聚焦混合所有制

2015年,混合所有制改革将成为改革的重头戏,标志着国企改革进入新的阶段。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,赋予了"混合所有制"新的内容,提出"积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式","鼓励非公有制企业参与国有企业改革;鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业","允许混合所有制经济实行企业员工持股"。国企民企融合成为下一阶段国企改革破冰的关键。     

健全以管资本为主的国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资、运营公司改革成效分析

<正>国有资本投资、运营公司作为国资国企改革的重要助推器,在优化投资体系、加大资本投入,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,提升国有资本的控制力和影响力等方面发挥了重要作用。国务院国资委《国企改革深化提升行动方案（2023～2025）》提出：健全以管资本为主的国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）作用的改革导向。自2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,打造国有资本流动重组、布局调整的有效平台,探索和把握中国特色国有资本运营规律方面,形成了一系列可复制、可推广的经验做法,为国有经济布局优化和结构调整作出了突出贡献。     

国企改革如何稳中求进

<正>编者按十八届三中全会以后,新一轮国有企业改革正在全面展开。国企改革事关我国基本经济制度,事关国家安全和党的执政基础,必须搞好。而正确认识和充分体现国有企业的性质,乃是改革能否获得成功的关键。李克强总理在全国人大十二届三次会议上作政府工作报告时指出:"深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有     

2015年,省级政府工作报告中最热门的六件事

改革国企改革、财税金融改革、农村改革成重点2015年是全面深化改革的关键之年,改革无疑成为地方两会的关注焦点。目前已公布的各省份政府工作报告中,均明确了改革重点。其中,提及最多的是国企改革、财税金融改革、农村改革等。国企改革方面,"兼并重组"、"混合所有制改革"、"整体上市"、"国有资本投资公司试点"是各地推动国企改革的关键词。如河北指出,推进国有资本运营公司和投资公司试点,加     

向“管资本”转变,步伐加快!

<正>近日,中央全面深化改革委员会第十四次会议召开,会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。7月16日,国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国新办新闻发布会上表示,下半年全面实施国企改革三年行动。他指出,要进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制,加大授权放权力度,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。可见,深化国企改革,势在必行,并且步入了"狠抓落实"的关键期。     

国有资本授权经营体制改革案例对钢铁企业的启示

国有企业建立资本投资运营公司是当前国企改革的试点之一,可依托国有钢铁企业针对这一议题展开深入的研究探讨。他山之石可以攻玉,通过借鉴新加坡淡马锡公司经验,总结分析国有资本授权经营体制对国有资本运作的启示,并结合我国国有企业发展资本投资运营公司的现状,提出未来我国钢铁企业转型发展资本投资运营公司的对策。     

浅谈国资基础管理工作提升

<正>党的十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》用千字篇幅勾勒出新一轮国企改革的路线图。其中,国资国企改革受到了广泛的关注。《决定》指出,将完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资产授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。笔者认为,国资改革对国资管理的基础性工作要加倍重视,应当从     

老国企携手走向现代企业

近日,苏州市16家改制企业隆重举行了联合挂牌暨股权转让签约仪式,这标志着苏州市市属国有企业第一阶段改制工作将全面完成,全市国企改革取得了阶段性成果。 据了解,从去年9月17日市属国有企业改革改制攻坚战的号角吹响后至今,在国企改革的第一阶段,共有635家国有(集体)企业通过了改制方案,除170家破产、注销、停     

发展资本市场 推动国企改革

我国国有企业的改革一直是经济改革的重点和焦点,江泽民在十五大报告中曾指出,要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的、放活小的,对国有企业实施战略性改组,解决国企改革中资金需求问题,这是推进我国国有企业改革的基本思路。那么发挥市场机制作用,有效地利用资本市场,通过资本市场进行直接融资来推进国企改革,就显得特别重要。本文拟从分析资本市场对国企改革的推动作用入手,谈谈如何培育和完善资本市场,进一步搞好国有企业改革。     

混合所有制改革中国有和非国有资本的行为博弈--实验室实验的证据北大核心CSSCI

新一轮的混合所有制改革将重塑经济利益格局。本文首先分析了国有资本和非国有资本在垄断产业混合所有制改革中的行为博弈过程;在此基础上,用比较制度实验方法,检验了国有资本和非国有资本的行为进路。实验结果显示,非国有资本参与混合所有制改革的期望收益更高,且越早参与获利越多,但其收益会受到交易成本和国有资本超级股东身份的影响;对国有资本而言,其收益不受交易成本的影响,且超级股东身份会使其拥有较高的谈判能力。发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要举措,而国有资本与非国有资本是在不同的运作体制和行为认知的框架上发展而来的,因此,二者的混合开始会遇到较大困难,如混合所有制企业中可能会出现不同的权力认知取向。只有经过较长时期的认知和行为的协调,尤其是坚持市场在混合所有制经济发展中的主导地位,才能获得混合所有制改革的实际绩效,同时将国有资本塑造成为"有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力"的市场主体,完成国有资本主动适应和引领经济发展新常态、实现国有资产保值增值的使命。     

