电力的行业管理

电力的行业管理河南省电力企协行业管理课题组我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过渡时期，企业改革正在加紧进行，宏观调控系统逐步形成，工业管理体制以行业管理代替部门管理是必然结果，也是历史性的选择。一、电力工业由部门管理转到行业管理的必然...     

行业协会的作用不可替代

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国工业管理体制历经几次重大改革，正在由过去的部门管理向行业管理转变，一个“政府——行业协会或联合会——企业”的工业体制新格局已基本形成。作为联系宏观经济和微观经济的中间层次，行业协会成为这一新体制框架中不可缺少的重要环节。     

认清形势 抓住机遇 规范发展行业组织——在中国工经联三届二次全国理事会上的讲话(摘要)

一、认清行业组织发展趋势我国社会主义市场经济体制基本框架逐步建立 ,市场逐步形成 ,市场机制逐步发挥作用 ,我国的工业管理体制应该逐步转为“政府宏观、市场引导、企业自主、中介服务” ,也就是说 ,由政府对市场进行宏观调控 ,市场引导企业行为 ,企业作为市场主体进行自主经营 ,行业组织进行中介服务。在这种管理体制下 ,国家可能只设一个主管工业的部委 ,可能称工业部、工业委 ,也可能称经济部、经济委 ,或者称工业贸易部、工业贸易委、经贸委、经贸部等 ,其职能类似于德国的工商部、日本的通产省、美国的商务部。再加上一批行业组织（…     

迈向社会主义市场经济的坚实一步

在北京电力工业体制改革取得实质性进展 ,电力市场逐步建立的形势下 ,北京电力行业协会正式成立了。北京电力行业协会的成立 ,标志着北京电力工业在贯彻党的十五大精神 ,向社会主义市场经济前进的道路上又迈出了坚实的一步。北京电力行业协会将在北京市电力行业和经济发展中发挥重要作用。党的十五大以来 ,以建立社会主义市场经济体制为目标的改革全面展开 ,按照社会主义市场经济体制的要求 ,工业管理体制由部门管理体制向行业管理体制转变。这一“政企分开”的转变已经从政府改革、企业改革、行业协会改革三个层面逐步进行。按照市场经济要…     

我国将建立工业行业管理新体制

中国工业经济协会会长吕东在’96行业管理论坛上阐述推进工业管理体制转变时指出，将要逐步建立的行业新体制，是一种适应社会主义市场经济体制和集约型经济增长方式要求的、以经济政策与协调服务为主要管理内容，以间接管理为主要手段、以精干的政府管理部门和众多的自律性行业管理组织为管理主体、覆盖全社会同行业企业的管理体制。据悉，这种工业行业管理新体制是由政府管理行为和行业自律行为两部分组成．政府管理行为由政府有关机构实施，主要是制定行业发展的目标、任务和规划；制定和实施产业政策；协调行业利益和行业行为；以国家财…     

我国煤炭行业体制机制制约因素及改革方向分析

为实现我国从煤炭资源大国向煤炭资源强国转变,煤炭行业应积极推动管理体制机制改革,总结我国煤炭行业体制机制改革取得的成绩与经验,分析仍存在制约行业发展的体制机制障碍,根据煤炭行业在我国能源格局中的主体地位及煤炭行业的具体特点,提出了煤炭行业体制机制改革的方向,最终建成符合市场经济基本要求,政府与市场界限清晰、宏观调控与微观监管有效结合、中央与地方协调统一,市场主体富有活力,公平竞争的现代煤炭行业管理体制,形成政府宏观调控有力,行业监管完善,企业活力增强的煤炭管理体系。     

坚持服务宗旨 深化协会改革

当前,我国经济体制改革的实践过程表明,随着企业行为的独立自主性和市场竞争性的增强,政府职能的转变和政府机构的精简,市场经济体制的建立与完善,使传统的工业管理体制由部门管理向行业管理转变,已经成为工业管理体制改革的必然趋势。电力体制改革先行一步,在国家层面上实现了政企分开,初步形成了“政府宏观管理,企业自主经营,行业协会自律服务”的新型管理框架。随着改革的深入,我国省级政府机构改革即将开始,省级电力行业协会如何培育与发展,这是全国各网省电力局（公司）共同面临的一项重要课题,各自都在探讨、实践。对此…     

实施行业管理 发挥桥梁作用——上海市化工行业协会在探索中前进

<正> 行业管理是介于宏观经济管理和企业微观经济管理之间的中间管理层次,也是一种适应社会化大生产和社会主义市场经济需要的社会经济管理形式。工业行业管理是工业管理的新体制,是社会主义市场经济体制的有机组成部分。与计划经济体制相适应的工业管理体制是部门管理,而与社会主义市场经济体制相适应的工业管理体制则是行业管理。因此,这就要求工业管理体制从部门管理     

加快建立工业管理新体制的几个问题

工业管理体制改革这个命题，包括它对社会经济体制改革和企业制度创新的密切相关性、工业管理体制改革的总思路应是从部门管理向行业管理转变、行业管理职能的主体应逐步由政府转向行业协会或行业联合会，所有这些观点，虽然在学术理论界早在两年前就已进行了多次研讨，但从政策层面观察，则尚未有突破性进展，究其原因，恐怕还需要对建立工业管理新体制的重要性和紧迫性，如何实现部门管理向行业管理转变，应采取哪些政策措施等方面求得共识。一、工业管理体制改革的滞后，已严重阻碍着国有企业的改革党的十四届三中全会明确指出：“建立现…     

1997年煤炭工业政策研究要点

１９９７年煤炭工业政策研究要点１．煤炭工业由计划经济向社会主义市场经济体制转变的研究。包括借鉴国外及其他行业的经验，研究煤炭工业管理体制的改革。各级煤炭管理部门如何适应市场发展需要，进一步转变职能，切实搞好“规划、监督、协调、服务”的研究。煤炭市场如...     

