人民银行实行部门预算存在的问题及建议

近年来,人民银行部门预算管理得到了进一步加强,财务行为进一步规范,为人民银行依法履行央行职责起到了积极作用。但是人民银行作为国务院一个特殊的职能部门,在业务内容、管理职能、社会责任和财务收支等方面不同于一般行政管理的政府部门,部门预算的科目及账户设置,部门预算的编报、批复方式,部门预算的审核程序等等诸多特点,适用于人民银行较为牵强,执行现行部门预算存在诸多困难。本文就人民银行部门预算相关问题进行了探讨,提出了可操作性建议。     

部门预算在人民银行应用的特点及发展新趋势

近年来，财政部加大了对人民银行财务预算管理的力度，对人民银行按照部门预算管理的要求实行分科目、全帐户的预算管理模式，人民银行也在强化预算管理上出台了一些新的措施。本文针对人民银行在财务预算管理工作中出现的新的特点和趋势，探讨如何做好新时期人民银行的财务管理工作。     

从审计视角看人民银行预算模式与履职需求的匹配性

人民银行作为政府的银行、发行的银行、银行的银行，与其他中央部门相比，具有明显的特殊性。适应特殊性的要求，《人民银行法》规定人民银行实行独立的财务预算管理制度。按照财政部的要求，人民银行预算于2006年开始纳入部门预算。从近年来的审计情况看，目前的预算管理模式基本保证了人民银行的履职需求，但是，随着经济金融形势及人民银行履职需求的不断变化，特殊性需求得不到满足，经费供给与履职需求不匹配的矛盾日益显现。需要探索更加合理的预算管理模式，确保人民银行能够更好的发挥各项宏观调控职能，维护金融稳定。     

基层人民银行编制部门预算过程中存在的问题及建议

2006年人民银行首次试行部门预算,2007年费用预算的编制工作正在紧张进行。从2006年前八个月执行部门预算的情况和2007年第二次编制部门预算的情况来看,基层人民银行部门预算编制和管理过程中还存在一些问题亟待解决。     

对人民银行试行部门预算的几点思考

随着我国市场经济体制改革和公共财政管理体制建设的不断深入,人民银行试行部门预算成为必然.由于人民银行自身业务的特殊性,人民银行试行的部门预算有其与众不同的地方.同时,作为一种新的预算管理模式,部门预算对于加强人民银行的财务管理,有效提高财务资金的效益性和安全性,起到了积极的作用,但同时也存在需要改进的地方.     

人民银行建立标准定额体系的思考

2006年起人民银行开始试行部门预算,对人民银行强化预算约束,建立预算收支管理体系起到了十分重要的作用。目前,部门预算已在人民银行系统被广泛应用,但在实施过程中仍面临一些实际问题,为科学编制部门预算,建议建立标准定额体系。     

对人民银行实施部门预算的思考

我国从2000年开始实行中央部门预算编制改革。推行部门预算是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于加强预算约束提高预算管理水平,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重大意义。本文分析了人民银行部门预算的特点,指出人民银行部门预算在实际执行过程中存在的难点,并对改进部门预算的编制和加强财务预算管理进行了一些有益的思考。     

基于人民银行视角下的滚动预算理论及实践研究

人民银行作为政府组成部门和中央银行,其经费开支具有特殊性,现行的部门预算管理模式不适应人民银行的实际需要,应借鉴国内和国际先进经验,逐步向滚动预算管理模式转变.本文分析了人民银行实施滚动预算面临的困难,提出了推进实施滚动预算的整体思路和步骤.     

基层央行在执行部门预算中的问题及建议

2006年人民银行系统按照中央财政财务预算管理制度的要求实行部门预算管理，推行部门预算对于加强和规范财务行为，提高资源配置效率起到了积极作用。本文从推行部门预算管理的现实需要入手，分析部门预算在实际执行中所反映出的问题，并有针对性地提出有待完善和解决的相关建议。     

央行分支机构部门预算管理情况分析

随着人民银行部门预算管理制度的不断完善和深化,对规范人民银行系统的部门预算管理、绩效考评管理制度,提高预算管理水平、资金使用效率和效益等方面提出了更高的要求,本文就中央银行分支机构在预算管理执行过程中存在的问题进行了分析,并提出了解决的措施。     

加强央行财务管理工作之我见

编制中央部门预算是我国预算制度改革的一项重要内容.人民银行从2002年起将正式实行中央部门预算,这对人民银行的财务管理工作提出了许多新的任务和要求,面对新的任务和要求,如何做好人民银行的财务管理工作,全面提高人民银行的财务管理水平.笔者认为可以从以下几方面着手.     