行至中途——再论国有经济的混合所有制改革

我国混合所有制改革面临国企改革处于对国有经济功能定位的整体认识阶段,＂主导作用地位＂与＂平等市场主体地位＂之间存在冲突,对业务性质的梳理面临困难以及企业法人治理结构需要进一步完善等问题。未来国有资本应加大对公益性企业的投入;对国有资本继续控股经营的自然垄断行业推进公共资源配置市场化;进一步破除各种形式的行政垄断。分类推进国有企业改革,需要有步骤地进行,要考虑每个企业的特殊性,不能搞一刀切。建议：1）对于一些竞争性领域的国有企业改革,推进以管资本为主、加强国有资产监管的改革;2）在一些垄断型领域,首先要进行行业管理和组织结构的市场化改革;3）对于必须要国有资本承担功能的领域,要强化企业运行信息的公开,加强政府和社会的双重监督。     

关注国企改革新特点

近年来,由于资本市场对国企改革的影响不断强化和国有经济布局战略性调整的积极推进,致使国有企业改革取得了诸多进展,同以往相比,亦出现了一些新特点,这些新特点对下一步的政策出台提出了新要求。为此,国务院发展研究中心研究员张文魁先生如是谈:国企改革仍是我国经济体制改革的中心环节。     

新常态下国有企业基层党建工作新途径的探讨

日前,中办印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,对在深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署。坚持党的领导和加强党的建设符合新时代的要求,是体现和提升国有企业制度优势与竞争优势的必要举措,也是新常态下历史形势发展的必然结果。有效做好新常态下国有企业基层党建工作,意义深远,责任重大。     

深化国有企业改革的指导意见出台

日前,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。《指导意见》对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出了全面部署,是指导和推进国有企业改革的纲领性文件,为国企改革指明了方向。以下是《指导意见》全文。     

海外投资企业在全面深化改革中的新思考

<正>始于20世纪80年代以来的中国经济体制改革,国有企业改革一直是其中心环节。当前,我们进入全面深化改革的新时期,国有企业改革正在步入新征程。2014年,中共中央印发了《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》),成为中国新时期全面改革的总纲,国企改革作为其重要组成部分。时隔近两年,2015年9月,中共中央、国务院又出台了《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(简称《意见》),对上述     

国有企业设立资产经营管理公司的可行性研究

<正>为了进一步深化国资国企改革,完善国有资产管理体制,创新资产经营管理模式,盘活国有企业存量资产,实现产业经营与资本运营双轮驱动,切实提高资产使用效率及企业的经营效益,实现国有企业资产保值增值。本文对国有企业设立资产经营管理公司的基本职能、必要性及可能性及存在的问题等方面进行了研究,供读者参考。一、基本情况(一)国有资产经营管理的定义     

创新国有资本运营公司管控模式

正党的十八届三中全会后,随着国有资本授权经营体制改革逐步展开,中央和地方政府层面逐步推行国有资本运营公司的管控模式。国有资本运营公司通过资本运营及资产证券化等市场机制,增强国有企业从实业到资本整合运营能力。作为组织性政策工具的"国有资本运营公司""公共企业"是一种组织性政策工     

中国石油和化工行业2014年度十大热点关键词

混合所有制改革2014年5月,国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》提出"除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外,其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域,为民间资本提供大显身手的舞台。"随后,国资委于7月15日公布了首批改革试点的6家央企名单,内容涉及改组国有资本投资公司、混合所有制、董事会职权改革和派驻纪检组等四项改革。     

国有企业资本运营的实证分析

目前,我国国有企业改革已进入攻坚阶段。适应产业升级和企业转机建制的要求,进行大规模生产要素重组和资本运营已是迫在眉睫。然而,能否运用好“资本运营”这把利器,它将直接关系到国企改革的成败。这里既有理论问题,又有实践问题。     

国企改革,能源企业站潮头——新一轮国企改革大潮将给能源行业带来的影响分析

<正>站在改革的潮头,国企必须认识到,改革是可持续发展的内在需求。《关于深化国有企业改革的指导意见》出台,一场更接近市场的改革大幕由此拉开。能源企业普遍关心,新一轮国企改革究竟会有哪些突破,新一轮国企改革会给能源带来什么?能源企业该如何正视改革的挑战和机遇?新一轮国企改革的主要看点和特点作为国企改革的顶层设计,《关于深化国企改革的指导意见》将推动新一轮国企改革。