中国石油工业向社会主义市场经济过渡的基本条件

要使我国石油工业企业实现向社会主义市场经济的平稳过渡,必须加快解决国家宏观管理、地区和部门管理,以及企业管理这三个层次的问题。据此,构成石油工业向市场经济过渡的基本条件包括:转变政府职能,实现宏观调控的合理化;完善政策法规,实现市场体系的规范化;深化企业改革,实现经营机制的科学化。以上三方面必须综合配套,不能单方面突进,更不能偏废。     

石化行业协会的改革方向

为适应市场经济的要求，我国撤销了专业部、厅、局，扩大了国务院、省、市经贸委(或发改委)的管辖权制，使我国的工业管理体制由部门管理向行业管理转变。但由于国际产业和金融资本的进入，行业之间的相互渗透，企业结构形式的多样化等因素，在撤销了专业部、厅、局之后，由于各项经济法律法规还不健全，     

以“有为”争取“有位”—在湖南电力行业协会成立大会上的讲话

随着社会主义市场经济体制框架的建立，随着我国即将加入世界贸易组织，融入全球经济一体化的进程加快，改革越深化，市场化程度越高，越需要培育和发展市场中介组织，越需要发挥行业协会、商会等组织的作用。2001年3月，全国九届人大四次会议批准的“十五”计划《纲要》进一步明确了这一点。中央和地方政府机构改革，政企分开、转变职能、精简机构也对协会的发展提出了必然的要求。1998年完成了层次的改革。电力部撤销之后，初步搭起“政府宏观调控、企业自主经营、行业协会自律管理与服务”的新型电力行业管理体制框架。2001年初，在机构改革中作为过渡的9个国家局也相继撤销，成立了8个综合性的行业协会。可以说，计划经济体制下形成的分部门管理的工业管理体制已初步完成了向行业管理新体制的转变。     

对施工企业强化科学管理的认识

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业内部进行的配套改革,我国施工企业的整体管理水平有了明显的提高。经营思想开始从适应商品经济的半封闭型向适应社会主义市场经济的开放型转变;经营机制开始由缺乏生机向充溢着活力转变;领导体制由集体负责向厂长(经理)负责制转变;经营战略由单纯完成国家指令性计划向适应市场、多元经营转变。这     

浅谈建设工程造价管理体制改革

随着我国从计划经济体制向市场经济体制的转轨，工程造价管理体制也进行了一系列改革。定额管理从“量价合一”到“量价分离”，逐步实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标，逐步推行工程量清单计价。对于目前招投标中存在的工程量清单编制不规范。招标文件不规范、合同条件不平等，无标底招标造成市场无序竞争等问题，有待进一步解决。     

企业转换经营机制与强化管理的思考

目前,我国经济体制改革围绕着建立社会主义市场经济新体制的总目标,以加快国有企业转换经营机制和政府转变管理职能为重点,加速系列配套改革,促使企业成为市场竞争的主体。 转换企业经营机制,首先面临着体制上的转变,实行政企分开,建立和完善各种市场,为企业创造市场环境;落实和实施《条例》由直接的微观的管理企业向间接宏观调控、信息引导、协调服务的方向转变。这些是促使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人——实现转换国有     

从资产经营角度对设备进行管理的探讨

设备管理是企业管理的主要内容之一,历来为企业经营者所重视。但是,长期以来由于计划经济管理体制的影响,我国大多数企业、行业和行政管理部门从技术角度管理设备的居多,而很少从经济的、效益的角度去考虑。在我国经济体制由计划经济向市场经济转轨之际,转变设备管理观念,调整管理角度,充实管理内容,从资产经营效益出发,千方百计提高设备使用效率,已经为政府管理部门和国有企业经营者所认识。     

市场经济与建立现代石油企业制度

我国石油企业仍处于僵化状态,没有活力和造血功能。如果仍把对石油企业的管理等同于对石油资源的管理,继续沿用计划经济的管理思想和方式,我国石油工业就难以走出困境。因此,必须按照市场经济的要求,以促进石油生产力的发展为目标,对石油企业进行现代企业制度改造,确立石油企业法人财产权主体和市场主体的地位,使企业的行为机制由完成国家生产任务指标的被动行为转为以追求资本收益最大化为动因,积极参与竞争,满足社会需求的主动行为。为建立有利于现代企业制度有效运行的宏观市场经济环境,还必须对国家的石油工业管理体制进行改革,使之由计划经济体制向市场经济体制转变,变为依靠法律和政策规范企业的行为,通过市场和宏观调控,保证石油资源的合理有效开发利用,满足国内市场对石油产品的需求。     

建立五大市场为搞活企业创造外部条件

一、为什么要建立五大市场 经济管理部门从部门管理转变到行业管理,对企业由直接管理为主转变为间接管理为主,这是我国政府工作机构改革的重要内容。 机械工业是重庆市的支柱产业之一。全行业有企业1600多家,固定资产、职工人数、产值和利润等均占全市工业1/3左右。重庆市在进行综合改革试点的过程中,把机械工业作为全市工业体制改革的试点行业。从1984年以来,我们着重抓了给企业放权扩权,推行厂长负     

关于行业管理问题

近期内,在国务院的领导下,各级政府机关改革正在积极有序地陆续展开。政府机构改革的核心问题是转变职能。政府中各专业经济部门转变职能的主要任务是从计划经济体制下的部门管理,转变为按照建立社会主义市场经济体制的要求,实行行业管理,并进一步加强行业管理。对于加强行业管