欧盟寻求多渠道保障能源安全

能源一直是欧盟最大的软肋。目前，欧盟多达40％的消费天然气需从俄罗斯进口，其中绝大部分又须经南乌克兰境内管道输送。但自2006年至今，俄乌两国的天然气争端已使欧盟两度在严冬时节遭受“断气”之痛，也使欧盟加快了开拓能源供应新渠道的步伐。欧盟2008年提出了一个包括中亚、南高加索、中东有关国家在内的南部走廊输气网络建设构想，其重心就是尽快建设绕开俄罗斯的纳布科输气管道，将里海地区的天然气经土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利输送至奥地利后再输往欧盟其他国家，年输气能力310亿立方米。     

北溪管道：为债务危机中的欧洲“打气”

北溪天然气管道的建成投产,为俄罗斯与欧盟天然气贸易增加了新的通道,将加强俄欧能源与经济合作,推动俄欧关系进步,有利于为深陷主权债务危机的欧洲国家“打气”。该管道将使乌克兰失去其作为过境中转国的独特地位,有利于俄罗斯管理与乌克兰等能源过境国之间的关系,保障俄罗斯与欧盟的能源安全;有利于俄罗斯开展能源外交,对天然气过境国分而治之,实现将乌克兰等国纳入关税同盟的目的,从而加快俄罗斯主导的欧亚经济联盟的建设。     

土库曼斯坦与俄罗斯:合作伙伴还是竞争对手?

2009年欧洲天然气市场需求出现下滑，俄罗斯与土库曼斯坦之间的伙伴关系也随之急剧降温。2009年俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）仅从土库曼斯坦进口了95亿立方米天然气，而不是合同规定的4104L立方米。2010年伊始，Gazprom决定将土库曼斯坦天然气的采购量降到2002年的水平，原本计划实施的天然气管道项目也推迟启动。尽管如此，土库曼斯坦巨大的天然气资源yh Gazprom无法忽视。随着中亚一中国天然气管道竣工投产、土库曼斯坦一伊朗天然气管道二线开工建设以及欧盟力主实施的“纳布科”项目的积极推进，土库曼斯坦天然气成为多方争抢的对象，在国际市场上与俄罗斯天然气渐呈竞争之势。“纳布科”管道的未来将牵动俄土两国的关系走向，但是作为竞争中的合作伙伴，土库曼斯坦和俄罗斯都将在世界天然气市场上扮演重要的角色。     

土耳其流管道对接俄土发展道路

正俄土南流天然气管道的复活与双边关系的恢复,是双方三大道路的重新对接。10月10日,俄罗斯总统普京在参加伊斯坦布尔第23届世界能源大会时与土耳其总统埃尔多安会晤。会晤后,普京和埃尔多安签署了关于两国合作修建连接俄罗斯和欧洲的土耳其流天然气管道项目的协议。普京指出:"这样我们就在落实土耳其总统关于在该国建设大型能源枢纽的计划问题上开始向前迈进。"俄罗斯天然气工业公司总裁米勒11日说,土耳其流天然气管道项目将于2018年动工建设,在2019年12月建成并投入使用。俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克称,俄土天然气管道     

“南流”管道命运与俄欧乌天然气市场变局

为摆脱对过境乌克兰输气的过度依赖,俄罗斯决定建设"南流"天然气管道直接向欧洲输送天然气。欧盟自始即反对该项目,在乌克兰危机发生后,欧对俄实施制裁,更加坚决地阻止"南流"管道建设。2014年12月,俄罗斯总统普京宣布放弃"南流"管道,似乎是为这一命运曲折的管道项目划上了句号,与此同时俄开始紧锣密鼓地与土耳其商议管道过境该国的实施方案。但"南流"管道项目的最终命运取决于俄罗斯和西方整个战略关系的发展,取决于乌克兰危机以及俄欧乌天然气合作一揽子问题的解决,目前俄欧仍在博弈过程之中,不排除未来俄重返"南流"管道方案或寻求折中方案的可能性。     

