浅议如何提高财政转移支付资金使用效益

转移支付是分税制财政体制的重要组成部分,是政府间收入分配的一种补助形式,财政转移支付是上级政府向下级政府无偿提供的资金流动,在实现各地区公共服务水平均衡化方面发挥着重要作用。财政转移支付制度是财政改革中的一项重要措施,财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段,还存在许多不完善的地方,开展财政转移支付审计十分必要。审计机关加强对转移支付资金的审计临督力度,对促进财政体制改革、提高资金使用效益具有十分重要的意义。     

加强财政预决算审计 规范财政转移支付运作

本文通过对财政预决算审计及财政转移支付资金性质的分析,探讨审计部门要在财政审计工作中,强化财政转移支付资金审计,规范财政转移支付资金运作。     

加强财政预决算审计 规范财政转移支付运作

本文通过对财政预决算审计及财政转移支付资金性质的分析，探讨审计部门要在财政审计工作中，强化财政转移支付资金审计，规范财政转移支付资金运作。     

审计监督促进财政体制深化改革文献综述

审计监督促进财政体制深化改革受到政府、学界等多方面的关注。在审计实践与实际研究中,审计监督促进财政体制深化改革主要是从预算执行审计、转移支付审计、存量资金审计、税收征管审计以及政府债务审计等五个重要的方面开展,文章从这五个方面来对文献进行梳理。     

推进基本公共服务均等化的财政对策

本文在分析我省基本公共服务均等化现状的基础上,根据省情提出推进我省基本公共服务均等化近期的财政政策目标：（1）加大基本公共服务的投入,增加财政能力薄弱县市的财力,缩小地区间的差异,逐步提高基本公共服务均等化程度。（2）对当前民生领域老百姓最需要的基本公共服务项目,实施省定最低标准的均等化。为实现近期目标,根据老百姓的需要与现阶段我省的财力水平,将基本公共服务划分为三个层次,并实行不同的均等化推进政策。同时,选择人均GDP、人均财力、农民人均纯收入、公务员人均津补贴、财政“恩格尔系数”等反映经济财政能力相关的指标,把58个县市划分为较强、中等、薄弱三个成份,按“成份”划分不同的基本公共服务支出责任。在现行财政体制下,推进我省基本公共服务均等化最主要的途径是完善转移支付制度。一是加大转移支付力度;二是增强转移支付资金分配的科学性和透明度;三是取消薄弱县市对省以上转移支付资金的配套要求,增强提供基本公共服务的能力;四是加强转移支付资金安排使用的指导与监督;五是开展转移支付资金使用绩效评价。     

完善吉林省以下财政转移支付制度的政策建议

财政转移支付制度是缩小政府财力差距，确保各级政府工作稳定运行的重要推动力，有利于推进基本公共服务均等化的进程，加速区域经济的稳定、协调与可持续发展。为促进吉林省区域经济的协调发展，推进吉林省建设进程，本省要不断完善财政转移支付制度，更要对省以下财政转移支付制度的优化加以重视。     

财政转移支付对民族地区公共服务均等化效应分析

因为地理自然环境恶劣、公共服务供给成本高等原因,民族地区地方财政无法提供与全国平均水平大体均衡的公共服务。一直以来我国对于民族地区都有财政倾斜政策,虽然财政转移支付对民族地区公共服务均等化有一定的促进作用,但是由于缺乏科学、有效的财政转移支付核算体系,民族地区内部之间存在明显的差异性,而且转移支付结构也缺乏合理性。今后我国财政转移支付应以公共服务均等化目标为改革方向,同时加强对财政转移支付资金的绩效评价和考核监督。     

统筹区域经济发展的财政政策选择

造成我国区域经济发展不平衡的原因是复杂多样的,其中,国家资金投入、税收优惠政策与政府间财政转移支付资金的安排在地区间的非均衡性对我国区域经济差异扩大有着十分突出的影响,而这又归结为国家在一定时期的财政政策选择.借鉴统筹区域经济发展的国际经验,促进我国区域经济的协调发展,应调整财政投资的区域布局和区域性税收政策,完善财政转移支付制度.     

“十二五”期间财政转移支付的改革路径思考——基于审计视角的分析

财政转移支付制度曾是1994年确立的分税制财政体制不可或缺的重要组成部分,随着国家宏观经济环境的变化,迫切需要进一步改革以适应新形势的发展。本文针对转移支付制度的目标,结合近年来审计工作报告和审计公告中反映出的转移支付方面存在的制度设计以及分配管理中的问题和后果,提出了"十二五"期间财政转移支付制度改革的具体路径,以期对改革实践有所借鉴。     

拨入专款项目资金审计要点

随着我国经济以每年10个百分点上下的增长，我国财政对各个部门、各个上级对下级的财政转移支付，尤其是专项资金的拨付每年以更大的比例在增长。然而，在拨入专项资金的实际会计操作中却存在比较大的纰漏。因此，拨入专款项目资金审计工作应抓好会计处理环节，注重发现隐瞒拨入专款收支、虚列拨入专款支出，加强资金流动节点审计监管等措施，有效完成审计工作。     

