浅析如何提高农业水资源利用效率的管理措施

温家宝总理指出:加强水资源管理,提高水的利用效率,建设节水型社会,应该作为水利部门的一项基本任务。我们必须严格按照温家宝总理的指示精神和水利部、黄委实施最严格的黄河流域水资源管理制度的要求,逐步完善好水资源开发、管理与利用红线,强化取水许可登记和总量控制管理,完善黄河水资源管理督查制度和调度督查机制,进一步提高黄河水资源管理能力。     

基于断点回归的天山北坡城市群水资源对城镇化的胁迫分析

天山北坡城市群水资源开发的敏感性较强,水资源短缺是城镇化发展的瓶颈。论文通过构建灰色模型,预测2017—2021年天山北坡城市群城镇化率、用水总量和废污水排放量指标值;利用多变量结构突变模型,判断2001—2021年各城市用水总量、废污水排放量的结构断点;以城镇化率与用水总量、城镇化率与废污水排放量的拟合系数作为胁迫强度,分析断点前后水资源对城镇化进程的胁迫强度。得出:2013年以来,天山北坡城市群水资源对城镇化的胁迫作用减弱,政策效应明显;2010年以来,天山北坡城市群废污水排放量对城镇化的胁迫作用减弱。值得关注的是,部分城市的生产用水效率低,并呈下降趋势。最后,提出持续落实最严格水资源管理制度,大力推广农业、工业节水设备和技术,加大生活和工业废污水处理及中水回用的建议。     

国外典型水权制度研究

水权制度是为减少水资源使用中的不确定性、内化外部性、提高节水意识和用水效率而建立的水资源管理制度。水权制度的变迁过程实际上是随着水资源稀缺性逐步显现及对用水效率要求的日渐提高而出现的对水使用权规范程度不断提高的过程,本文对国外典型水权制度进行比较,从中探寻基本水权制度建立的共同经验。     

全球化时代的水法新思考:水的法律性质反思

我国水法的现实状况是水受国家主权控制、水法具有部门化性质和限制、国内水法和国际水法分立。当前水法正在日益受到全球化和气候变化的挑战,水法应该在一个更为广阔的意义上重新思考,水的法律性质必须得到重新理解。水是公共物品,是维系地球上所有生命存在的基本物质。在国内法层面,水资源性质可以理解为公共信托对象,国家(政府)受人民信托代为管理;在国际法层面,水被视为人类共同遗产,所有国家与水资源的保护和可持续利用利益攸关。以水资源的法律性质反思为基础,我国水法需要转向更为综合的水法,这种转变不仅仅在国内法层面,也在国际法层面。     

水资源价格改革:阶梯水价的全面实施

<正>为深入贯彻党的十八届三中全会精神,落实国务院关于完善资源性产品价格形成机制决策部署,加快建立完善城镇居民阶梯水价制度,国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部2014年1月3日联合发布了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(以下简称《意见》),旨在通过充分发挥价格机制的调节作用,促进节约用水,提高水资源利用效率。住房和城乡建设部城市建设司相关负责人指出,阶梯水量的确定会兼顾效率与公平。在满足保障基本需     

我国经济持续稳定增长下的水资源安全

本文分析了我国经济持续稳定增长中的水资源供需状况。根据水资源利用效率和国民经济增长预测,我国水资源需求总量将快速增加。生活、农业、工业和生态环境用水受各自发展趋势影响,表现出不同的用水增长特征。用水区域结构则表现为将有更多地区出现用水紧张。要顺利支撑中国经济持续快速增长,就必须改变已有的用水模式,通过一系列措施突破水资源短缺瓶颈,确保水资源安全。一是要切实加大水利投资力度;二是要全面实施最严格的水资源管理制度;三是大力推进节水型社会建设;四是加快优化水资源配置。     

地方传真

辽宁省水利厅日前宣布,“十二五”期间辽宁省将基本建立起最严格的水资源管理制度体系和监管体系,全面实施封闭地下水取水工程行动,除应急备用水源外,已有的城镇地下水取水工程将全部限期关闭。辽宁省政府在《关于实行最严格水资源管理制度的意见》中设定的目标是：     

云南省温泉资源开发和利用的法律认可与挑战

温泉是一种珍贵的、不可再生的矿产资源和地热水资源.我国对温泉资源的开发和利用主要由《矿产资源法》和《水法》进行调整.云南省温泉资源丰富,在前述两部法律的指导下出台了《地热水资源管理条例》等法规文件,明确了温泉资源管理主体为县级以上水行政管理部门和地质矿产行政主管部门,对温泉资源实施有偿使用制度和许可开发制度.为进一步完善温泉资源的开发和利用,云南省应从法律上明确并存行政主管部门的权力主次,加大县级以上地方政府的监管职能以及完善《地热水资源管理条例》.     

