建章立制积极探索建立健全食品安全监管长效机制——访天津市工商局武清分局局长刘延岭

武清区处于环渤海经济区中心地带，属国务院首批沿海开放县之一。全区共有食品生产企业150家，食品经营单位2290户，餐饮服务单位1337家。食品安全工作呈现责任分散，监管难度大的特点。天津市工商局武清分局重点抓好“八个机制”建设，创造性地开展食品安全监管，有效预防了食品安全事件发生。近日，武清分局局长刘延岭接受了本刊记者的采访。     

推行食品经营“八规范” 提高食品安全监管效能

重庆市忠县位于重庆市中部、地处三峡库区腹心，面积2187平方公里，全县食品经营主体5128户，其中生产加工365户，流通环节3052户，餐饮服务1711户。食品经营主体繁多，经营条件参差不齐，以往食品违法案件多发频发等一直是我们忠县工商局面对的监管困境。近两年来，我局共查处各类食品违法案件138件，案值达11．8万元。为切实保障流通环节食品安全，自去年4月以来，     

实施“良心工程”打造食品安全诚信自律体系

河南省鹤壁市现辖两县、三区和一个国家级经济技术开发区，共计25个乡镇、877个行政村，区划面积2182平方公里，总人口142．77万人。全市现有食品生产单位451家，食品经营单位7338家（其中餐饮单位1921家）。我们鹤壁市工商局调研认为，流通环节食品安全监管的长效机制和治本之策应该靠“良心约束”。同时，需要我们把食品安全监管的法律法规细化量化实化，     

落实责任促诚信 创新监管强履职——访江苏省南通工商局党组书记、局长蔡忠云

近年来，南通工商不断探索和实践流通环节食品安全监管机制创新，积极构建主体自律、工商监管、部门联动、社会参与的“多轮驱动”的监管格局。据统计，截至目前，南通全市共有食品经营户42409户，农贸市场256家，其中1000平方米以上超市131家，从事食品批发的经营户756户，现场制售食品经营户数3979户。全市共划分流通环节食品安全监管责任区315个。南通工商构建的监管格局是如何有机结合、高效运转的？带着这个问题，本刊记者专访了南通工商局局长蔡忠云。     

推行“三合一”台账监管新模式

为了解决食品经营户在落实“两项制度”上存在着记账难、坚持难、监管难和经费支持难等“四难”，2008年上半年，我们宁夏银川市工商局在全市食品批发户和零售户中推行“三合一”台账监管新模式，深受广大食品经营户的欢迎和好评，收到了较好的社会效果。2008年6月，总局周伯华局长在听完自治区工商局马云海局长的工作汇报和在全国工商行政管理局长座谈会上的两次讲话中，都对我局推行“三合一”台账的监管模式，给予了高度的评价。     

构建三大机制 探索农村食品安全监管新路径

绍兴县工商局柯桥工商分局现有干部职工51人，辖区内共有4个街道，102个行政村、社区（居委会），共有各类市场主体16730户，各类市场24家，其中食品经营户1973户。近年来，我们分局坚持民生为重、秩序为要，始终把农村食品安全监管工作摆在重要位置，通过构建三大机制，积极探索农村食品安全监管新路径。     

突出重点创新手段构建“广东小虎”食品安全监管长效机制——访广东省东莞市工商局党组书记、局长袁志强

广东省东莞市西临珠江口，与广州市、深圳市、惠州市接壤，为“广东四小虎”之一，更是国际加工业的重要一员，据2010年统计，全球500强城市东莞排名195位。东莞2010年常住人口822万。截至2011年11月底，全市登记注册各类市场主体511113户，其中流通环节食品经营户32036户，食品添加剂经营户115户，农贸市场581个，食品批发市场24个，大型商场超市488个。近年来，东莞市工商局立足东莞实际，     

建立商场、超市食品安全的长效监管机制

西湖区是南昌市的老城区和重要的商业区,辖区现有食品生产经营主体总数1913户,其中生产加工户79户、流通环节经营户1178户、餐饮经营户656户,辖区5000m2以上的大型商场、超市共有8家。为加强对这些大型商场、超市食品安全的监管,我局探索了对有条形码和无条形码食品的分类监管模式,做到了对食品安全隐患早发现、早整改、早查处、早打击、早控制,确保了辖区内市场食品安全没有出现问题。我们的主要做法是：     

探索推行“三三制”提升食品安全监管水平

我们陕西省兴平市现有流通环节食品经营户607户。今年以来，我们兴平市工商局将四位一体监管机制、行政指导、一会两站等融人流通环节食品安全监管工作中，探索性地建立了以三方监督、三级查巡、三级约谈为主体的三三制食品安全监管新机制，进一步提高了食品安全监管工作水平。     

