国有企业干部任期责任审计面临的问题及解决途径——以凤滩水力发电厂为例

领导干部经济责任审计是国有企业经济责任审计的延伸与深化，作为权力运行的“免疫系统”，在防范企业管理风险和强化对权力的制约和监督方面发挥着积极的作用。本文结合笔者的工作实际，对国有企业干部任期经济责任审计存在的问题和解决的方法进行了论述。     

通过进一步扩权改革理顺省市县政府间关系——县政改革的浙江经验

“强县扩权”是指在暂时不涉及行政区划层级调整的情况下，将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予经济强县（市），以推进县域经济的发展。“强县扩权”政策的实施，是基于满足经济强县经济社会快速发展而对权力的内在需求，这种要求主要表现为两方面：一是经济强县自身经济社会的迅速发展，市场权力逐渐强大，需要与之相适应的政府权力来推进经济社会的更快发展，即需要政府与市场形成合力共同发挥作用，以提高经济社会的发展效率；     

以人为中心的人机协同

<正>基于人机协同模型，企业通过数字转型、智能交互、知识融合和协同共创的转型发展路径，创造数字经济时代的管理新范式。企业数字化转型要求企业建立数字经济时代的管理新范式，新的管理范式将颠覆传统管理学认知。基于对数字经济时代“人”的思考和认识，“人”的角色正逐渐发生变化。过去，“人”是主体，“物”是客体，人始终对物持有操作管控的绝对权力，随着数字科技的进步，人和物主客体关系发生了变化，带有智能化能力的机器可以预判风险、纠正错误、     

知识经济与情感管理

在工业经济时代，老板对员工不满意时，最常说的一句话是：“Ma way or the high way(不听我的，就开车上高速公路滚回家）”。这时的老板有至高无上的权力，而这种权力的基础是资本的占有。劳方即使技术娴熟，还得有资方的机器、资料、原料、厂房，才能一显身手。知识经济的到来，为劳方翻过了屈辱的一页。“知识工作者和工厂工人最大的不同是，他们拥有生产工具，而这个工具就是他们脑中的知识（杜拉克语）”。知识管理的重要使命，就是如何从工业经济时期主要以管理人的脑袋下的部分转变到管理人们的“头脑”，管理情感，因为知识的传播、内化和再生产都是通过人脑进行的。     

浅谈企业内部审计的服务功能

国家审计署《关于内部审计工作的规定》中指出：“内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政财务收支、经济活动的真实合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标”：“内部审计机构在本单位主要负责人或权力机构的领导下开展工作”。因此企业内部审计机构在履行监督职能中，应注重堵塞漏洞、防范风险、规范管理、提高效益。坚持三个服务。     

公权要保障私权 不能用公权维护私权

在现实生活中．政府依法享有的权力是一种“公权”．即公共权力，是国家职能的一项重要权力。自然人、法人和其他社会组织等享有的权利称之为“私权”，是在国家管理中与“公权”相对应的一种权利。从本源上讲，权力来源于权利。我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家权力只有以公民权利为轴心．为公民权利的实现提供保障．才能得到巩固和发展。也就是确立“私权”为基础．“公权”保障“私权”的实现。     

坚持与时俱进 积极探索经济责任审计工作新思路

江泽民同志在党的十六大报告中强调，“加强对权力的制约和监督”，提出“从决策和执行等环节加强对权力的监督……重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人才物管理和使用的监督。”这一指示精神，给经济责任审计工作提出了新的更高的要求。在新形势下，经济责任审计工作如何坚持与时俱进，开拓创新，探索出一条具有中国特色适应时代要求的工作新思路，是摆在我们广大审计人员面前的一个重大课题。下面就经济责任审计工作新思路问题谈几点看法。一、进一步认清经济责任审计工作的特点，明确经济责任审计的具体工作思路经济责…     

浅谈“管理”人到“经营”人的管理进步

作为对权力进行配置和使用的管理，囿于权力天然的“扩张性”和“压迫性”，被管理者无可避免地显现出无奈和“可怜”。从这个意义上讲，管理等同于控制——主要用罚款、开除等制度手段来剥脱被管理者的话语权，削弱其反抗权，保证对象的服从。这是传统意义上对“管理”的诠释。随着时代的进步，把“管理”人换作“经营”人，这种思维转变首要的亮点就在于。把人当作关键的资源而非利用的对象。     

坚持“四个创新”稳步推进经济责任审计工作

十八大报告要求“建立健全权力运行制约和监督体系”，并特别提出“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。     

进一步提高乡镇党政领导干部任期 经济责任审计质量的思考

自中共中央办公厅，国务院办公厅颁布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来，对乡镇党政“一把手”进行经济责任审计，已成为全国各地县级审计机关的重要职责和任务。各地积极探索、大胆实践，积累了不少成功的做法和经验。同时，也应看到各地在审计的范围、内容、方法、评价标准等方面做法不一，尤其是对党政“一把手”的经济责任审计，由于党政“一把手”之间经济管理的权力和责任难以严格划分，     

