搞好配套改革 适应新型运行机制——关于建立完善大型煤炭企业经营机制建议之三

大型煤炭企业在按专业协作原则和经济管理原则对整个管理模式进行了改革之后,相应要搞好几个主要管理环节上的配套改革,以适应新型的运行机制。一、领导体制。企业领导体制的改革,首要任务就是实行党政分开。对于煤炭企业来说,就是全面实行局、矿、厂长及各级行政首长负责制。继“三个条例”之后,党的十三大报告中明确指出:“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行“一元化”领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。因此,煤炭企业要按照党中央的要求和“三个条例”所规定的具体内容,并结合煤炭企业的特点,尽快地、全面地、不折不扣地实行局、矿、厂长负责制。     

正确解决企业中的党政关系 完善厂长负责制

本文对推行厂长(经理)负责制中需要进一步完善的主要问题,即厂长与党委的关系进行了探讨。作者认为,必须正确理解新的历史时期中党在企业中的领导作用及其实现形式,改变企业党委在企业中居于核心领导地位的传统观念和作法;改变目前党委书记与厂长(经理)并列的企业负责人的格局,确立厂长的核心领导地位,企业党委工作应纳入以厂长为首的生产经营管理系统,从体制上保证厂长(经理)负责制的实行;同时,应提高厂长(经理)在社会生活中的地位,破除束缚商品经济发展的重官轻商(工)的传统观念,吸引和积聚更多的有才干的人去从事企业经营管理工作。 在国有工业企业中推行厂长(经理)负责制两年多来,取得了很大进展。但是,实行厂长(经理)负责制仍然有两个主要问题,即厂长与党委的关系以及企业的民主管理问题需要进一步完善和解决。对于如何解决这两个问题从而进一步巩固和完善厂长(经理)负责制,我们有以下一些见解和设想。     

对实行厂长负责制有关问题的不同认识

党的十一届三中全会以来,随着我国经济体制改革的深入发展,企业领导体制的改革也经历了一个试点探索和逐步完善的过程。早在1979年和1980年之间,邓小平同志就提出要改革企业现行的领导体制,主张用工厂管理委员会领导下的厂长负责制、董事会领导下的厂长负责制或厂长负责制等来代替党委领导下的厂长负责制。因此,从1980～1983年之     

对改革企业领导制度有关问题的探讨

本文认为企业领导制度改革的方向是在坚持民主管理条件下实行厂长负责制。为了正确实行厂长负责制和贯彻执行民主管理的原则,需要正确处理职工代表大会同党委、厂长的关系;企业管理要恰当体现全民和企业全体职工的“两种意志”;采取适当的组织形式和措施建立生产指挥系统和发挥专家作用。     

用人公道缘于领导正派

随着企业的深化改革,管理体制的变化,多数企业实行了把组织、宣传、纪委、党办以及工会、团委等部门,合并到一个党委工作部之中,并且由三两个人兼任着各项职责。因此,在中小型国有企业或国有大型企业中的二级企业其实已经不像过去那样存在着专职的组工干部了,在基层领导干部的选配任用和培养上,虽然由党委工作部负责组织培训、考核与竞聘,但实际上是党政主要领导研究人选和确定人选。在企业实行厂长(经理)负责制的情况下,厂长(经理)     

交叉任职后党委书记工作探讨

交叉任职后党委书记工作探讨□张忠民目前，一些国有企业为适应改革和发展的需要，党政主要领导常常交叉任职。这是在建立现代企业制度进程中企业领导体制改革的重要举措。它对现行企业领导体制向规范的公司制领导体制转变，在培养干部和积累经验等方面会起到积极促进作用...     

