闽东国有林场内部控制制度建设探析

<正>一、加强国有林场内部控制制度建设的重要性《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)对林业作出了全面的科学定位,使我国的林业事业进入了前所未有的快速发展时期,林业的管理体制也发生了重大的变革。国有林场是林业重要的组成部分,在我国林业建设中起着带头和示范作用。国有林场目前仍实行事业性质差额拨补的管理体制,但在市场经济条件下国有林场仍然是自主经营、自负盈亏的经济     

本溪国有林场“十一五”发展建设调查

介绍了辽宁省本溪国有林场"十一五"时期改革、生态建设、产业发展、森林经营等方面取得的主要成绩。指出了存在的主要问题,认为下一步改革要进一步理顺管理体制,延续林业总场统一管理,总场、林场两级独立核算的经营模式,强化资金管理,加强林产品营销管理;开展人事工资制度改革;鼓励扶持职工发展自营经济;在部分国有林场开展现代林业建设试点,促进国有林场森林经营和管理水平的提高。     

集体林区林业两金制度改革探讨——关于浙江的调查

育林基金是依据《森林法》设立的一项政府性基金,与更新改造资金合称为林业"两金",其目的是保护森林资源和"以林养林,发展林业"。文章探讨了林业"两金"存在的问题,认为征收林业"两金"抑制了林农发展林业的积极性,介绍了浙江省实施林业"两金"的具体办法和政策保障,即实行省级财政转移支付,并加强预算管理,健全转移支付配套措施。认为缓征林业"两金"惠及浙江84个市县3262万农村人口,使53个享受省级财政转移支付市县的2254万最贫困山区农业人口直接受益。它符合浙江林业改革的发展趋势,适应经济社会发展要求,必将极大地推进浙江林业和山区经济的发展。     

梨树县国有林场改革存在的问题与建议

从梨树县国有林场现状入手,结合林场实际提出具体意见和建议。采取相应的管理体制和经营机制的创新,给林场带来无限的生机和活力。通过招商引资,最大限度地盘活现有资源,用先进的科学技术提升林业,用现代化管理方法经营林业,逐步把国有林场建设成科学、高效、资源持续经营、林区富裕和谐的现代化林场。     

浅谈国有林场危旧房改造建设项目管理的几点做法

正国有林场是实行企业化管理的事业单位,实行"省办、市管、县监督"的管理模式,是我国重要的森林资源培育建设基地。加快国有林场生产发展,对于推动我国林业现代化建设具有重要意义。目前,大多数国有林场的职工工作和生活都在林区,条件极其艰苦。随着国有林场经营管理水平和经济效益的提高,改善职工生产和生活环境就显得尤其重要,为此上级主管部门对国有林场下达了危旧房改造的任务并下拨了相应的危旧房改造资金。在不     

强化国有林场资金管理与监督的途径

国有林场肩负着森林资源培育和生态环境建设的双重任务,在林业建设进程中发挥着重要的骨干和示范作用。随着国家对林业投入的增加,作为林业建设重要力量的国有林场,投入也在不断地增加。如何管理和使用好国家投入资金,成为国有林场经济管理工作的重中之重。1.实行资金管理与监督责任制度。林业资金能否安全有效运行,关键在于领导重视。林场党政领导要充分认识资金管理与监督的重要性,带头学习和执行国家财经法规和资金管理办法,定期检查分析本单位资金运行情况,发现问题及时纠正,不断健全完善各项资金管理制度。要认真落实资金管理目标责任…     

国有林场管理体制改革的思考

国有林场是我国林业的重要组成部分,承担着后备森林资源培育和生态环境建设的双重任务。随着社会主义市场经济体制的建立,依靠改革和制度创新,重塑国有林场管理体制,实行分类经营和管理是国有林场持续发展的必由之路。1．调整组织结构,鼓励多元化经济共同发展纵观我国国有林场,经过几十年艰苦卓越的建设和产业结构调整,现已一、二、三产业齐全,营林、森工和贸易一体化经营雏形初显。但不同的生产内容和经营项目在实现形式上存在多层次生产力水平,客观上要求有多种所有制形式,传统的全民所有制林场,产权模糊,名为国有,实属“内…     