物业管理:“准公共产品”——浅论政府在物业管理中的职能边界

政府在经济行业发展中职能作用是十分明确的，而政府在物业管理行业发展中的职能设置则不能沿用一般性经济行业的行政管理权力框架，这是因为物业管理行业是一个提供特殊产品——“准公共产品”的特殊行业。正因为物业管理行业这种特殊的性质，政府对这个行业的发展和规范，则必须根据“准公共产品”行业的规律和特点，确立相应政府职能边界，采取相应的制度和管理方式，方能为社会提供合格而经济的物业管理服务。     

经济责任审计是加强对权力制约和监督的重要措施

党的“十六大”报告把“加强对权力的制约和监督”作为“政治建设和政治体制改革”的重要措施之一,提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要重点加强对领导干部,特别是主要领导干部的监督,加强对人、财、物的管理和使用的监督。加强对权力的制约和监督要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。“十六大”报告对审计工作提出了更高的要求,经济责任审计是加强对权力的制约和监督的重要措施。一、加强对权力的制约和监督…     

正视产业空心化之虞

权力主导型经济的种种体制性障碍，依然在深层次地影响着中国经济的健康发展。“传统产业升级难”和“新兴产业生根艰”，是包括实业萎靡在内的中国经济转型困境之“一体两翼”，其“病灶”是一致的     

认真贯彻落实党的十八大精神 深化领导下部经济责任审计

胡锦涛同志在党的十八大报告中．从建立健全权力运行制约和监督体系．促进权力运行公开化、规范化的政治高度，提出：“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。，中纪委向党的十八大所作工作报告中．在强调对权力的制约和监督．促进权力规范透明运行时指出：“坚持做好对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计”。结合审计工作实践．认真学习贯彻党的十八大精神。     

组织创新与成本管理会计产生与发展的相关性

成本管理会计的发展取决于经济的发展水平、组织内和组织间权力的配置情况、技术发展、消费者需求变化与管理方法的变革。本文从组织演化的角度探讨了成本管理会计的产生与发展，认为成本管理会计的演追与组织的发展是密不可分的。随着社会主要组织形式的变化，成本管理会计经历了从“分步分批法”到“标准成本制”再到“目标成本制”的发展过程；80年代以来又对内深化到“作业成本管理”，对外扩展到“战略成本管理”、“全生命周期成本”，进而向整合性的战略成本管理方向发展。     

经济责任审计治理权力“期权化”研究

在以公共选择理论和博弈论作为权力“期权化”的理论基础上,分析了权力“期权化”腐败查处率对社会公众的信号效应,指出公共权力是经济责任审计与权力“期权化”的契合点,进而提出通过由“事”到“人”、由“物”到“人”、由“人”到“事”的途径对党政领导干部进行在任、离任、任后经济责任审计,并公告经济责任审计结果,以压缩权力“期权化”空间,使领导干部不愿、不敢和不能权力“期权化”,从而规范党政领导干部的从政行为,发挥国家审计在经济社会健康运行的免疫系统功能。     

搞好县（市）长经济责任审计 加强对权力的制约和监督

党的十六大报告指出：“加强对权力的制约和监督”，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督”，“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。学习这些重要论述，我有几点体会：其一，对权力的制约和监督是我国诸多监督中最重要的内容之一。其二，审计是权力制约和监督机制的重要组     

贯彻“三个代表”的要求 树立正确的权力观

权力作为人类社会普遍存在的一种社会政治现象，它是以国家强制力和社会的普遍约束力为基本特征对其对象产生的一种命令与服从的关系，这是权力的一般特征。在社会主义中国，国家机关及其工作人员的权力是靠千百万共产党人长期忠诚地为人民服务，为人民谋利益而赢得人民的自觉拥护而取得的。国家机关是受人民委托，代表广大人民行使权力的。我国的第一部宪法就明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，以国家大法的形式规定了人民在国家中的地位。党的十五大再次明确“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权力和自由，尊重和保障人权。”从国家机关的角度看，要贯彻执行“一切权力属于人民”的原则，就必须摆正国家和机关与人民的关系。一、正确对待权力观国家机关及其工作人员如何使用和支配手中人民赋予的权力，是否有强烈的为人民服务、为人民掌权、用权的责任意识，直接影响党在人民心目中的形象和执政地位。现实生活中少数干部抱着错误的权力观，认为“有权不用，过期作废”，把手中权力当作个人或小团体谋取私利的工具。欺压群众，胡作非为，有的竞发展到买“官”卖“官”，亵渎了人民赋予的权力，有的“...     

如何建立“阳光下”的市场监管机制

在党的十七大报告中．关于“加快行政管理体制改革”、“完善制约和监督机制”，提出了许多新要求、新思路。其中有两句话最为耀眼，使人耳目一新：一句是，科学行政管理体制应该是“执行顺畅、监督有力”；第二句是．“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这两句话在报告中虽然是分别论述的．而对工商行政管理部门的市场监管和行政执法来说．恰是辩证统一．密不可分．恰到好处。要使市场监管“执行顺畅”、“监督有力”．必须“在阳光下运行”；也只有“在阳光下运行”的权力．才能真正起到监督有力的作用。     

完善烟花爆竹经营许可管理的思考

一、《烟花爆竹经营许可管理细则》存在的缺陷 近年来．在对某县安全生产监督管理局局长任期经济责任审计中，发现《四川省烟花爆竹经营许可实施细则》（以下简称“《实施细则》”）的制度设计时存在为权力“自由”运行预留空间瑕疵。