云南省土地利用总体规划耕地保有量指标合理性分析

研究目的：分析云南省耕地规划保有量指标下达的合理性。研究方法：耕地规划指标实现指数、耕地压力指数以及二者之间的分析对比。研究结果：全省129个县中约89个县的耕地保有量规划指标下达与实际情况相适应;景洪市、晋宁县及思茅区等40个县的耕地保有量指标下达不够合理,指标实现存在一定的困难。由于全省2009年耕地现状面积与2020年规划指标相比有一定的空间,建议根据实际情况对全省耕地保有量规划指标进行适度调整,指标调整应优先在各州市内部进行平衡。研究结论：土地利用总体规划耕地保有量指标下达时应综合考虑各州市、县（市、区）的耕地规划指标实现指数以及耕地压力指数,建议云南省对耕地保有量指标进行局部调整。     

市(县)级土地利用总体规划修编的问题与对策

现行土地利用总体规划存在的问题规划的实用性不够。现行规划指标实行自上而下控制,建设用地总量特别是占用耕地总量不得超过上一级规划确定的控制指标,基本农田保护面积和耕地保有量不得低于上级规划确定的控制指标。自上而下的指标控制对于控制耕地占用具有强制性,可以解决一些地方盲目扩大建设占用耕地的问题。但这些规划指标是以第一轮规划为基数,偏重强调保护耕地和粮食安全,未能充分考虑经济快速发展的实际,各类指标分配有失合理,实施到位难度更大,致使规划的局部调整频率较高,规划管理工作长期处于被动应付的局面。规划的预见性不够…     

大同市耕地保有量研究

该文在总结大同市土地利用总体规划中耕地保护目标编制的经验和不足的基础上,参考以前成功的规划经验,利用大同市历年统计资料,通过对大同市社会经济数据进行分析,最终测算出规划期末大同市应该保有的合理的耕地面积。预测结果:2010年大同市的耕地保有量为37.3450万hm2,比基期2004年减少0.8540万hm2;2020年为35.2002万hm2,比基期2004年减少2.9987万hm2。     

一月大事

●9月16日,《中国国土资源报》讯:国土资源部近日下发了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》。严格规定了“四查清、四对照”工作的基本要求:查清规划期内新增建设用地总量,与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查;查清闲置土地和低效用地数量,与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查;查清耕地和基本农田保有量,与规划保护目标对照检查;查清违法用地数量和处理情况,与违法用地的处理要求对照检查。●9月20日,国土资源新闻网讯:近日,国土资源部办公厅印发《关于开展国家投资土地开发整…     

简讯

江苏明确市长为耕地保护第一责任人本刊讯近日,江苏省政府颁发《江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法》,落实各省辖市政府耕地保有量指标和基本农田保护责任,并明确市长为耕地保护第一责任人。《办法》规定,从2006年起,每5年为一个规划期,规划期期中和期末,省政府将对各市分别进行考核。考核内容及标准为:市级行政区域内的耕地保有量不低于省政府下达的考核指标;市级行政区域内的基本农田保护面积不低于省政府考核指标;各类非农建设依法占用耕地和基本农田后,补充的耕地和基本农田面积与质量不低于占用的标准;违法占用基本农田案件的查…     

利用规划优化国土空间格局

<正>受限于全市耕地后备资源枯竭、占补平衡压力大、基本农田保护率高,浙江省平湖市整体建设用地空间极其有限,县、乡两级土地利用总体规划在保发展和保红线层面显现了很多不相适应的地方。规划实施中面临的主要问题原有土地利用规划空间布局与实际建设发展用地需求之间的矛盾日益突出,规划执行过程中,面临着以下问题和困难:相对过高的耕地保有量和基本农田保护率,给耕地保护和用地空间的拓展带来巨大压力。根     

耕地保护要确保“质量平衡”

<正>湖南省政府确定娄底市2013年~2017年耕地保护责任目标为:耕地保有量不少于17万公顷,基本农田保护面积不少于14.5万公顷。截至2014年底,全市耕地实际保有量为19万公顷,基本农田保护面积为14.6万公顷,均超过责任目标。2014年,全市完成建设用地补充耕地面积347.8公顷,全部实行了"先补后占"和"占一补一"。但也应该看到,娄底市经过10多年的耕地     

快速城市化地区耕地资源保有量研究——以北京市通州区为例

在北京市新一轮的总体规划中,对通州区的定位为"区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居城市";鉴于通州区新的战略定位,未来通州区社会经济必将快速发展,工业化与城市化会占用更多的土地,耕地保护压力在不断增大;在全面分析通州区耕地资源现状的基础上,采用多种方法计算耕地资源的保有量。     

快速城市化地区耕地资源保有量研究——以北京市通州为例

在北京市新一轮的总体规划中,对通州区的定位为"区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居城市";鉴于通州区新的战略定位,未来通州区社会经济必将快速发展,工业化与城市化会占用更多的土地,耕地保护压力在不断增大;在全面分析通州区耕地资源现状的基础上,采用多种方法计算耕地资源的保有量.     

土地资源硬约束下的用地策略——上海市用地现状及难题分析

2010年,<上海市土地利用总体规划(2006～2020年)大纲>得到国务院批复,规划确定了上海市及各区(县)2020年建设用地总规模和耕地保有量的刚性指标.与此同时,上海市通过全国第二次土地调查获得了全市各区(县)土地利用现状数据,包括建设用地总规模和耕地数量等用地信息.两者比对,结果令各级政府倍感焦虑:目前的用地现状值已接近规划控制值(刚性指标),个别郊区的建设用地规模已倒挂,突破了本轮规划的底线!     

