新形势下地方人大预算绩效监督的加强和改进

加强和改进人大预算绩效监督对于完善发展人大预算审查监督制度、支持和推动全面实施预算绩效管理改革具有重要意义。新形势下,地方各级人大应坚持强化绩效监督理念,扎实筑牢绩效监督基础,准确把握绩效监督重点,不断完善制度机制,推动人大预算审查监督向绩效拓展、向纵深发展。     

强化地方人大监督职能促进政府权力规范运行

地方人民代表大会作为地方权力机关,其法定监督权的行使和监督职能的有效实现,对于用权力制约权力、规范政府权力运行具有重要作用。当前地方人大监督工作中在监督主体、监督机制以及监督客体等方面存在的一些问题导致监督力度不够、监督实效性不强,监督的作用未能很好发挥。为此要进一步强化地方人大监督职能,更好地促进地方政府依法行政、规范用权,更好地用人民赋予的权力服务于人民。     

省级人大对地方财政预算监督问题研究

省级人大对地方财政预算的监督是法律赋予的基本职权,目前财政预算的改革需要加强预算的监督.正确行使宪法和法律赋予人大的财政预算监督权,就要求地方各级人大机关必须创新监督理念,不断拓展对财政预算监督的深度和广度,努力提高财政预算监督的实效.     

预算外资金收支两条线管理的调研与思考

随着经济的发展，预算外资金不断增长，对经济建设和社会事业起到了积极的作用。但由于管理与监督不力，在预算外资金征收、管理和使用中存在的问题也越来越突出，已到了非管不可的地步。本文即是作者于１９９８年１１月１８日至２５日间参加全省预算外资金大检查过程中，对预算外资金管理工作的调研、思考与建议。     

省级人大对地方财政预算监督问题研究

省级人大对地方财政预算的监督是法律赋予的基本职权，目前财政预算的改革需要加强预算的监督。正确行使宪法和法律赋予人大的财政预算监督权，就要求地方各级人大机关必须创新监督理念，不断拓展对财政预算监督的深度和广度，努力提高财政预算监督的实效。     

关于地方人大行使质询权的几个问题

正确运用质询权是强化人大监督职能的重要举措。目前在质询对象,质询内容,质询案的答复和办理等方面存在着一些不尽人意的地方,有不正确的看法,须予以重视。     

地方人大对政府重大投资项目全过程监督研究

地方政府重大投资项目,在地方经济社会发展中具有十分重要的作用。目前地方人大在对政府重大投资项目进行全过程监督中,初步形成了一些行之有效的方式方法。同时还存在一些难点问题亟待解决。本文从加强地方人大对政府重大投资项目决策监督、项目库建设监督、居民参与监督、项目实施过程监督、项目资金来源监督、项目绩效监督等方面,提出了有针对性的政策建议。     

浅谈如何完善预算外资金的管理体制

文章分析了目前预算外资金在管理上存在的主要问题，阐述了加强预算外资金管理的必要性和紧迫性，就进一步完善预算外资金管理体制，提出了明晰资金所有权、实行“三权分离”、走综合财政之路的具体改革设想     

我国预算外资金研究分析

预算外资金的膨胀与我国的财政预算体制密切相关 ,在目前还不能彻底废除预算外资金的情况下 ,应加强对预算外资金的管理。本文从分析预算外资金的特点着手 ,认为应完善“专户储存”的管理模式 ,采取“规范化管理”的模式。     

预算外资金管理体制改革新探

<正> 预算外资金是我国财政理论与实践中一个比较独特的问题。因为发达国家一般都很讲究预算的完整性与统一性,不允许有预算外资金;苏东一些国家虽有少量预算外资金,但管理很严;而只有我国预算外资金不论从数量上还是从管理上看,都颇引人注目。从内容上看,它是指按照国家有关规定不纳入预算,由各地区、各部门、各单位自收自支、自行管理和使用的那部分财政资金。1993年以前包括三部分:一是地方财政部门管理的预算外资金,如按规定收取的农业税附     