关注民生民本 构筑五大平台 保障食品安全

下城区是杭州市的中心城区，经济繁荣，商家云集，市场活跃。截至今年3月底，杭州下城工商分局辖区共有各类企业11292家（包括分支机构），个体工商户15403户，全区共有各类市场59家，流通领域食品经营主体4197户，其中大型商场、超市22个，小食杂店1853家，食品批发企业60家，食品副食品批发市场1个，农贸市场22个。近年来，分局不断深化食品安全监管工作，大胆创新监管模式，积极构建科学监管平台，食品安全监管工作取得了明显成效。主要做法有以下方面：     

创新机制全面提升进口食品规范化水平

黑龙江省牡丹江市拥有两个对俄口岸,同时又是朝鲜族聚居地,具有丰富的旅游资源。全市有进口食品公司30多家,销售进口食品的业户达180多户,每年的过货销售量达到500万吨。在日益红火的进口食品经营过程中,出现了无中文标识、标识名称不真实、标注内容不相符、虚假夸大宣传、假冒进口食品、食品添加剂不符合我国标准、走私食品多等现象。针对这些问题,我们牡丹江市工商局始终把进口食品监管作为流通领域食品安全监管的重中之重来抓,使我市进口食品监管工作取得显著成效。     

食品安全专项整治行动

宁夏银川:为食品安全放心店授牌银川市工商局从230户中层层筛选,确定25户为首批"全区流通领域食品安全放心店"。     

多措并举 构建食品安全信用监管体系

今年初，我们河南省沁阳市工商局以落实市场巡查和网格化监管两项制度为核心，建立督查机制，初步形成了流通环节食品安全信用分类监管体系。5月底，我们为全市965户食品经营户建立了信用档案，纳入食品安全信用分类监管模式。6月9日，焦作市工商系统食品安全信用等级分类监管现场会在我局召开。6月23日，     

依靠政府领导 做到六个到位 落实自律制度

铁岭市总人口305万,7个县(市)区,105个乡镇,农业人口230万,占总人口的75%。全市现有集贸市场145处,农村大集129处,占集贸市场总数的89%。有食品经营者7943户,农村大集有食品经营者2589户,占食品经营总户数的33%。我们铁岭市工商局把农村大集食品安全监管工作列为工作的重中之重,制定了一年探索,     

深化网格监管 促进职能到位

我们辽宁省阜新市工商局辖区面积10355平方公里，人口193万，现有企业10660户、个体工商户7．1万户。去年以来，我们大力深化网格化监管，有效地促进了监管职能到位。一、构建监管体系，优化监管资源,我局现有在职公务员696人，下辖2个县局、7个区局和5个直属分局，全局共有基层工商所（分局）37个，监管人员262人。     

推行“十户联巡联管”探索农村食品经营主体自律机制

我们毕节市位于贵州省西北部，是西部地区典型的县级农业人口大市。现有食品经营主体2608户，其中农村食品经营主体1402户。长期以来，由于交通不便，监管力量不足，监管手段落后等条件的限制，监管人员长期巡查不到位，导致存在许多死角死面，食品安全矛盾突出。2008年以来，毕节市工商局在上级工商部门和当地党委政府的领导、关心和支持下，     

定期行政指导创新食品安全监管方式

亳州市谯城区位于位于安徽省西北部，总面积2167平方公里，人口152万，共有食品经营户2036户。今年以来，我们谯城区工商局不断摸索实践新的方式方法，全面开展了食品安全定期行政指导制度。截至今年10月，我局共开展食品安全行政指导会28次，指导经营户2000多户，参加人员达到3200人。     

夯实基层监管基础 构建多元监管格局——科学推进基层食品安全监管工作研讨会侧记

为进一步总结新形势下各地食品监管的有效做法和创新经验，研究强化基层食品安全工作体系，构建科学的食品安全工作格局，在总局食品司的指导下，11月22—24日，本刊编辑部与宁波市工商局在宁波联合召开了“科学推进基层食品安全监管工作研讨会”。北京、河北、黑龙江、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖北、重庆、云南11个省市区及宁波、厦门、深圳、西安4个副省级计划单列城市工商局30余名代表参加了研讨。     

创新食品流通追溯制度 提高监管效能

今年来，我们湖北省宜昌市工商局大力开展食品安全效能监管机制创新，积极实施流通环节食品追溯系统建设。目前，全市有1042户食品经营户使用追溯系统，共录入追溯数据94467条。通过导入大型商场超市商品数据和全省登记系统数据库信息的方式，采集食品信息55639条，采集全省食品生产经营者信息20余万条。主要做法如下：     

瞄准精细监管 搭建两个平台 保障食品市场安全

我们浮山工商所位于青岛市市南区东部,辖区有市场主体约6000余户,其中食品经营业户190余户,大型食品超市2家、集贸市场2处。