人民银行分支行部门预算编制初步探讨

部门预算的实施,使得人民银行预算管理方式发生了重大变化。如何针对人民银行业务的特殊性,建立科学的预算编制运行机制,以落实部门预算要求,切实提高财务工作对央行职能履行的保障力,是人民银行分支行面临的重要课题。     

构建人民银行预算定额标准体系的思考

一、目前人民银行部门预算编制及执行情况 (一)人民银行编制部门预算的主要情况 人民银行自2006年全面实施部门预算,按照部门预算要求编制基本支出和项目支出预算.对于基本支出预算,首先对人员情况进行预测,力求全面反映本单位预算年度内的在职、离退休及临时工等人员状况;然后按"基数加增长"法确定预算支出额.对于项目支出预算,一般采取"零基预算"法进行,其中,与人民银行履行职责相关的货币发行费、反假货币支出、安全防卫费等,主要根据业务开展需要进行测算;基本建设类支出、大型修缮费支出一般根据资产现状及实际需求情况进行预算.从近年来的实行情况看,通过"零基预算"、追踪问效、科学论证、合理排序等项目管理措施的实施和全面强化,项目预算的真实性、科学性、可行性都大大提高.     

人民银行公用经费预算定额标准研究

预算定额管理是部门预算改革的重要内容.本文从人民银行实施公用经费预算定额标准的现状和存在的问题,提出了构建人民银行公用经费预算定额标准体系的设想和相关建议.     

完善基层央行部门预算管理的思考

部门预算作为一种全新的管理方式，相对于以前的人民银行全账户预算模式，更有利于基层行开展业务，有利于管理部门掌管全局，集中财力，提高资金使用效率。部门预算对预算编制的准确性和科学性，以及对预算指标的执行性提出了更高的要求。但在实际执行过程中出现的预算编制、科目账户设置和实际执行存在脱节等问题，有待作进一步探索和完善。     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能，实行独立的财务预算管理制度，预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行，四级预算层层上报，逐级核批，实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起，人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上。开始逐步推行部门预算管理模式，实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近几年，人民银行的预算财务管理逐渐走上了规范化的轨道，但由于人民银行预算体制的自身缺陷和管理制度存在漏洞，其预算执行过程中仍有一些“痼疾”难消。     

基层央行部门预算编制中存在的问题及建议

按照财政部的统一部署,人民银行作为中央预算单位自2006年起正式实施部门预算管理。但两年来的实践表明基层人民银行在部门预算的编制中还存在一些问题．影响了预算执行的严肃性,应引起关注。     

基于绩效视角下的人民银行部门预算管理研究

人民银行的部门预算支出管理长期以来遵循的是“投入控制型”的预算管理模式，这种管理模式强调资金的投入和对过程的控制，而对于预算执行的过程要完成什么，最终达到的效果如何却少有关注。针对传统模式的弊端，绩效视角下的部门预算的核心就是关注预算的产出和结果，将效率问题与产出管理结合到了一起。     

加强人民银行集中采购精细化预算管理

集中采购预算已作为人民银行部门预算管理内容之一。本文对人民银行集中采购精细化预算管理工作中存在的问题进行了分析,并结合当前工作实际针对性地提出了相关建议。     

人民银行实行部门预算存在的问题与建议

随着人民银行正式实行部门预算,人民银行自身业务特殊性与部门预算模式的矛盾在不断显现.本文从立法角度、国际惯例、中央银行独立性以及人民银行业务职能、机构人员情况等方面,分析了人民银行实行独立的财务预算管理制度的必要性,认为人民银行拥有收入与赢利能力,可以通过有效的内部控制与外部监督来规范财务收支行为,具备实行独立的财务预算管理制度的前提条件,并提出人民银行实行独立的财务预算管理制度应遵循的原则和具体的表现.