俄罗斯走活对欧能源外交“大棋局”

近年来,俄罗斯“布子”对欧能源外交棋局,在欧洲能源地缘政治博弈中抢得了先机。俄罗斯为维护其经济和战略利益,积极建设“北流”、“南流”天然气管道,并扩建完成波罗的海原油管道运输系统二期工程,在减少对相关国家能源过境依赖的同时,提升欧盟对俄能源的依赖度。俄罗斯以提高天然气购买价格、建设和升级油气管道等为条件,加紧对中亚、里海地区油源和气源的控制。不久前的俄格冲突进一步加剧了外高加索地区的紧张局势,使得从格鲁吉亚过境的油气管道风险陡增。俄罗斯还全面强化与北非的能源合作,试图阻碍欧盟能源供应“多元化”;努力分化欧盟,打破欧盟实行“统一能源政策”的部署;与伊朗等天然气生产大国酝酿建立“天然气欧佩克”。俄罗斯通过实施一系列精心设计的步骤,扼住欧洲的能源“命门”,不仅经济获益丰厚,而且外交底气十足,在与欧盟的能源博弈中取得了一定的主动权。     

俄罗斯与欧盟:能源对话十年

俄罗斯与欧盟在能源领域是相互依存的伙伴关系。俄罗斯是欧盟最大的原油、天然气、煤炭和铀供应国,而欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴,俄罗斯政府预算中的40%来自向欧盟供应能源的收入。双方开展能源对话十年来,就能源战略、市场发展趋势、能源供应与贸易、能源基础设施、可再生能源和能源效率等主题交流信息,推动能源合作项目的开展,讨论并解决合作过程中出现的问题。但双方从各自利益出发,在能源资源供应多元化及能源市场发展方面也存在矛盾。俄罗斯—欧盟能源对话的焦点问题包括:对俄罗斯能源企业向欧盟国家出口和销售天然气及电力产生较大影响的欧盟第三批内部能源市场一揽子政策,以及俄罗斯与欧盟分别积极推进的南流管道项目和纳布科管道项目。未来俄罗斯与欧盟还将继续积极发展能源对话,促进在能源领域建立起以市场开放原则为基础的可靠、透明和稳定的关系。     

阿塞拜疆建设天然气管道受关注

为把Shah Deniz气田生产的天然气输送至欧洲,阿塞拜疆将建设一条天然气输送管道。除了政府高层之外,无人知晓阿塞拜疆是高度依赖欧盟支持的纳布科项目还是自己建设一条规模较小的管道。这两个方     

俄罗斯与欧盟：能源对话十年

俄罗斯与欧盟在能源领域是相互依存的伙伴关系。俄罗斯是欧盟最大的原油、天然气、煤炭和铀供应国,而欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴,俄罗斯政府预算中的40%来自向欧盟供应能源的收入。双方开展能源对话十年来,就能源战略、市场发展趋势、能源供应与贸易、能源基础设施、可再生能源和能源效率等主题交流信息,推动能源合作项目的开展,讨论并解决合作过程中出现的问题。但双方从各自利益出发,在能源资源供应多元化及能源市场发展方面也存在矛盾。俄罗斯—欧盟能源对话的焦点问题包括：对俄罗斯能源企业向欧盟国家出口和销售天然气及电力产生较大影响的欧盟第三批内部能源市场一揽子政策,以及俄罗斯与欧盟分别积极推进的南流管道项目和纳布科管道项目。未来俄罗斯与欧盟还将继续积极发展能源对话,促进在能源领域建立起以市场开放原则为基础的可靠、透明和稳定的关系。     

