论公共财政的改革

公共财政是为满足社会公共需要,以政府为主体进行的分配活动,是与社会主义市场经济相适应的财政制度安排。公共财政的基本职能是资源配置、收入分配、稳定经济和监督管理。与计划经济时期的生产建设型财政相     

财政效益审计的内容及重点

市场经济条件下的公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，即弥补市场不能把资源配置到效率状态的缺陷。同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题，而财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点     

公共财政理论与财政审计取向

一、公共财政的理论内涵公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为主旨而进行的政府收支活动或财政运行机制模式。公共财政的典型特征是财政运行目标的社会性,财政收支活动的公共性,财政行为规范的法制性和财政运行活动的透明性。有中国特色的公共财政基本框架主要包括四个方面的内容和要求:一是公共财政职能框架。在社会主义市场经济条件下,财政要退出微观经济的经营管理领域,弱化其市场性的生产建设和经营职能,强化其在社会资源配置、收入分配调节和宏观经济调控等方面的职能,充分体现国家财政的社会性和公共性。二是公共财政管…     

充分发挥财政职能 加强行政事业单位国有资产的监督管理

根据社会主义市场经济的内在要求,我国的财政职能包括资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理职能四个方面。在市场经济中,财政不仅是一部分社会资源的直接分配者,而且也是全社会资源配置的调节者。这一特殊地位,决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会公共需要的资源直接分配,又包括对全社会资源的间接调节两个方面。行政事业单位的国有资产是财政资源配置职能的具体体现,是财政支出分配活动的结果之一,是各级政府履行行政职能的物质基础。在财政的资源配置、收入分配和调控经济各项职能中,都隐含了监督管理职能。改革开放以来,对行政事业单位资产     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

关于公共财政的理论观点综述

近年来,“公共财政”成为我国学术界和政府所关注的问题。尤其在财政学界展开了一场关于“公共财政”的讨论。现将一些观点综述如下：一、关于“公共财政”的概念第一种论述：公共财政是指国家为市场经济提供公共服务而进行的政府分配行为。概括起来说,公共财政是以市场失效为存在前提,是政府以政权组织的身份,依据政治权力,在全社会进行的以市场失效为范围的,以执行国家的社会管理者职能,为市场提供公共服务的需要为目的的一种政府分配行为。其分配具有公共性和非市场盈利性两个基本特征,其收支活动主要通过公共预算来体现,主要包…     

建立国有资产经营预算的理论分析

（一）建立国有资产经营预算是体现国家财政双重职能的必然要求。在社会主义市场经济条件下，国家财政向单一的公共财政转变已不可能c政府社会经济管理者和国有资产所有者的双重身份及其具有的社会管理和经济建设的双重职能决定了国家财政事实上应由两部分组成，即公共财政和国有资产财政。公共财政是以保证国家机器正常运转，满足社会公共需要，解决市场经济运行自身无法解决的矛盾和保证社会经济生活正常运行为主；而国有资产财政则是从宏观经济，即社会再生产的生产力结构和国有资产整体的高度，把国有资产保值、增值和收益分配作为主要…     

英国公共财政管理浅析及借鉴

公共财政是一种与市场经济体制相对应的财政制度。在西方“公共财政”的提法已有近300年的历史。英国是世界上第一个确立资本主义制度的国家,经过数百年的实践,其市场经济体制和公共财政管理是较为完善的。目前,我国正在全面建立市场经济,公共财政在我国处于探索阶段。因此,研究市场经济条件下公共财政的一些共同特征,借鉴英国等西方国家公共财政管理经验,对构建我国公共财政框架,有着积极的推进作用。一、公共财政的主要职能(一)资源配置职能保证集中性公共需要的职能,也就是在资源配置中应由国家直接进行配置的部分。运用国家的政治权力以…     

关于履行公共财政职能的思考

随着我国建立和完善社会主主市经济过程的演进，国家财政的职能及其实现领域也正在发生显著的变革。财政从计划经济时期国计民生生老病死无所不涉的宽泛外延，逐步回归到为社会提供公共产品（劳务和参与实现政府宏观经济调控两方基本职能任务。其中，以公共财政为首要的，最基本的职能。因为公共财政是国家机器正常运转和社会与经济协调发展必要的财力保障，进而供应必需的公共产品给国民收人分配和再分配过程。公共财政是宏观经济调控主体（国家或政府）运作的基础条件，离开了适用公共产品的持续供应，宏观经济调控就无法实现。同时公共财…     