浅议加强预算外资金管理的有效措施

尽管预算外资金不属于国家预算的一部分,各级地方政府掌握了全部的资金使用权利,能够致力于我国各地区的经济建设。但我国预算外资金在各地政府手中并未得到良好的分配使用,其管理过程也出现了不同的问题,给社会经济的发展造成了阻碍,加强预算外资金管理成为眼前急需解决的一大问题。     

浅议加强预算外资金管理的有效措施

尽管预算外资金不属于国家预算的一部分,各级地方政府掌握了全部的资金使用权利,能够致力于我国各地区的经济建设.但我国预算外资金在各地政府手中并未得到良好的分配使用,其管理过程也出现了不同的问题,给社会经济的发展造成了阻碍,加强预算外资金管理成为眼前急需解决的一大问题.     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计,有利于进一步完善部门预算编制体系,强化预算约束力,促进各预算部门依法理财,提高资金使用效益.目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题.进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算,处理好合法性与经济效益性审计的关系,强化人大和社会监督作用.     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计，有利于进一步完善部门预算编制体系，强化预算约束力，促进各预算部门依法理财，提高资金使用效益。目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题。进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算，处理好合法性与经济效益性审计的关系，强化人大和社会监督作用。     

浅谈预算监督的难点及对策

目前,人大预算监督存在许多困难和问题．充分分析预算监督难点形成的原因,积极探求强化预算监督的对策,对于加强预算监督工作,提高预算监督效果,具有很大作用．     

地方政府收入结构与政府行为倾向分析

当前地方政府收入结构呈现多元化、复杂化格局,目前主要由预算内资金、预算外资金、制度外资金三部分组成,非预算内资金的高涨及增长趋势与政府行为倾向密切相关。从政府组织行为的视角,在分析当前政府收入结构及其特点的基础上,重点探讨地方政府追求非预算收入的动力及其对社会公正行为的相关影响,试图将政府收入结构问题研究与政府行为倾向研究结合起来。     

预算监督嵌入地方立法的生成逻辑与路径

当前,地方人大预算监督权运行状态欠佳,刚性不足.地方立法是弥补预算监督刚性不足的可能存在:地方立法具有法定权威性,是地方人民政府依法行政的重要保障,地方立法权的扩容使其覆盖面具有普遍性,并且属于地方人大及其常委会可以发挥主导作用的权力.预算监督和地方立法具有融合的必要性和可能性:一方面,地方立法需要借助预算监督拓展立法空间;另一方面,预算监督有待地方立法予以保障.两者融合点在于通过地方立法加强地方政府给付行政.实现两者融合发展,地方立法应当注重选择给付性立法项目、推动"预算类条款"落实、强化"预算类条款"立法评估、充分体现多元主体的利益表达.此外,监察机关应当加强对政府给付行政的监察治理,提高地方立法"预算类条款"的合理性.     

人大对地方政府财政预算监督问题的探讨

预算是财政的核心。要构建社会主义和谐社会,必需编制和执行一个和谐的财政预算。对政府的财政预算进行监督,是宪法赋予人大的职权。引起人大对地方政府财政预算监督不力的原因是多方面的,但关键是由于民主程度不高,使人大对地方政府财政预算监督的权威性不强,监督的作用发挥不够。加强人大对地方政府财政预算的监督,关键是要推进政治体制改革,改革人大代表的选举制度和真正实行党政领导干部选举罢免制度。     

地方人大预算审查监督回顾与展望

本文梳理了改革开放以来我国地方人大预算审查监督的发展轨迹,并就取得的成绩和存在的问题进行了分析,在此基础上提出了加强地方人大预算审查监督工作的路径:逐步实现预算审查的完整性,着力推动预算法修改,不断提升人大预算审查监督能力,积极探索地方预算管理制衡机制。     

地方人大权能检视:以新冠肺炎疫情应对为视角

抗击新型冠状病毒肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的检验。以疫情应对为视角,检视地方人大在其中发挥的作用,探讨改善人大权能的对策,既是提升地方治理能力的必要工作,也是防患于未然的长远之计。要基于本地法治资源,突出有特色、可操作,加强地方立法权行使;进一步完善法定监督方式的运行机制,增强监督权行使的精准性与实效性;改变重大事项决定权行使中存在的被动局面,针对地方性重大事项作出决议决定;增强人事任免权与其他职权行使的连动,强化日常监督。