从北流天然气管道分析俄罗斯与欧盟的能源安全关系

分析了北流天然气管道出台背景、不同方案争执的原因和结局,透视出欧盟的能源安全与俄罗斯能源出口之间的关系。北流天然气管道争执幕后的能源、生态、经济安全和全球气候变化利益图景清晰地反映了欧盟、前苏联加盟共和国与俄罗斯的能源和地缘利益争夺。此外,北流天然气管道是多边能源合作的典型成功案例,对研究俄罗斯与中国及其他亚太国家未来多边能源合作具有借鉴意义。     

Enhancing the EU’s Energy Supply Security—An Evaluation of the Nabucco Project and an Introduction to Its Open Season Capacity Allocation Process

The Russian dominance of the European Union (EU)’s natural gas supplies has put the independence of the EU at risk. This paper presents an evaluation of the Nabucco gas pipeline project—considered by some to be the most economical link to new natural gas sources—to determine whether it would help the EU to diversify its gas supplies in a cost-effective way, thus improving its energy supply security in future years. Furthermore, an introduction to the Nabucco Open Season Capacity Allocation Process is given. Applying empirical methods and competitive pipeline benchmarking analysis, three hypotheses related to the Nabucco natural experiment are evaluated: while hypothesis (1) focuses on the strength of demand for the Nabucco pipeline transportation capacities, hypotheses (2) and (3) examine fair usage rights and overall cost effectiveness of this project. Empirical results show that, due to the EU’s increasing long-term gas demand and decreasing indigenous production, there is a strong demand for the Nabucco gas pipeline by gas shippers. Furthermore, the empirical survey reveals that Nabucco provides a fair capacity allocation of fifty percent to third party shippers. Finally, competitive benchmarking shows Nabucco is indeed a cost-effective new pipeline and a link to fresh natural gas sources for Europe. Based on these results, it is anticipated that “Nabucco” will not only remain the name of a famous opera, but will also become the term associated with one of the most successful energy projects in Europe.     

俄罗斯天然气出口关税减免实例分析

2003年8月19日俄罗斯政府通过决议,规定自2004年1月1日起向关税同盟外国家出口气态天然气的关税为出口价格的30％.从现实情况看,目前俄罗斯除了向白俄罗斯、哈萨克斯坦这两个关税同盟国家出口天然气实施零关税外,还向乌克兰、土耳其(通过“蓝流天然气管道”出口部分)出口天然气提供了关税减免优惠.按照与向欧洲市场出口同等收益为依据确定气价是俄坚持的原则,但俄罗斯通过减免出口关税或提供折扣气价等手段,保障其自身的关切得到满足.目前中俄企业正在进行天然气合作谈判,但双方报价差距较大.为推进项目合作,可尝试探讨俄对华出口天然气给予关税减免.     

欧盟第三阶段天然气市场自由化改革及其对俄欧天然气合作的影响

欧盟推动天然气市场自由化改革,既是为了鼓励竞争、限制垄断以提高供气效率和供气安全性,在欧盟内部建立统一、开放的天然气市场,也是为了联合欧盟各国一致对俄,在与俄罗斯的能源博弈中提高议价能力,因此欧盟天然气市场自由化改革对俄欧天然气合作具有巨大影响。1）俄罗斯根据长期合同向欧洲供气的传统机制将受到冲击;2）俄管道气面临来自LNG的激烈竞争,迫使俄方改变天然气价与油价挂钩的传统定价机制;3）共同能源政策的制定和实施将提高欧盟对外议价能力,使俄在对欧天然气谈判中的议价能力相对削弱。欧盟第三阶段天然气市场自由化改革使俄罗斯面临巨大压力,但同时却为中国发展对俄天然气合作提供了战略机遇,中国应抓住这一难得的机遇,争取在与俄天然气合作中取得实质性的突破。     