国有林场财务管理体制改革初探

根据国家《林业经济体制改革总体纲要》精神,为尽快建立起符合社会主义市场经济规律并体现国有林场特点的管理体制和经营机制,实现现代林业生态体系和发达林业产业体系目标,我省国有林场进行了森林分类经营改革,劳动、人事和分配制度改革,承包、租赁、联营或股份制试点等改革。随着改革的深入与发展,一些深层次矛盾和问题集中暴露出来,国有林场划分为生态公益型、混合经营型、商品经营型三类实行分类经营之后,财务管理体制应采取什么形式？国有林场如何改善资产负债结构,走出困境？加快国有林场改革与发展应争取什么样的经济政策？这些都是…     

地方国有林场实行以县为单位统一核算改革的尝试

地方国有林场连续多年的一级法人独立核算管理体制,已经不适应当前改革的形势。由于历史原因和地理环境等不同的特点,形成了林场间森林资源分布严重不均。现行的财务会计制度造成了林场资金占有的不合理,不能充分发挥资源、资金的开发与利用,林场不能形成整体优势与效益。 根据国家林业总体改革方案《关于加快林业产业和生态两个体系建设的设想》,对国有林场实行分类指导,加速国有林场的改革,走林业自我发展的道路,解决当前国有林场的危困。 我们本着有利于林业自身发展和建设的指导思想。经请示当地政府同意,并征得了同级财政、…     

国有林场财务工作的几个问题

国有林场是培育森林资源的基地，是以全民所有制为主体的生产性事业单位，实行企业化管理。随着社会主义市场经济体制的建立，经济增长方式由粗放型向集约型转变，林业体制改革也提出分类经营（即公益型林业和效益型林业）的思路。但是，国有林场由于长期受计划经济体制时期经营思想和事业单位管理方式的影响，尚未形成新的经营思想和管理模式，尚未认识到财务工作在新时期林场经营管理中的重要作用。因此，本文试图结合国有林场工作实际，对新时期国有林场财务工作的重要意义和有关问题及对策谈几点看法。一、充分认识新时期国有林场财务工…     

关于国有林场转变职能后财务核算的思考

国有天然林是我区经济社会发展的重要生态屏障,国有林场是林业事业发展的重要组成部分和中坚力量。多年来,国家为加强森林资源保护,促进国有林场发展,在政策、资金等方面给予了大力支持,国有林场各项事业取得了长足的进步。但随着我区林业改革的不断深入,现行的国有林场管理体制已不适应我区现代林业发展的要求,深化国有林场体制改革,势在必行。     

国有林场经济管理制度初探

近年来,各级林业主管部门为规范和加强国有林场经济管理,纷纷出台了加强国有林场经济管理的各项规章制度,在某种程度上规范了国有林场经济管理,也取得了一定成效。但是,由于历史的原因和体制的障碍,国有林场受计划经济的影响根深蒂固,目前仍存在着经济管理体制与机制僵化、管理方式方法陈旧、管理手段落后、管理措施单一等一系列问题,已经严重阻碍了国有林场经济的进一步发展。为此,强化国有林场经济管理,创新国有林场经济管理制度迫在眉睫,更势在必行。下面针对目前国有林场经济管理制度落后状况,提些粗浅的看法。一、建立经济预算制度。应…     

国有林场的改革探索与实践——原山林场和塞罕坝林场的成功经验

国有林场是我国森林资源的重要储备基地和生态建设的重要载体,但传统的管理体制和经营机制很难适应以生态建设为主的林业发展战略。山东省淄博市原山林场和河北省塞罕坝机械林场两个国有生态公益型林场坚持以营林为基础,探索市场化改革路子,转变经营管理体制,优化内部管理机制,实行以人为本,取得了显著成效。其成功实践证明,国有林场改革必须坚持分类改革,加强林场的社会保障体系建设,引入市场机制,建立适应新型经营管理体制的人事、劳动和工资制度。     