新时期对高校财务管理工作的新要求以及高校的应对策略分析

文章论述了新时期国家财政改革、政府审计重点工作转移、加强廉政建设和资金规模越来越大这四方面对高校财务管理工作提出的新要求,并逐一分析提出了高校的应对策略。     

完善广东省财政转移支付监督评估体系的探讨

财政转移支付监督评估体系的构建是财政转移支付制度建设中重要的组成部分，监督与评估体系的确立与完善是财政转移支付制度良好运行的关键环节，财政转移支付资金的使用状况必须通过一系列的监督与评估体系予以反映。科学、完整的监督与评估体系是保证财政转移支付取得成效，严厉打击腐败的重要手段。本文分析了广东省现行财政转移支付监督评估体系存在的缺陷，并提出相应的对策建议。     

“以钱养事”转移支付制度的问题及对策——以湖北省为例

财政转移支付资金是我国农村税费改革后地方政府重要的资金来源,也是"以钱养事"这一新机制重要的资金来源.目前我国财政转移支付制度不完善,转移支付资金的使用效率不高,已远远不能适应新农村建设的的需要.本文从完善我国现行转移支付体制对"以钱养事"这一新机制的重要意义出发,分析了用于农村税费改革的转移支付资金的使用问题,并结合西方发达国家经验提出相应的对策建议.     

深化财政专项资金改革的若干建议

正一、以财力和事权的匹配作为财政专项资金改革的基本导向。1.下放政府事权,并将相应的财政专项资金转化为一般性转移支付资金。流行的观点认为,财政转移支付由财政专项转移支付转为一般性转移支付是因为目前财政专项资金占比偏高(2012年中国财政专项资金规模约为1.9万亿元,占财政转移支付资金总规模的47%左右)。这种观点缺乏说服力,因为发达国家内部财政专项资金占比也大相径庭。欧盟财政专项资金占     

我国均衡性转移支付资金分配机制研究

财力均等化转移支付是公共服务均等化的前提条件,是落后地区提供基本公共服务的资金保障。均等化转移支付资金通常是按照一般公式分配的。本文首先通过均等化转移支付一般公式的推导和解释,明确了隐含在一般公式中的公共服务均等化理念以及资金分配原则。其后,根据一般公式的资金分配原则,实证地分析我国唯一按一般公式分配资金的均衡性转移支付。分析结果显示,仅就得到转移支付资金的省份而言,人均转移支付资金与财力水平之间呈现明显的正相关,财力越强的省份,得到转移支付资金人均值也越多。这一资金分配结果主要源于以财政供养人口为主的资金分配方式。财力较强的省份,总人口中财政供养人口比重较高,以财政供养人口为主的资金分配方式最终导致资金向财力较强的省份倾斜。资金分配过程中对少数民族省份的优待也是资金向财力较强省份发生倾斜的另一重要原因。     

浅谈当前乡镇审计的工作重点

乡镇审计工作重点应包括村级干部经济责任审计、农村建设项目审计、农村转移支付资金审计三个方面.村级干部经济责任审计应以审查村主要干部有无违纪现象、村级民主理财情况、村集体资产保值增值情况为重点;农村建设项目审计应以审查建设项目开工前置审批、招投标程序、工程预算决算情况、资产交付和投资效益情况为重点;农村转移支付资金审计应以审查乡镇财政转移支付资金发放情况、农村转移支付资金财务公开及领取情况为重点.     

我国政府间转移支付制度的平衡效应——基于2000～2010年省际面板数据的实证分析

本文运用2000～2010年间的省际面板数据,对我国政府间财政转移支付的平衡效应进行了实证分析。分析结果表明,我国政府间财政转移支付的纵向平衡效果非常显著,但其横向平衡作用仍然有限。主要原因是现行一般性转移支付的规模过小和制度设计还欠规范。对此,应清理专项转移支付项目和缩减其资金规模,加大一般性转移支付的力度,同时还需科学设计我国一般性转移支付资金的分配方式。     

完善中央对地方财政转移支付体系研究

财政转移支付是指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付,其目的在于解决一个国家各级政府之间、不同地区之间的财政收入和财政支出之间的结构性失衡。无论从规模设置还是从制度安排来看,中央对地方财政转移支付都是我国财政转移支付运行的最主要内容,本文着重就此展开分析,对地方省以下财政转移支付暂不作探讨。对于中央对地方财政转移支付的范围和形式划分,本文认为应与目前中央补助地方的形式     

积极探索建立生态补偿横向转移支付制度

我国目前的生态补偿资金主要来源于财政纵向转移支付,生态补偿横向转移支付体系的构建在理论和实践方面尚处于起步阶段。区域性生态补偿横向转移支付具有强化微观利益主体的信息激励、有效降低交易成本、提高资源的社会经济效益、增强地方政府的财政激励、提高生态补偿资金的使用效率等优势。因此,应从完善现行财政体制、设立严格的生态标准技术体系、积极推行绿色GDP考核体系、明确生态补偿相关地方政府的谈判主体地位、强化中央政府的监督职能、设立生态补偿转移支付基金、加强相关法律法规建设等方面,建立生态补偿横向转移支付制度。     

完善财政转移支付制度 促进基本公共服务均等化

通过对财政转移支付在基本公共服务均等化方面的测度发现,转移支付的作用效果并不显著,其主要原因在于转移支付制度不够合理、监管机制不够健全,从而制约了其对基本公共服务均等化的促进作用。因此,应"两步走"渐进式取消税收返还制度,取消部分专项转移支付资金的配套要求,优化转移支付资金的配置标准,建立科学的转移支付资金使用绩效评价体系,提高一般性转移支付的比重,建立转移支付资金的无缝监管机制,从而不断完善转移支付制度。