财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

论基层财政会计管理工作的监督、指导与服务

一财政是以国家为主体.采取以强制性为主的手段.集中一部分社会资源.用于政府履行职能和满足社会公共需要的经济活动。按照社会主义市场经济的发展要求.公共财政应该主要履行资源配置、收入分配、经济调控和监督管理等职能。财政监督管理.是指财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况,以及对涉及财政收支.会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的管理和监督检查的活动。财政管理监督的重点.一个是对国家预算的监督.另一个是对部门和企业的财务进行监督。在财政管理与监督各职能部门中.财政会计管     

我国财政学界关于公共财政特征的几种观点

公共财政是适应市场经济体制要求的一种财政类型,它是以市场机制为基础的由政府配置资源的一种方式。首先,公共财政通过弥补市场失效和满足社会公共需要保障了市场的顺畅运行,为市场机制有效发挥资源配置效率创造必要的外部条件,其侧重点在于整个社会资源配置效率;其次,公共财政又是以国家为主体的分配活动,因而公共财政既要保障市场资源配置效率的发挥,又要注重财政本身掌握的资源配置效率,从而使两者的耦合达到优化整个社会资源配置的目的。自从党中央提出建立我国特色的公共财政框架以来,学术界对我国公共财政特征的认识仍然存在着一些分…     

公共财政如何促进经济发展方式的转变

<正>公共财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。建立、健全公共财政,既是转变财政职能的内在需要,也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。一、公共财政的职能     

公共财政支持中小企业发展的理论依据

公共财政是在市场经济条件下，以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。市场经济、公共需要、政府职能是形成公共财政的基本前提。公共财政，一方面通过国民收入再分配，为政府履行职能和满足公共需要提供财力；另一方面又通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能，调节社会关系，维护市场秩序，     

界定财政支出范围的五项原则

一、公共需要原则 建立公共财政，必须把满足公共需要放在第一位。市场机制负责盈利性领域的资源配置，政府负责社会公共需要领域的资源配置，乃是市场经济中市场与政府在整个社会资源配置方面符合经济与社会发展规律的分工。 二、市场优先原则 凡通过市场能办的事情应交给市场去办，如中介服务机构、信息产业等，凡市场可以介入的，应尽可能引入竞争机制，如医院、学校、体育等事业单位，在资源配置方面要坚持市场优先原则。政府经济职能尤其是财政供给范围本着市场优先原则应逐渐相应减少。 三、调整不合理经济结构原则 产业结构和地区经…     

“十一五”期间湖北省社会保障资金需求与财政保障能力研究

公共财政，亦即市场经济财政，其基本职能就是满足社会公共需要，充分体现“公共性”。社会保障是与市场经济相伴而生的产物，是政府出资举办的一种公共计划，是政府提供的一种公共产品，是社会公共需要的一个重要组成部分。促进社会保障体系的建立和完善，保证社会保障资金需求，是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。那么，财政应该拿多少财力来用于社会保障？     

开拓创新公共财政绩效审计

政府职能转变和公共财政体制的推行，传统的财政审计模式已不再适应社会经济发展的需要，难以对公共财政支出进行客观合理有效的评价和监督，实行绩效审计已成为财政支出审计的必然选择。公共财政的最大功能就是通过政府配置资源解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题，而财政职能的实现形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共品。     

知识广角

公共财政是与计划经济财政相区别的、与市场经济相适应的一种财政类型。它的特点,是以满足社会公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式,在理论上亦被称为公共财政。     

国有资产财政是国家财政职能的组成部分

财政的职能范围取决于实现国家职能的需要。社会主义国家为促进其经济基础的巩固、完善和发展,需要在促进多种所有制经济共同发展的同时,大力维护公有制的主体地位,维护国有经济的主导地位,增强国有经济对国民经济的控制力和主导作用,这就决定了社会主义国家财政的第一个职能领域是“国有资产财政”。社会主义国家又是全社会共同利益的正式代表,必须满足全社会的公共需要,这就决定了社会主义国家财政的第二个职能领域是“公共财政”。社会主义国家作为社会权威中心,还具有调节私人需求的需要,这就决定了社会主义国家财政的第三个职能领域是“功能财政”。可见,“国家财政”职能已经涵盖了“公共财政”,不能以偏概全,以片面的“公共财政”职能取代完整的“国家财政”职能。     

关于建立公共财政的理性思考

公共财政始终是与市场经济紧密相伴的。在市场经济条件下 ,财政存在和发展的主要依据是满足社会公共需要。所以 ,在市场经济国家称财政为政府财政、国家财政或公共财政。从这个意义上理解 ,公共财政就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府公共活动支出 ,保障国家安全和社会秩序 ,提高社会公共服务水平 ,实现经济均衡发展 ,促进社会公平与进步。按照公共产品理论 ,整个社会产品分为公共产品和私人产品两大类。公共产品是指政府为维持国家机器正常运转和社会经济稳定发展所提供的各种产品和服务 ,具体划分为纯公共产品（包括政权…