加强领导 多元参与 加快构建现代社会管理格局

2月19日,胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话,提出要＂进一步加强和完善社会管理格局,切实加强党的领导,强化政府社会管理职能,强化各类企事业单位社会管理和服务职责,引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,     

彰显司法行政职能 推动社会管理创新

社会管理创新作为中央政法委当前和今后一段时期推行的“三项重点工作”之一，既是社会事业的重要组成部分，也是司法行政职能机关服务社会的职能所在。随着我国经济社会的不断发展，改革开放的不断深入，政府职能的不断转变，人民群众对政府的服务要求不断增高，推动社会管理创新显得十分重要。在这一背景下，     

我国社会管理方式的政策评述

我国社会管理主要包括群众权益维护、社会组织管理、基层社会管理和服务、公共安全管理、人口服务管理、信息网络管理等领域.我国社会管理方式大体上经历了从管理到服务、从控制到融合、从主要运用行政手段到综合运用各种管理手段的演变过程,这在加强和创新社会管理方面发挥了一定的积极作用,同时也存在诸多亟待改进的问题.当前,我国创新社会管理方式的方向主要是从管制型、强制型、人治型、单一型向服务型、协调型、法治型、复合型转变.     

社会转型期构建服务型政府的四个维度

当代中国已全面进入社会转型期,各类社会矛盾凸显,加快行政管理体制改革,建设服务型政府,是解决社会转型期新矛盾新问题的必然要求,也是提高各级党委、政府执政能力的重大举措。建设服务型政府，要从法治、民生、责任、效能四个维度着手，强化公民本位理念，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益；必须强化政府社会管理和公共服务，加快转变政府职能；必须强化法治建设，保证政府机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行。     

建设节约型社会的几点思考

一、建设节约型社会应坚持的几个观点 （一）坚持群众观点，充分调动各种建设主体的积极性 群众是历史的真正创造者。节约型社会的建设必须有广大人民群众的广泛参与。在节约型社会的建设过程中必须牢固坚持群众观点，依靠广大人民群众建设节约型社会。如果没有广大人民群众的广泛参与，节约型社会建设就无从谈起。要充分运用舆论引导、加大精神和物质激励力度、成立专门群众性组织、开展群众性节约主题活动等手段，充分调动广大人民群众的积极性和主动性．使广大人民群众认识到自己在节约型社会建设中的地位、作用、责任和义务．积极投身于节约型社会建设实践活动．使节约型社会建设成为全国人民共同积极参与、上下齐心互动的“人民战争”，依靠广大人民群众推动节约型社会建设不断前进。     

发展社会企业，促进社会和谐

胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会报告中指出，在新的历史阶段，中国发展呈现出一系列新的阶段性特征，其中包括“社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题”。要重视社会组织建设和管理，发挥社会协同、公众参与的作用。     

协作性公共管理：加强和创新社会管理的新选择

当前,我国处于发展的重要战略机遇期,社会管理任务艰巨繁重。解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。2011年,党中央提出了加强和创新社会管理的新要求。要积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,完善基层社会管理服务,建设中国特色社会主义社会管理体系。要通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作,来创造和谐的社会环境。不论是社会协同或是协调社会关系,亦或部门之间分工协作,都涉及到协作性管理。我国的公共管理学者和行政部门都应积极关注西方国家关于协作性公共管理的实践经验和理论成果。     

社会管理与社会治理下公众参与比较研究

作为经济社会快速发展的大国,我国目前正处于重要的战略机遇期,也是社会矛盾的凸显期,如何加强和创新社会管理与社会治理？这个问题日益引起了党和政府的高度关注与重视,提上了党和政府的重要议事日程。事实上,社会管理与社会治理绝不只是党和政府的事情,就公众而言,社会管理与社会治理,既关系公众,也需要公众参与。唤起公众参与社会管理与社会治理的自觉性,创新公众参与社会管理与社会治理下的机制,培育公众参与社会管理与社会治理下的文化,是当前加强和创新社会管理不客忽视的问题。那么,“公众参与”在二者不同条件下有什么不同以及如何转化呢？本文对此进行粗浅探讨。     

志愿服务参与乡村社会治理：现状、困境与对策

志愿服务者通过各种形式共同参与乡村社会的政治民主、经济发展、生态环境等建设，推动乡村社会的快速发展。从志愿服务参与乡村社会治理的价值体现和现状入手，分析志愿服务参与乡村社会治理困境及原因，针对困境提出以科学统筹乡村社会治理志愿服务资源、完善乡村社会治理志愿服务评价考核制度、规范乡村社会治理志愿服务管理制度、完善乡村社会治理志愿服务激励机制的对策，完善乡村社会治理体系，提升志愿者服务的能力，推动乡村社会治理快速、有序地发展。     