天然气开启能源新时代——第25届世界天然气大会综述

2012年6月4-8日,第25届世界天然气大会在马来西亚首都吉隆坡举行,会议以“天然气:可持续发展的未来全球能源增长点”为主题,交流总结了2009-2012年以来天然气领域的发展现状和未来趋势.认为天然气逐步成为一次能源结构中不可替代的清洁能源;非常规天然气开发将改变世界天然气供需格局,成为推动天然气发展的重要因素;未来20年LNG需求将增加一倍多,北美LNG出口将影响世界贸易格局;全球天然气价格将以区域性价格体系为主,近期难以形成统一气价;天然气消费需求的增长及能源消费结构的调整加大了对储气库的需求;俄罗斯推行天然气出口新策略,纳布科管道项目遏阻;人力资源竞争激烈,人才是天然气工业可持续发展的重要驱动力 中国的天然气发展势头迅猛,市场空间广阔,将为世界天然气市场的发展注入新的活力.     

2011年俄罗斯油气工业综述

2011年,俄罗斯油气工业稳步发展,油气产业各项指标基本保持平稳.原油产量继续保持5亿吨以上,原油一次加工量2 54亿吨,同比分别增长0.8％和2.0％;原油出口量2.43亿吨,成品油出口量1.25亿吨,同比分别下降2.0％和4.9％.天然气产量和出口量分别为6690亿立方米和1897亿立方米,同比分别增长3.1％和5.9％.北流天然气管道一期工程和萨哈林—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克天然气管道一期工程建成投运;远东输油管道二期线路工程和波罗的海管输系统二期工程完工; “南流”天然气管道建设获得土耳其过境许可,并签署项目股东协议.俄政府批准油气行业发展纲要,实施新的原油及成品油出口关税,并加快大陆架资源开发及东部天然气市场开发,但有部分政府决议未能如期实施.     

Das statuierte Exempel: Die EU reguliert internationale Luftfahrt hinsichtlich ihres Klimaeffekts unilateral

There is a new entrant to the European Union’s Emission Trading System (EU ETS): International Aviation. The negotiations of the three legislative bodies have been finalized end of June, 2008. The EU’s ?International Aviation“ does not only embrace member states’ national flights and EU-specific, Intra EU Flights’, but any flight arriving at or departing from EU territory. This is a pioneering attempt for a general tendency in extending the regional coverage of the European style ETS. It is, furthermore, a kind of a first step in the direction of what will be established in the post-2012 regime as ‘sector approaches’. Most important is the ‘asymmetric’ approach, which may allow a regional power (as the EU) to impose an unilateral approach of a broader regional range of influence, without allowing to become subject of competitive disadvantages.     

Ukrainian gas transit game

This paper investigates the origins and reasons for the termination of the Russian natural gas flow from Russia to Europe through Ukraine in January 2009. It discusses the strategic interaction of the three players (Russia, Ukraine and the European Union) based on the dynamics of losses from confrontation. The objective is to interpret the situation in a stylized way and to derive outcomes using calibrated parameters for costs and benefits of the players. We show that the stakes are high for both Russia and Ukraine in choosing to follow their preferred strategies, as both countries would sustain moderate losses during the initial period of conflict. Meanwhile, Europe’s lack of reserves makes it less prepared for the energy deficit than Ukraine and Russia, causing wider and earlier suffering for European countries dependent on Russian gas. Therefore, the European Union has a strong incentive to intervene in the conflict. Its actions during the January confrontation between Ukraine and Russia included extortion and bribery, all of which affected the outcome of the conflict.     

Recent Developments at DG Competition: 2013–2014

The Directorate General for Competition at the European Commission enforces competition law in the areas of antitrust, merger control, and state aids. In 2013–2014 important antitrust decisions (Samsung and Motorola) were in the area of standard essential patents. In merger control the European Commission carried out an ex-post evaluation of past mergers in the INEOS/Solvay case in order to obtain valuable insights for the merger under review. In state aid, as a part of the State Aid Modernisation programme, guidelines were prepared to help EU member states to design and carry out ex post assessments of state aid schemes.