城镇化进程中农业转移人口市民化的困境破解

城镇化是我国拉动内需、推动产业转型升级的重要条件,是我国经济增长的巨大引擎。城镇化的核心是人的城镇化,即农业转移人口市民化。然而,由于农业转移人口受城乡二元户籍制度、高昂的市民化成本的阻隔,以及存在自我认同和社会认同不足等困境,"半城镇化"问题长期阻碍着我国城镇化的进程。为实现农业转移人口顺利市民化,本文提出三条对策:第一,政府要继续改革户籍制度,实行差别化落户政策;第二,政府、企业和个人要协同分担农业转移人口市民化的成本;第三,农业转移人口和城镇居民要突破思想障碍和社会偏见,促进农业转移人口融入城镇。     

论农业现代化与城镇化协调发展中的劳动力转移

党的十八大提出城镇化和农业现代化相互协调,农业现代化要求农业土地必须实现规模化流转、产业化经营和高素质劳动力。农业现代化进程中,必然将更多的农民从土地上解放出来。加快推进城镇化,激发消费需求,增加就业机会,是解决农民进城的重要途径和措施,而只有消除城乡二元管理模式,推进城镇公共服务全覆盖,才能实现农业转移人口市民化。     

西安半城市化境遇下农业转移人口市民化障碍及对策分析

加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略要求加快推进农业转移人口市民化。半城市化现象在目前的中国不同程度的存在着。就西安目前的城镇化水平在不少方面仍存在"半城市化"现象,达到完全的城镇化还有一定距离。结合西安农业转移人口现状,分析西安农业转移人口市民化受户籍制度和相关政策、产业布局的不均衡及城市的承载力和农业转移人口市民化的成本制约。西安需要创新制度和政策、调整产业布局、实现公共服务均等化以及培育民间社会组织等对策来促进农业转移人口市民化进程,推进农业转移人口市民化,是破解半城市化状态实现完全城市化的关键。     

昭通市:加快推进城镇化进程

按照云南省委、省政府的统一部署,昭通市坚持把"农转城"工作作为改变城乡二元结构、优化农村资源配置、提高农民生活质量、加快城乡统筹发展的一项重大战略举措,积极、稳妥、有序地开展各项工作,加快推进城镇化进程工作取得积极进展。促进农业人口转变为城镇居民目前,昭通市城镇户籍人口登记率与城镇化率相差近16个百分点,到今年初全市城镇户籍人口只有47.68万人,仅占全市总人口的8.18%。中共昭通市委书记夜礼斌指出,目前昭通市城乡二元结构比较突出,农村人口在全市总人口中所占比例大,生产方式单一、管理方式粗放、经营效益低下,城乡收入差距大,促进农业人口转变     

二元户籍制度改革的方向和路径探析——贵州省城镇化的外生性路径

随着我国城镇化进程的不断加快和经济的不断发展,旧有的户籍制度确立和强化的"城乡二元社会结构"的功能,已经对社会经济的发展造成阻碍,贵州省在经济发展过程中面临着交通、人口和环境各方面的压力,为了发展经济,贵州省提出了"工业强省"和"城镇化带动"两大战略,从改革二元户籍制度出发,建立起城乡统一,公共服务均等化的新机制,从而完成城镇化发展。     

我国城乡收入差距现状及对策分析

收入分配不公,差距过大是我国经济社会发展中的突出问题;而城乡居民收入差距不断扩大,社会公平程度严重失衡是最主要的社会矛盾,其原因是城乡二元经济结构的延续和财税分配、公共服务、社会保障等偏重于城市和工业的政策导向所致。解决城乡收入差距问题,政府应进一步搭建惠农平台,支持农业产业化发展;改革二元户籍制度,实行城乡一体化户籍管理;统筹城乡发展力度,加快发展现代农业;着力促进农民增收,推动农民收入持续较快发展,推动城镇化和城乡发展一体化进程,尽快缩小城乡收入差距,实现城乡共同富裕。     

