健全以管资本为主的国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资、运营公司改革成效分析

<正>国有资本投资、运营公司作为国资国企改革的重要助推器,在优化投资体系、加大资本投入,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,提升国有资本的控制力和影响力等方面发挥了重要作用。国务院国资委《国企改革深化提升行动方案（2023～2025）》提出：健全以管资本为主的国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）作用的改革导向。自2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,打造国有资本流动重组、布局调整的有效平台,探索和把握中国特色国有资本运营规律方面,形成了一系列可复制、可推广的经验做法,为国有经济布局优化和结构调整作出了突出贡献。     

发电改革应把握好“三制一功能”

深化国资国企改革,建议研究对我国发电资源实施重组整合,改组成立国有资本投资公司,以服务国家战略、带动行业发展为目标,强化产业聚集和转型升级,加快培育具有国际竞争力的世界一流跨国公司。学习十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)精神和中央深改组、国资委一系列部署,个人研究认为,发电行业国资国企改革应把握的核心问题是"三制一功能",即所有制、体制、机制和功能界定。四者相互联系、有机统一。功能类别不同,决定了企业适用的所有制形式不同;不同的功能类别和所有制形式,又决定了国资监管平台和体制的不同;前三者又共同决定了用人、分配、考核等运作机制的不同。这就像一     

管理文摘

改革国资管理体制要有新思路党的十四届三中全会以来国有资产流失等问题仍然在一定程度上存在一是国有资本出资人背景导致单纯靠公司制股份制解决不了国有资本保值增值的激励问题二是政企分开只能意味着政府管理国企方式上的转变过分强调形式上的政企分开会造成国企失控和国有资本保值增值责任的不落实三是在如何发挥国企经济职能和政治职能上存在认识误区造成国企改革和改组进退维谷瞻前顾后笔者认为国企提高效率的根本途径不在于国企本身要建立一种什么样的时髦机制而在于国有资产管理体制思路和体制的创新切实加大社会对政府经营国有资产…     

施工企业国有资本退出竞争性领域的探讨

为了贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神,推动国有企业的体制改革和结构调整,有必要在坚持“三个有利于”标准和“有进有退、有所为有所不为”原则的前提下,从发展和战略上调整和改组现有国有施工企业,推动国有资产流动和重组。本文拟就国有施工企业国有资本退出竞争性领域问题作一探讨。 一、施工企业国有资产及其结构的主要特点 1.股权结构不合理,国有股权比例过大。由于计划经济影响,目前国有施工企业国有资本占较大比重,而国有资本中不良资产又占有相当比重,     

聚焦混合所有制

2015年,混合所有制改革将成为改革的重头戏,标志着国企改革进入新的阶段。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,赋予了"混合所有制"新的内容,提出"积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式","鼓励非公有制企业参与国有企业改革;鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业","允许混合所有制经济实行企业员工持股"。国企民企融合成为下一阶段国企改革破冰的关键。     

发展混合所有制:国民共进

从十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“积极发展混合所有制经济”开始，全国各地国资国企改革进入“深水区”。据不完全统计，截至今年2月底，已经有上海、重庆、广东、山东、北京等10多个省市部署了国企改革路径。其中，混合所有制成为多地国企改革的落脚地。     

对国企从管资产向管资本转变的思考

2019年12月,中央经济工作会议在北京召开。会议指出,实现2020年预期目标要稳字当头,要重点干好几件大事。其中,推动国有资本布局优化调整,制定实施国企改革三年行动方案,不断提升国资国企改革综合成效是2020年国资国企改革的工作重点。     

走出“产权改革”的铁圈

国企改革任重道远,在于国有资产管理体制改革任重道远。国有大型企业改革的要点为股份制改革,除个别以外,国有资本有的控股、有的参股,控股也可以更多的是相对控股。     

视点 焦点

国企改革步入新阶段 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。     

学好十五届四中全会《决定》全面推进企业改革

党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》) 全面系统地回答了国有企业改革与发展中许多重大的理论和实践问题。《决定》全面总结了改革开放以来国企改革与发展的基本经验,阐明了搞好国企改革和发展的重大意义,明确了国企改革和发展的指导方针及目标,尤其是针对目前国企改革和发展中面临的重点与难点问题,提出了一系列完整的思路和切实可行的政策,成为指导我们全面推进电力改革和发展的纲领性文件,为企业的改革与发展指明了方向。随着“网厂分开,竞价上网”的电力工业改革的…     

透视国有资产流失现象

《国有资产到底有没有流失》呢?“特别策划”专栏向您特别推出“透视国有资产流失现象”的系列文章,从《国有资产流失的主渠道》入手,探讨了《国资流失的界定与防范》《国有企业资产的退与进》。在《国资损失拿责任者开刀》的同时,我们要《严防利用改制流失国有资产》。另外,在《国有资产保值增值之路》上,国资委是如何《当好“国资”守护神》的呢?     