以色列发展节水高效农业的主要措施

（一）加强对水资源的立法与管理以色列政府将节约用水，发展节水高效农业作为一项基本国策贯彻实施。以先后颁布了《水法》、《水井控制法》、《量水法》、《溪流法》等一系列水资源管理的法律法规。根据上述法律法规，在以色列境内的所有水资源（包括河水、湖水、溪流、泉水等任何形式的地表水以及任何形式的地下水，同时还包括雨水、生活污水和工业废水）是由国家统一控制的国民共有财产，归国家所有，公民个人无水资源的所有权c并依法实行了对水资源的开发许可证制和用水配额制。水资源开发许可证制要求任何对水资源的开发行为必须得到…     

海河流域京冀间生态补偿现状、问题及建议

国家通过生态建设重大工程等对河北省相关地区生态环境保护和水污染治理进行了支持,北京市也采取多种方式对上游地区的水资源、水环境保护给予补偿。从已有生态补偿探索看,还存在国家补偿缺乏部门协调和长效机制,京冀间水资源合作制度需要完善等问题。为确保首都及周边地区用水安全,建议制定《海河流域生态补偿管理办法》,规划《京津风沙源治理二期工程》,建立多层次生态补偿专项资金和绩效考核,构建京冀水资源与水环境保护协作机制。     

我国建设用地可持续发展战略研究

工业化、城镇化的推进,导致建设用地不断扩张,建设用地(包括城乡建设用地)与耕地之间的矛盾更加突出。实现建设用地的可持续发展,是土地利用过程中需要解决的重要问题。按照最集约、最节约和最严格的土地管理制度要求进行预测,未来20年我国建设用地总量和居住用地总量应分别控制在占全国土地总量的4.5%和3.4%之内。实现建设用地可持续发展应采取强化国土资源部门对全国土地资源的统筹协调管理职能;建立城乡一体化的土地行政管理机制;完善新的建设用地体制机制;建立有利于促进建设用地集约利用的税收、财政和金融体系;完善与城乡土地利用有关的户籍、社保、规划、行政区划等制度和政策。     

浅谈阿克苏市农业节水改造建设实践及效果

阿克苏市地表水资源丰富,在实行总量控制、限额用水制度以来,供需矛盾突出。文章介绍了阿克苏市农业节水改造建设的各项制度及措施,提出只有建设节水型社会,通过有效措施提高农业灌溉用水效率,节省水资源,才能走可持续发展之路。     

深化重点流域水污染防治 保障水环境安全——访环境保护部污染防治司副司长凌江

"十二五"期间,重点流域水污染防治要以改善重点流域及近岸海域水环境质量、维护人民群众身体健康、保障水环境安全为目标,以流域-控制区-控制单元三级分区体系为框架,以水功能区限制纳污红线为依据,以污染物总量减排为抓手,以规划项目为依托,以政策措施为保障,综合运用工程、技术、生态的方法,实施重点流域水污染综合防治战略,努力恢复江河湖泊的生机和活力,促进流域经济社会的可持续发展。     

7部门联合印发加强水资源节约集约利用意见 精打细算挖掘每一滴水的潜力

<正>2022年,我国水资源节约集约利用水平显著提高,用水总量继续控制在6100亿立方米以内。用水效率稳步提升,2022年万元国内生产总值用水量为49.6立方米,万元工业增加值用水量为24.1立方米,分别比上一年下降1.6%和10.8%,用水效率和效益显著提高,全社会节水意识明显增强。     

京冀水资源补偿机制研究

胡锦涛总书记在中共十七大报告中明确提出:围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系……实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。①水是农业的命脉、工业的基础、人类生存发展的基本条件。京冀所处的海河流域,是北京、河北两省市生产、生活用水的主要来源。为了满足首都北京的用水需求,国家不断强化永定河、潮白河、拒马河     

广东水权制度改革与水市场建设思路

水权是水资源管理机制的重要构成部分。在水资源短缺的情况下,建立可交易的水权制度能够提高水资源在不同用水部门或用水地区的配置效率。本文在剖析广东省现行水权制度的基础上,探讨了合理配置水资源的水权制度,提出了建设水市场的建议。     

未来十年中国水资源需求展望

先行国家用水总量基本都经历了“库兹涅茨曲线”式的增长路径,达到用水峰值时,人均GDP基本处于15000～20000国际元的区间,第一产业的比重降到5％左右,第二产业的比重达到30％～ 40％的水平,第三产业的比重普遍上升并达到60％以上.用水效率总体呈现先低后高的特征,不同国家间的用水效率与水资源禀赋密切相关.根据国际典型事实推断,未来十年,中国水资源需求总量将继续增长,在2022年最高将可能达到6800亿立方米左右,但仍未达到峰值.分用途看,十年间,工业用水将会达到峰值后相对稳定,此后呈缓慢下降态势;农业用水总量将会随着用水效率的提升而逐步下降;生活用水将会稳步上升,成为推动未来用水量增加的重要力量;生态用水将会随着生态建设的加强逐步上升.     