推进城乡基本公共服务均等化的思考

我国城乡之间在义务教育、社会保障、公共文化、就业机会等方面存在着失衡现象。实现城乡基本公共服务均等化至少应采取以下措施:彻底破除城乡二元结构、深化公共财政和转移支付制度的改革,增强地方政府尤其是基层政府供给农村公共服务的能力、健全基本公共服务的供给机制。     

农业转移人口市民化研究综述

农业转移人口市民化是无差异享受公共服务和社会权利,全面参与城市政治、经济和文化生活的过程。目前国内有关农民工市民化的研究主要是借鉴国外关于农村剩余劳动力转移的研究。但我国实际是城镇化发展速度、水平落后于工业化发展水平,以及城乡二元结构的户籍制度僵局,导致农民工没能顺利地转移成为市民。在以往和现行政策条件下,农民工市民化在制度、人口素质、成本分担这三方面存在着较大的困难。     

浅析户籍制度改革与新型城镇化

持续半个多世纪的城乡二元制户籍结构迎来破冰之旅,户籍改革相关的多项制度改革将顺势推进,而配套改革的推进力度将直接影响到新型城镇化进程。人口城镇化作为新型城镇化过程中的重要一环,借助户籍制度改革的契机,将极大的解决农村转移人口及其他城镇常住人口落户城镇困难的问题,有效改变农民＂城市工作、乡村生活＂的现象。本文从新型城镇化中人口城镇化的角度出发,结合户籍制度改革的基本要点,浅析户籍制度改革在推动新型城镇化中的作用。     

农民工市民化过程中户籍政策设计的比较研究——以成都和嘉兴为例

<正>近年来,随着工业化、城市化的快速发展,大量农村劳动力涌入城市,但囿于城乡二元体制的身份制约,农民工进入城市后,在户籍、安居、就业等方面受到不同程度的限制。针对这一新问题,党的十八届三中全会决定指出:"推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。"随后召开的中央城镇化会议将农民工市民化列入推动城镇化的主要任务,重点解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。国家的高度重视使得农民工市民化这一问题逐步在全国发酵,各地都在实践中摸索。在农民工市民化的过程中,户籍制度作为牵一发动全身的关键环节,是整个改革设计中的重中之重。     

新型城镇化的内涵及水平测度——以浙江省为例

文章讨论了新型城镇化的内涵,提出新型城镇化应该包括城镇治理现代化、城镇发展的可持续化、农业转移人口市民化和城乡公共服务均等化。然后运用量化评价指标体系并利用熵值法确定权重对浙江2005—2014年新型城镇化综合水平进行了评价,并利用这一指标体系对浙江省11个地级市新型城镇化进程进行了分析。研究结果表明:第一,浙江省新型城镇化水平呈上升趋势;第二,浙江省内新型城镇化发展不均衡,存在差异性。     

天津加快推动面向现代化的新型城镇化建设路径

<正>"十四五"时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。推动更高水平的新型城镇化建设是我国经济社会发展的必然趋势,也是实现两个阶段目标的重要战略选择。"十三五"时期,天津市新型城镇化建设取得了较大成就,2019年城镇化率达到83.48%,城市空间布局和形态不断优化,公共服务水平明显提升,城乡融合发展不断推进,城镇综合承载力全面提升,东丽区等6个国家新型城镇化综合试点在投融资模式、农业转移人口市民化、产城融合发展等方面实现创新突破。进入新发展阶段,高质量发展、国际环境变化、城乡融合发展、京津冀一体化、生态环境新约束等都对天津市推进新型城镇化提出了新要求。     

我国城镇化发展现状及推进城镇化发展的建议

2005年，按照中央提出的“必须有效引导城镇化健康发展，妥善处理城乡关系，建立逐步改变城乡二元结构的机制。要注意保护和节约土地，维护农民的合法权益，合理把握城镇化进度”要求，我国城镇化进程稳步推进，城镇化水平继续提高，城市经济实力不断增强，城镇体系更加完善，城镇空间布局趋于合理。     