基于穿透式数字平台的战略管控型投资管理体系变革

<正>党的十八大以来,中央对全面深化国有企业改革提出了一系列新思路、新论断、新要求、新部署,印发颁布了《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,出台了多项配套文件,北京市也陆续下发市属国企改革"1+N"系列政策。首钢2017年成为北京市唯一一家市属国企改革综合试点单位,2018年入选国务院国企改革"双百企业"。国企改革以管资本为主改革国有资本授权经营体制,国有资本投资公司通过开展投资融资、产业培育、资本整合,推动产业聚焦和转型升级。     

国资委要求国企加快公司制股份制改革步伐

国资委主任王勇近日在全国国有资产监督管理工作会议上表示，2011年国资系统对国企要进一步加快公司制股份制改革步伐，推进股权多元化，大力鼓励民间资本采用市场方式参与国企改革重组。     

向“管资本”转变,步伐加快!

<正>近日,中央全面深化改革委员会第十四次会议召开,会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。7月16日,国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国新办新闻发布会上表示,下半年全面实施国企改革三年行动。他指出,要进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制,加大授权放权力度,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。可见,深化国企改革,势在必行,并且步入了"狠抓落实"的关键期。     

浅谈国企改革背景下集团审计与企业内部审计的有机结合

<正>广西投资集团有限公司成立于1988年6月,注册资本47.54亿元,是广西壮族自治区重要的投融资主体和国有资产经营实体,肩负着参与自治区重点项目建设,培育发展资源优势产业,壮大国有资本,创造价值、服务社会、成就员工的光荣使命。至2014年末,集团资产总额907.03亿元,实现营业收入648.77亿元,利税31.65亿元,拥有参控股企业140家,成为广西第三家收入跨过600亿元门槛的强优企业,集团实施"产融结合,双轮驱动"创新战略,着力打造金融、能源、铝业、文化旅游、海外资源开发等五大业务板块。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度。《决定》明确了国企改革的新     

海外投资企业在全面深化改革中的新思考

<正>始于20世纪80年代以来的中国经济体制改革,国有企业改革一直是其中心环节。当前,我们进入全面深化改革的新时期,国有企业改革正在步入新征程。2014年,中共中央印发了《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》),成为中国新时期全面改革的总纲,国企改革作为其重要组成部分。时隔近两年,2015年9月,中共中央、国务院又出台了《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(简称《意见》),对上述     

国资改革驶入快车道－－访国资委政策法规局巡视员陈丽洁

《企业国有资产监督管理暂行条例》已于6月初公布施行,这是贯彻落实党的十六大精神,推进我国国有资产管理体制改革、国有经济布局和结构的战略性调整的一项重大举措,是我国国有资产管理体制改革和国有企业改革与发展的一件大事,也是国资委自挂牌以来出台的第一个重要法规。8000余家国有石油和化工企业在国有企业中占有相当的比重,做好石油和化工行业的国资改革对顺利实施我国的国资改革具有重要意义。目前,全国已有100余家石化企业按照《条例》的要求进行了改革重组,有850余家石化企业正在实施过程中,1000余家也在制定有关方案。为指导石化…     

国企改革如何稳中求进

<正>编者按十八届三中全会以后,新一轮国有企业改革正在全面展开。国企改革事关我国基本经济制度,事关国家安全和党的执政基础,必须搞好。而正确认识和充分体现国有企业的性质,乃是改革能否获得成功的关键。李克强总理在全国人大十二届三次会议上作政府工作报告时指出:"深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有     

让法治企业建设成为管理新常态

<正>党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,当前,"依法治国"已成为我国大力推进法治建设进程的主题词,对于电力行业而言,"法治企业建设"不仅是落实依法治国方略的必然选择,也是进一步深化国资国企改革、提升公司管理水平的现实需要。因此,要把"法治企业建设"作为管理新常态,为促进公司持续健康发展提供坚强保障。     

透视国有资产流失现象：国资流失的界定与防范

国资流失是一道难解之题 国有资产流失历来就是一个焦点话题。有时甚至会成为中心话题。2004年国企改革讨论的一个中心话题是国资产权改革中的资产流失问题，而不久前发生的几起国有大型企业如中国航油(新加坡)、中储棉以及中国银行黑龙江分行等众多国有大型企业巨额亏损事件，则让人们看到其他层面的国资流失问题，并引发了包括”两会”代表们在内的全社会更加深入的思考。