建立国有森林资源资产年度报告制度的探讨

辽宁省现有国有林场 1 89处 ,经营面积占全省森林总经营面积的 1 4% ,森林蓄积占全省森林总蓄积的2 1 % ,我省国有林业已成为全省林业建设和经济发展的一个重要支柱。而我省国有林场经营、保护、利用的国有森林资源属于资源性国有资产 ,随着我国林业部门改革进程的加快和我省国有林场管理体制改革的不断深入 ,国有林场已进入由木材生产为主向生态建设为主的历史性重大转变。省级林业行政主管部门对国有森林资源资产的运营、配置管理、收益收缴和代表国家行使所有者权益 ,加强对国有森林资源资产的监督与管理 ,已成为各级林业行政主管部门的…     

国有林场事业化改革视角下的生态休闲林业发展研究

针对国有林场事业化改革后困扰其发展的人才短缺、资金不足和基础设施建设滞后等问题,结合国有林场的生态公益性的功能定位,文章指出发展生态休闲林业应该是国有林场事业化改革后的重点发展方向。在区别生态休闲林业和传统森林旅游的基础上,分析指出生态休闲林业的本质特征。最后,从规划定位、管理体制、市场经营和公众参与等4个方面提出事业化改革后国有林场发展生态休闲林业的对策建议。     

强化国有林场经济计划管理的思考

国有林场是实行企业化管理的生产性事业单位,也是我国重要的森林资源培育与生产基地,加速国有林场发展,对于推动我国林业建设具有重要意义.国有林场的经济计划与财务管理是国有林场管理的核心,经济计划与财务管理水平的好坏直接决定着国有林场管理水平的高低.     

我国第一部《国有林场管理办法》实施

我国第一部《国有林场管理办法》(以下简称《办法》)于2011年11月14日开始实施。《办法》规定,国有林场实行"营林为本、生态优先、合理利用、持续发展"的办场方针,主要任务是培育和保护森林资源,维护国家生态安全和木材安全;开展科学试验和技术创新,推广先进技术;保护林业生态文化资源,促进人与自然和谐发展。国有林场实行场长负责制以及以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度、以岗位绩效工资为基础的收入分配制度。《办法》规定,国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。国有林场进行林木采     

国有林场发展问题研究

国有林场在我国林业建设中居重要战略地位,建国以来取得了巨大的建设成就。国有林场要在市场经济体制下持续、快速发展,必须进行改革.从国有林场的经营目的等指标出发,对国有林场进行分类,在此前提下设计了不同类型国有林场的发展战略、管理体制和有关政策。     

国有林场内部审计工作的思考

国有林场内部审计工作,是林场自我约束的重要管理手段,一直以审计法规为准绳,维护财经纪律为重点,完善内部管理制度、提高经济效益为目标,针对林场经营管理中的薄弱环节开展审计监督。一、国有林场内部审计的意义及重要性十几年来,国有林场实行的是生产型事业单位企业化管理体制。开展内部审计作为国有林场主管部门宏观监督的重要手段,在经济管理中发挥重要作用。通过审计调查,一方面全面准确地评价和考核基层林场经济活动实绩,客观深入地反映和揭露经营管理中的弊端和薄弱环节;另一方面有的放矢地提出切实可行的审计建议,及时为主管部门和…     

提升国有林场财务管理能力对策研究

近年来,经过不断地改革和发展,国有林场的财务管理工作得到了加强,国有林场建立了比较完善的预算管理体制和相应的管理机制。但从总体上看,财务管理工作还存在着基础工作不规范、财务管理机制不健全、财务人员素质低下、财务风险意识淡薄、财务管理效果不佳等不容忽视的问题。为此,分析国有林场的财务管理现状,找出问题并加以改进,进一步深化基层林业单位财务管理的改革,可以促进国有林场财务管理实务工作,提高基层林业单位经营绩效。