人口城镇化进程中社区管理转型研究

新型城镇化是"以人为核心"的城镇化,城镇化过程中形成的"城中村"、城乡结合部等,对于社区管理应该强调以人为核心,通过社区促进农业转移人口市民化。本文首先对现有的社区管理模式进行介绍,分析了在城镇化过程中社区管理主体、资源和体制存在的问题。并提出政府、社区和社会组织"三元一体"的城市社区管理方式,各主体拥有不同的角色定位。最后根据城镇化发展要求,构建以人为核心的城市社区管理模式,从社区和农业转移人口两方面来共同推动社区管理。     

关于农业转移人口享有基本公共服务的文献综述

在新型城镇化的大背景下,农业转移人口享有基本公共服务的研究获得了长足发展。现有研究主要包含供给主体与政府责任的探讨、政策与制度的演变及障碍分析、改善农业转移人口基本公共服务水平的对策研究等方面,但就农业转移人口需求特殊性等问题,没有做专门的回应。     

城中村改造驱动城乡融合发展的模式与路径

城中村、棚户区改造是我国城乡融合战略的重要组成部分,是消除快速城镇化进程中多层次城乡二元结构,促进城市内部城乡融合的重大民生工程和城镇化质量提升工程。城中村改造是一个利益博弈的过程,在实践中形成了政府、民间、企业等多种主体和开发模式。应遵循因城施策、激励相容的原则,结合城市自身特点、问题和方向,有的放矢制定城中村改造与整治措施,应以城乡融合理念引领城中村改造;以城乡二元结构的调整破除发展瓶颈;以机制优化保障改造的顺利实施;以模式创新成为驱动城中村改造的引擎;具体问题具体分析,遵循因城施策原则。     

中国新型城镇化的现状与未来政策取向

改革开放以来,中国的城镇化进程快速发展,并形成了东部化、大和特大城市化、"群"城市化、异地城市化等特点,未来一段时期,中西部化、中小城市和小城镇化、城市群化以及就地就近城镇化将成为新的趋势。应妥善解决城镇化进程中的人、地、钱三大突出矛盾,应坚持以人为本、城乡一体、生态文明的要旨,重点破解城乡一体的土地管理、融资以及农业人口市民化等问题。     

发展城镇经济 促进农村城镇化建设

城乡一体化是实现农村经济现代化的必由之路。随着农业生产力发展水平的提高和农村工业化进程的加快 ,实行农村城镇化发展战略 ,发展城镇经济 ,促进农村城镇化建设 ,已经成为促进农村繁荣、农民富裕的重要战略性选择     

农民工公共服务体系建设的思路与对策

经过多年的发展，我国农村剩余劳动力的转移已经跨越了以职业转换为主的历史阶段，进入职业和身份变更并重、全面融人城市生活新的历史时期。在以人为本的执政理念指引下，国家促进人口流动、加快农民工融入城市的相关政策措施正在对农民工市民化产生积极推动作用。特别是2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》颁布实施以来，农民工工作受到各部门各地方的高度重视，突出解决了转移培训、权益维护、社会保险、子女入学等农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。但是，受国家长期以经济建设为中心的政策导向下的社会发展水平总体滞后、城乡二元经济结构、城乡分割的社会管理体制、公共服务相关政策法规不健全及农民工组织化程度低和自主利益诉求机制的缺失等因素的综合影响，农民工公共服务的总体水平仍然比较低。     

宽落户 强服务 优配套 广东省推进农业转移人口市民化取得新成效

<正>广东省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力推进以人为核心的新型城镇化工作,加快推进新型城镇化建设各项重点任务,突出抓好农业转移人口市民化,继续深化户籍制度改革,提升基本公共服务均等化水平,加快完善"人地钱挂钩"等配套政策,推动农业转移人口落户城镇。2018年全省户籍人口和常住人口城镇化率分别比上年提高1.13和0.85个百分点,常住、户籍人口城镇化率差较上年下降0.28个百分点。