服务使用与社会融合:香港新移民的一项探索性研究

基于285名香港新移民的问卷调查探索服务使用与社会融合之间的关联。香港新移民在社会融合过程面临一定的困难,具体表现在社会网络、社会参与和社会认同这三个层面。服务使用可以强化新移民的社会认同感,促进朋辈关系网络的建立和功能的发挥,提高参与者的就业能力和经济独立能力,从而帮助他们参与社会、贡献社会和融入社会。提出了相应的政策和服务建议。     

经纬新议

一、努力提高政府应急体系建设和管理水平。建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。要努力做好以下工作：第一，健全体制，明确责任。各级政府要在党中央、国务院统一领导下，把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力，物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。第二，居安思危，预防为主。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。第三，强化法治，依靠科技。把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道；尽快建立国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。第四，协同应对，快速反应。确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。第五，加强基层，全民参与。要切实提高基层应对突发公共事件的处置能力，切实提高群众参与应急管理能力和自救能力。     

我国经济社会转型与社会治理创新

当前,我国经济社会正经历的深刻转型对社会治理形成正反两方面重要影响。从积极方面看,持续的经济增长为社会治理提供了坚实的物质基础,行政改革为推进服务导向的社会治理提供了体制环境。同时,社会阶层结构与治理主体结构持续优化,网络信息技术发展助推社会治理智能化。从消极方面看,我国社会治理面临多方面挑战:经济风险可能向社会领域传导;农村地区基层治理与服务半径加大;中产阶层增长缓慢与群众诉求多元化并存;人口大规模流动及人口老龄化、少子化冲击社会秩序;网络信息犯罪增多而相关管理规范相对滞后。未来应将社会治理目标与政策逐渐融入经济社会体制改革,在大发展、大服务、大预防、大调解中协同解决社会治理问题。     

进一步完善云南省临沧市社会管理体制若干重大问题研究

作为云南省边境的临沦市的社会管理体制创新有必要在实践中充分发挥现有相关制度的运行质量，在国家法律允许的空间内对社团管理、社会保障、社会治安、社会应急、社会服务、社区管理、社会工作和社会政策决策等八个方面的社会管理体制相关问题进行适当的完善，使临沧市经济平稳较快发展、边疆稳定、民族团结、社会和谐，各民族群众在积极参与经济社会建设的同时，更好地分享整个社会发展的成果，增加作为中国公民的自豪感和认同度。     

加强基层组织建设推进社会管理创新

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加强和创新社会管理，做好群众工作最基本、最直接的力量，只有切实加强基层党组织建设，广泛团结人民群众，最大限度凝聚各方力量，才能不断增强领导创新社会管理的能力，促进社会稳定与和谐，推动经济健康发展。     

从以人为本的维度看社会管理创新

在社会转型的关键时期,实现什么样的社会管理、怎样进行社会管理,这是一个重大的理论和现实问题。以人为本是科学发展的核心,也是社会管理的根本原则。社会管理的目的是为了实现人的全面发展,社会管理的本质是对人的管理和服务,社会管理的路径选择要看是否维护广大人民群众的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是社会管理创新的实质和核心。     

加强社会管理创新 助推转型跨越发展

宜昌市构建的以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务的"一本三化"社会管理新体系,对太原市解决管理体制不顺、基础设施滞后、专业人员缺乏等阻碍全市社会管理创新发展的重要问题提供了有力的帮助。太原市要以推进社区网格化管理为总抓手,以社区网格为基本单元,以信息化平台为支撑,以服务群众为重点,全面提升社会服务管理创新能力,努力为转型跨越发展创造良好的基层环境。     

社会参与政府危机管理的理论探析

中国正处于经济转轨和社会转型的关键阶段，社会力量开始觉醒，社会公众希望更多地参与到政府公共管理的过程中去。运用公民社会和治理理论为社会参与政府危机管理提供了理论依据。从中国的实际情况出发，论述了社会参与危机管理的必然性，阐述了社会力量在政府危机管理中的作用。     

注重社会公平 兼顾各方利益

改革开放以来，中国社会主义现代化事业取得了令人鼓舞的重大成就，但我们也清楚地看到，城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大，部分低收入群众生活比较困难，影响社会稳定的因素不少。全面落实科学发展观，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系。     

浅议发展社会工作对社会管理创新的意义

在欧美国家社会工作在社会管理方面担任着重要的角色。当前中国社会转型时期是把社会工作引入到社会管理创新的极好契机。应当通过传播社会工作理念、建设社会工作人才队伍、培育民间社工组织机构、推行政府购买服务等途径推动社会工作发展,充分发挥社会工作具有亲和力和实效性、整合社会资源、调整社会心理和社会关系、推动党的群众工作变革等方面的优势和作用,为社会群体与居民提供专业化、个体化的优质社会服务,从而有力地推动了社会管理创新。     

依法行政视角下的政府社会管理创新

自2004年党的十六届四中全会提出＂加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新＂以来,加强和创新社会管理受到了党和政府的高度重视。2007年,党的十七大提出,要＂完善社会管理,维护社会安定团结＂健,＂全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制＂。