构建精神文明建设的运行新机制

几年来，陡河发电厂党委认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持用精神文明建设促进物质文明建设，逐步探索建立适应社会主义市场经济与现代企业制度的精神文明建设管理体制和运行机制，形成了党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，职工群众广泛参与的精神文明建设一体化格局，有效地促进了企业创一流工作和两个文明建设的健康协调发展。建立一体化管理体制第一，建立了“一把手抓两手”的管理体系。实践中我们逐步体会到，两手抓不是两个人抓，也不是哪个部门抓，更不是厂长抓一手，书记抓一手，而是一把手抓两手。为此，我…     

浅谈实行厂长负责制的保证体系

党的十二届三中全会的决定和中共中央、国务院关于工业企业实行厂长负责制的“三个条例”、“两个通知”,已经为推行厂长负责制、深化企业领导体制的改革指明了方向,但是,就一个企业来说,还必须从企业的实际情况出发,建立起一套与厂长负责制相适应的保证体系,为改革企业领导体制、发挥厂长在生产经营等方面的中心作用创造必要的内部条件.从上钢十厂实行厂长负责制的初步实践来看,我们已经在推行厂长负责制的过程中逐步形成了一个由思想、组织、制度、管理机制、民主管理和关系协调等六个方面组成的多层次、全方位的保证体系.     

正确处理四个关系 增强企业活力

在当前企业体制改革中,为了把企业真正搞活,使改革工作向纵深发展,我认为必须处理好以下四个关系。 1.妥善处理好厂长、书记、职代会的关系。企业体制改革的一个重要内容,是实行厂长负责制。厂长作为企业的法人代表,受国家委托对企业生产经营和行政管理实行集中统一指挥、党委保证监督、职代会民主管理。这是一种新型的管理体制。它使企业内部的领导制度起了很大的变化。主要有以下     

“江铃”思想政治工作一瞥

随着企业经营机制的转换,思想政治工作也面临着改革、创新与发展的多重任务。今年年初,“江铃”党委在广泛调研的基础上,召开了江铃集团公司思想政治工作理论研讨会,总结了一些可资借鉴的经验。 １．完善体制,推动发展。目前江铃集团公司党政合一、领导职责交叉兼管已实行多年,董事长兼任党委书记,党政一肩挑;党委副书记分管销售、工会;纪检书记兼股份公司常务副总裁。１５个基层党委基本上做到了“能兼则兼,宜分则分”,打破了行政和政工的界限。如江铃发动机厂厂办与政工部合署办公;江铃全顺汽车厂,人事企管部包括厂劳动、人…     

创建“五抓”机制 以党建促发展

作为代表企业党组织基本组织领导形式的基层党委．山东能源淄博矿业集团岱庄煤矿党委始终坚持把握好从政策原则高度实施政治领导．不断寻求党政双方的结合点．充分尊重行政领导依法行使职权的基点，以“围绕中心抓党建、贴近中心抓教育、融人中心抓管理、服务中心抓保障、党要管党抓机制”为主要内容的“五抓机制”的建立和实施．确保了企业党委的政治核心作用．有效转化为企业发展的强大动力。     

试论企业实行党政领导“一体化”

在实行厂长(经理)负责制中,如何更好地理顺企业党政关系,既确立厂长(经理)在企业生产经营的中心地位,又能充分发挥企业党组织的政治核心作用,这是相当一部分企业在当前转换经营机制、深化改革中还需要进一步解决的问题。从近年来一些国有大中型企业的实践来看,在现行企业领导体制的“三句话”不变的前提下,要进一步有效地解决好这个问题,实行党政领导“一体化”是一个较好形式。本文就是研究探讨这个问题。     

实现厂长任期目标的几个内部问题

目前,在我国许多企业试行了厂长任期目标责任制,它的优越性已经明显地体现出来。经过几年的实践证明,有力地体现了实行厂长任期责任制是推进企业领导体制的改革,调动企业内部的积极因素,增强企业的应变能力,提高企业素质和经济效益的一种有效办法。厂长任期目标,就是厂长在任期内所希望要达到的目标。厂长任期目标的实现与否,首先应该说与制定的一个什么样的目     

发挥政治核心作用的体会

唐山供电公司是华北电力集团公司直属特大型供电企业。几年来，我们把充分发挥党委的政治核心作用，当作落实《党章》和中央有关文件规定，履行职责的具体行动来抓；当作保持工人阶级先锋队性质、巩固党的执政地位的根本问题来办，为保证企业改革、发展和坚持正确方向，提供了良好的政治环境和组织保证。我们体会最深的是以下四点：一、提高党政一把手的政治素质，是发挥政治核心作用的关键企业党委政治核心作用发挥得怎么样，在很大程度上取决于党委书记与厂长（经理）的个人素质，尤其是政治素质。所以，我们公司党政一把手很注重提高自身…     

