税务行政强制执行制度进行了国际比较后,针对我国税务行政强制执行方面存在的问题,提出了完善的具体思路。     

行政强制及相关概念的确正

行政强制正成为我国行政法学研究的热点问题,但国内学者对行政强制、行政强制执行、行政强制措施以及即时强制的概念及种属关系并未达成一致见解。文章对行政强制与行政强制执行关系进行了重新定位,对行政强制措施的概念进行了还原及分类。认为行政强制与行政强制执行是作为行政法中的两个重要的并列概念。行政强制又分为一般行政强制与即时行政强制,行政强制执行又分为非诉行政强制执行及经过诉讼的强制执行。行政强制措施与行政强制执行措施分别是行政强制与行政强制执行的方法和手段。     

论我国行政强制执行救济制度的完善

我国目前对行政机关强制执行的救济途径规定不明确,但是行政强制的执行关系到行政相对人的人身、财产权利,因此,结合国外的立法经验,确定我国行政强制执行责任主体,然后采用行政救济与司法救济相结合的方式,继续完善人民法院强制执行的救济制度,明确救济责任主体,对行政强制执行的全过程进行监督,保障行政强制执行救济的及时,有效。     

《行政许可法》在人民银行分支机构实施过程中的问题及建议

《行政许可法》于2004年7月1日施行后，为人民银行依法高效实施金融行政管理提供了更高的行为准则。截至目前，人民银行分支机构通过学习贯彻《行政许可法》，切实增强了干部职工的依法行政意识和能力，进一步树立了人民银行的良好社会形象。为及时了解掌握《行政许可法》在基层央行的执行效果。近日，人行海南中支组织有关人员就《行政许可法》在人民银行分支机构实施过程中存在的问题开展了专题调研，并探索性地提出了一些初步建议。以期使问题能够得到及时有效解决。     

基层人民银行效能监察存在的不足及建议

人民银行的效能监察是人民银行内部纪检监察机关依照有关法律法规和人民银行的有关制度规定,对人民银行各单位及其员工履行法定职责、实施行政管理的效率、效果等情况开展的监督检查活动,是人民银行纪检监察机关开展行政监察工作的一项重要任务。人民银行的效能监察不同于行政执法监察,行政执法监察是指行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关所任命的其他人员的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处。效能监察,也不同于内部审计。     

人民银行分支机构实施《行政许可法》过程中存在的问题及建议

本文结合人民银行地市中心支行业务实际，分析了人民银行分支机构实施《行政许可法》过程中遇到的困难和问题，并提出了相应的对策建议。     

基层央行在《行政许可法》实施中的法律障碍及建议

文章对《行政许可法》实施一年多来人民银行基层行在实施过程中亟待解决的问题提出了对策思考。     

人民币银行结算账户管理方式改革建议

人民银行依照《中华人民共和国人民银行法》履行支付结算管理职责,对人民币银行结算账户进行管理,实施行政许可、行政处罚及其他具体行政行为。本文从行政审批角度对人民银行现行银行账户管理方式及其重要意义进行了说明,并分析了目前对其进行调整的必要性,进而在具体行政行为选择、业务流程管理、账户管理系统建设三方面提出了相应建议。     

对人民银行实施依法行政的思考

全面推进依法行政，是一场深刻的行政管理改革，对我们的管理理念、思维方式、行为习惯、价值判断都将产生巨大影响，提出了全新的要求。为了使人民银行更好地实施依法行政，本文解读了人民银行实施依法行政的主要内涵，分析了当前人民银行依法行政方面存在的主要问题，指出了当前人民银行全面推进依法行政的工作重点并提出了对策建议。     

空头支票滞纳金缴纳难的原因分析和对策研究

自2005年《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》）实施以来,人民银行昆明中心支行认真组织辖区内各分支机构查处签发空头支票及印鉴不符支票违规行为,截至2012年9月底,云南省人民银行系统共报送了签发空头支票违规案件5703件,报送金额51960.33万元,实施处罚5113件,处罚金额6806.63万元,并已缴纳了罚款4218笔,金额1172.52万元,有效地维护了辖区内支付结算秩序。但空头支票的行政处罚工作不仅涉及银行机构还涉及到众多的企事业单位,7年多来,人民银行空头支票行政处罚工作也反映出许多新情况、新问题,突出表现在罚款滞纳金的缴纳问题上。按照《通知》要求,对于逾期拒不交纳罚款的出票人,人民银行可以采取每日按罚款额加处3%的罚款,还可以要求银行停止其签发支票和申请法院强制执行等措施,但停止出票人签发支票的措施因为部分银行不配合而无法落实,申请法院强制执行由于程序多、罚款额度较小、部门之间协作不畅通等因素造成执行难。     