我国解决水资源短缺的现有政策及对其评价

针对我国水资源短缺问题,我国也采取了很多措施： 1．提倡节约用水。为了使节水工作有章可循,我国制定了大量与节约用水有关的法律、法规。1984年国务院颁发了《关于大力开展城市节约用水的通知》；1986年建设部、国家经委、财政部以城字377号文颁发了《城市节约用水奖励办法》,明确了节约用水奖励的原则和办法；1988年国务院批准建设部颁发了《城市节约用水管理规定》,明确国务院城市建设行政主管部门主管全国的城市节约用水工作。针对目前全社会节水意识和节水管理工作薄弱,水价偏低、用水浪费严重,水的重复利用率低的问题,在水法修订中,节约用水不仅成为修改的重点,而且在新水法中占有十分重要的地位。新水法与原水法相比较,节约用水的条款总共有19条,比原水法增加了15条。这是新中国成立以来,首次对节约用水、建立节水型社会,从方针、政策、制度以及节水技术等方面制定的最全面、最系统、最详细、最具体的专门法典。为了树立节约用水的观念,我国政府还进行了大量的节水宣传教育,在1988年《中华人民共和国水法》颁布后,水利部便确立了“中国水周”,在每年的“中国水周”,政府都会开展大量节水宣传活动。 2．预防和治理水污染。早在1982年国务院就制定了《征收排污费暂行办法》,依据该办法的规定,企业事业单位凡是其污水排放的污染物超出国家或地方标准的均需缴纳排污费,征收的排污费纳入预算内专项资金管理,用于污水处理,由此开创了企事业单位缴纳污水处理费的先河。为了加强水源的保护力度,1996年修订的《中华人民共和国水污染预治法》明确了“城市污水应当集中进行处理”,强调城市污水集中处理设施在向排污者提供污水处理服务的同时要征收污水处理费。另外,我国也采用一些先进技术处理污染过的水,并将之运用于农田和园林的灌溉,以及美化城市的喷泉。 3．开发水资源,提高供水能力。为了解决日益严重的用水问题,除了节流外,就是要“开源”,即寻找新的水资源。海水、雨水和微咸水等都是非常规水资源,对于非常规水资源的利用也是缺水时代和缺水地区的一种选择。目前,天津、大连、山东、长岛等沿海城市和地区都已相继建立了海水淡化厂。对于离海岸较远的西北缺水地区,贮存和利用好雨水成为解决水资源短缺行之有效的方法。中国从20世纪80年代末期开始将传统的雨水利用技术和现代节水灌溉方法结合起来发展集雨工程,灌溉面积达150．67万平方米,解决了2380多万人、1730万牲畜的饮水困难和近1740多万人的温饱问题。 4．改造现有水利设施,兴建新的水资源工程,实施跨流域调水。针对水资     

把北京建成“人水共存共荣”的城市--关于人与水资源关系的探讨

协调首都人口与水资源关系是“绿色奥运”紧迫而重要的命题。针对当前北京市水资源严重短缺,人口规模超过水资源承载力的现实,除综合点评“开源节流”多项对策外,提出了“人水共存共荣”的新思路。重整水环境,古为今用,延伸古水系价值与风貌,用以构建现代化生态型绿色都城。量水而行,严控人口规模,适度吸纳流动人口。树立科学观,力争人与水和谐才能可持续发展。坚持首都政治和文化中心地位,舍弃首都经济“中心论”。利用经济杠杆,市场机制,以供定需,调整现有产业结构,实施水资源优化配置。依《水法》用水治水、管水,以使北京成为人水共存共荣的大都市。     

中国三次产业生产用水消耗的时空演绎分解——基于LMDI-I模型的经验分析

本文借鉴Kaya恒等式,并应用LMDI-I分解模型,分析驱动中国2003-2014年三大产业生产用水消耗的人口效应、经济水平效应和用水效率效应的时空演绎特征.研究发现,人口效应是抑制第一产业和促进第二产业以及第三产业生产用水消耗的主要因素之一,同时经济水平效应对三大产业生产用水消耗主要表现为正向促进效应,而用水效率效应则主要表现为负向抑制效应.每个省区的从业人员变动、经济水平变动和用水效率变动共同决定了全国生产用水消耗的变动,在当前特定情况下,地区生产用水消耗的下降与全国生产用水消耗下降存在不一致性,因此,为了顺利实现全国水资源节约的整体目标,需要及时评估各省区对全国水资源节约的贡献度,准确把握中国生产用水消耗的空间分布特征,重点关注那些对生产用水消耗影响较为关键的省区,以尽快实现对水资源消耗总量的有效控制.