严格把住三关正确行使经理用人权——浙江省第三建筑工程公司经理石江

实行厂长(经理)负责制,是社会化大生产发展的客观要求,也是增强企业活力的必然措施。我公司自一九八四年下半年开始,大胆改革领导体制,在企业内部试行了经理负责制。通过明确行政     

党政协调的互补效益初探

企业在实行了厂长负责制、建立了党政分工的新体制模式之后,总的看,党政关系的协调器是:制度+领导素质.在重大问题上,制度保障起着根本性的作用,但制度并不是万能的,不可能将全部的企业行为囊入其中,因此,领导素质便成了必不可少的“调和剂”.它的内容和表现形式是宽泛的.本文拟从领导艺术的角度,试对党政协调的互补效益问题,作一浅探.     

企业承包经营内审工作的几个问题

随着企业改革的深化、厂长负责制的推行和承包经营的发展,企业内部审计工作同其他方面的工作一样,遇到了一些新情况、新问题,需要着力研究和解决。一、企业承包经营审计的有效途径政企分开和党政分开后,国家给企业的自主权扩大了。厂长负责制和承包经营责任制的实行,厂长的权力也确实大了,业务范围也广了。但是,厂长对企业一切经营业务不可能做到事必躬亲,同时,作为厂长助手     

厂长、书记“一肩挑”后企业党组织应起怎样的监督作用

社会主义市场经济体制的建立和发展,企业经营机制的转换和改革的深化,许多企业实行了厂长、书记“一肩挑”的领导体制。实践证明,实行“一肩挑”以后,从根本上消除了书记与厂长的“两心”之争,克服了职责不清、推诿扯皮、争权争名、效率低下等不良影响,有利于企业理顺关系,有利于推动企业的文明和进步。但是,随之而来的一系列的问题也颇令人感到棘手。本文仅就“一肩挑”以后企业党组织的监督问题作些粗浅的思考。     

建立有中国特色的社会主义企业领导制度

作者认为,赵紫阳总理不久前宣布的,关于国营企业将逐步实行厂长(经理)负责制的决定,是我国企业领导制度的又一次重大变革。本文通过历史经验的回顾,特别是邓小平同志1980年明确提出改革和取消党委领导下的厂长负责制的意见以来最近几年实践经验的回顾,阐明了这场改革的必要性和它的巨大意义,论述了厂长负责制同职工民主管理和党的领导的关系,回答了在推行厂长负责制的问题上的一些疑虑。作者强调指出,厂长负责制既是管理企业的一个根本原则,又是对企业实施领导与管理的一项基本制度。在现今世界上,凡是管理水平先进的企业,不论所在国的社会制度是怎样的情况,很少不是实行这样的管理原则的。因为这是机器大生产的要求。所不同的,是执行这个原则与制度的实质,在不同的社会制度与不同性质的企业里有着根本的区别。在我国的条件下,完全有可能,而且也有必要把厂长负责制的原则与制度,和民主管理企业的原则与制度互相结合起来,同党组织富有成效的思想政治工作和党对企业的思想政治领导作用结合起来,创立有中国特色的社会主义企业领导制度和管理制度。     

关于试行厂长负责制的情况分析和完善建议

本文是作者对一些企业实行厂长负责制情况的调查研究报告。报告指出,就目前的情况看,实行厂长负责制使企业在克服党组织包揽行政事务、克服厂长权责分离等方面发生了显著变化,但也带来党委比较被动、厂长和党委书记之间不够协调以及忽视民主管理等问题。为此,报告中围绕着如何理解厂长负责制,厂长和书记的素质要求与搭配、企业决策权的划分和决策程序、党委如何保证和监督、职工当家作主的原则如何实现等问题,对进一步完善厂长负责制提出了具体的建议。