2015年粮食综合生产能力将达5．4亿吨以上

本刊讯8月6日,国家发改委印发《全国农村经济发展十二五规划》（下简称《规划》）。《规划》提出,2015年我同保证耕地保有量保持在18．18亿亩,新增农田有效灌溉面积4000万亩,粮食综合生产能力达到5．4亿吨以上,确保国家粮食安全;农产晶的质量安全例行监测总体合格率要稳定在96％以上。     

耕地保护的“经济平衡”

正耕地总量平衡问题是这些年来我国耕地保护的核心问题。自上世纪80年代中期中央制定实现耕地总量动态平衡的战略决策目标以来,围绕如何满足人口及国民经济发展对耕地数量和质量不断增长的需求、保障耕地数量和质量供给与需求的动态平衡,中央推出了一系列重要举措:一方面建立了耕地占补平衡的法律制度;一方面在全国和省级土地利用总体规划中确定了各地的耕地保有量指标;一方面将耕地总量不减少的任务纳入省     

陕西省耕地保护经济补偿分区研究:基于粮食安全与生态安全双重视角

研究目的:基于粮食安全和生态安全双重视角,构建耕地保护经济补偿分区的理论框架,并以陕西省11个市(区)为例,综合确定出陕西省耕地保护经济补偿分区。研究方法:粮食供需平衡法,耕地生态足迹改进模型。研究结果:(1)2013年陕西省粮食耕地赤字25.972×104 hm2,人均赤字0.007 hm2;耕地生态赤字49.162×104 hm2,人均赤字0.013 hm2。(2)在同时考虑粮食安全和生态安全的情况下,将陕西省划分为6个耕地保护经济补偿给付区(西安、杨凌、铜川、汉中、安康、商洛)、4个耕地保护经济补偿受偿区(榆林、延安、渭南、宝鸡)和1个平衡区(咸阳)。研究结论:应增强公众对于耕地资源非市场价值的认可程度,且补偿支付额度的确定应充分考虑耕地赤字量及社会经济发展状况。     

浅议城市化进程中的耕地保护

社会经济的发展与城市化进程的加快都给我国的耕地保护造成了巨大的压力。本文在分析了全国的城市扩展情况和耕地现状,并从经济、政策、规划的角度探讨城市化进程中占用耕地失控的一些原因,进一步提出控制城市化占用耕地的相关对策。     

湖北省近十年耕地生态安全问题及对策研究

耕地生态安全直接关系到耕地的可持续利用问题,对于经济和社会的稳定发展具有重要影响.根据湖北省1995-2004年耕地资源利用的现状,从耕地生态安全的角度出发,发现湖北省耕地生态安全面临着耕地的数量持续减少,质量不断下降,受污染严重,承载压力大,后备资源不足等问题,针对这些问题,提出了保障耕地生态安全的一些对策.     

领导干部责任必须到位——浙江省耕地保护目标责任制建设的探索

浙江省认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,坚定不移地推进耕地保护目标责任制、基本农田保护目标责任制、耕地占补平衡考核,全面推行土地整理和标准农田建设,确保耕地保有量、基本农田保有量不减少,全省已连续10年实现了耕地占补平衡。十年磨     

耕地保有量外部性探讨

从我国各地区具有不同的耕地保有量的角度出发,探讨耕地保有量的外部性问题,分析了耕地保有量外部性对耕地保护带来的不利影响,并提出了耕地保有量外部性矫正的建议。     

广西耕地资源变化与粮食安全分析

在详细分析2000—2008年广西耕地变化趋势及造成耕地减少原因的基础上,采用最小人均耕地面积及耕地压力指数等方法,对粮食安全状况进行了研究,同时详细分析了工业化发展所处阶段及经济发展与耕地资源变化之间的关系,并结合广西新一轮土地利用总体规划预测的社会经济发展目标,运用统计分析方法预测了2020年耕地保有量。结果表明,广西2000-2008年粮食生产处于供不足需的状态,且处于工业化初期阶段,其工业化发展及城镇化的提高是建立在耕地资源的占用之上。     

基于土地发展权的大都市郊区耕地保护——以北京市平谷区为例

随着城镇化进程加快,大都市郊区耕地保护将面临更大的挑战。从耕地保护缺乏经济补偿机制和动力机制出发,以北京市平谷区为例,分析基于土地发展权的设立和配置完善耕地保护相关政策的路径。研究表明:1土地发展权基于公平的理念,因规划和土地用途管制而产生;2土地发展权为耕地保护提供了一个与土地用途管制相补充的经济补偿机制;3土地发展权的初始配置需依据土地利用规划,根据相关指标确定土地发展权的初始数量;4土地发展权对耕地保护的实现路径主要体现为市场交易和政府购买。基于此,政府应通过法律、规划监管的完善和耕地保护基金的设立来构建基于土地发展权的耕地保护体系。     

1.2亿公顷,一个不容突破的指标

2006年的“两会”上,一个新的名词引起了社会的强烈反响,那就是“约束性指标”。在提交十届全国人大四次会议审查的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》中,22个指标有8个为约束性指标。1.2亿公顷耕地保有量,也成为约束性指标之一。约束性指标,凸显政府职能转化翻