人民银行应加强实行金融行政复议工作

《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的颁布和实施,标志着我国法律体系正在逐步走向完善,行政管理工作已真正纳入法律的轨道。人民银行作为金融行政机关,目前在实施金融行政复议过程中,突出的特点就是很少发生金融行政复议和应诉案件,在大多数人民银行尚无一例金融行政复议和应诉案件的发生。但是,实际中并不是不存在     

人民银行开展预算资金绩效评估工作的探讨

建立预算资金的绩效管理机制、开展预算绩效评估是促进人民银行提高预算管理水平的有效途径。本文在分析人民银行实施绩效评估的优势和面临困难的基础上,重点探讨了建立绩效评估机制的前期准备工作,并以反假货币经费为例,提了对行政事业类支出进行绩效评估的实施方案,为人民银行全面开展预算绩效评估提供一定参考。     

基层央行履行依法行政职责中存在问题及对策

<正>自2005年中国人民银行下发关于贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的意见以后,人民银行县支行按照《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规履行行政许可、行政处罚、行政监督检查等职责,在不断促进支行规范行政行为,提高人民银行依法行政水平中取得一定成绩。但由于近年来县级人民银行机构改革以及人员结构及素质等因素,导致依法行政工作存在一些问题。     

强化依法行政提高监管水平

为了规范人民银行的行政处罚行为，维护金融机构，其他单位和个人的合法权益，2001年2月1日，《中国人民银行行政处罚程序规定》（C 下简称《规定》发布实施，这项行政法规的发布实施，对人民银行强化金融监管，实施依法行政，维护金融的平衡发展有着重要的促进作用。     

税务行政执法应强化证据意识

随着依法行政观念逐渐深入人心，要求行政主体在作出具体行政行为时必须要有充足的根据，包括法律依据和事实证据，税务行政执法也不例外，税务机关在对纳税人实施税权管理、征收、强制执行及处罚等行政行为时必须有据而为，必须树立和强化证据意识，以确保每一项具体行政行为的合法和有效。     

对人民银行开展绩效审计的思考

开展绩效审计,是人民银行内审工作转型的突破口。本文分析了人民银行绩效审计的内涵、目标,阐述了人民银行绩效审计的内容,即资源利用的"经济性"、行政管理的"效率性"和行政活动的"效果性"。就如何进行绩效审计评价,提出了要从人民银行的特质从发,正确处理三个要素的辩证关系,建立起人民银行绩效审计评价模型。     

多重标准与多头监管:央行“管监分离“制度实证分析

一、引言 2001年7月,人民银行对内部金融监管机构设置和职能进行了调整,其核心内容是推行"管监分离"制度,即把制定监管政策、行政管理与监测检查职责分开,分别赋予不同的监管部门(机构)实施.2002年8月,人民银行进一步完善"管监分离"制度,重新划分"管"与"监"的职责,对国有独资商业银行分支机构统一按省由分行或监管办直接实施现场检查和非现场监管,对其行政管理则继续分别由分行、中心支行、支行负责实施.     

人民银行履行反洗钱职责的行政执法风险及建议

《中华人民共和国反洗钱法》的实施,在赋予人民银行执法权利的同时,也明确了人民银行反洗钱执法不当应承担的行政及刑事责任,因此如何有效合法地开展反洗钱行政执法工作,免除反洗钱执法不当给反洗钱执法人员带来的风险对于全面、有效开展反洗钱工作十分必要.本文在全面分析了反洗钱行政执法风险的外部和内部成因的基础上,提出了规避反洗钱行...     

基层央行依法行政存在问题的几点思考

近年来,人民银行基层行在依法行政工作中,坚持以科学发展观为指导,积极贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和人民银行贯彻落实《纲要》的规划,以落实依法行政各项配套制度为工作重点,全面开展依法行政的各项工作。但是通过人民银行内审部门对基层行依法行政工作的审计和调查,反映出来的一些行政执法风险值得关注和思考。