食品安全政府监管的困境与对策研究

确保从"田间到餐桌"实现食品的安全供给和消费,需要完善有效的食品安全监管体制和机制发挥应有的作用。尽管我国的食品安全监管工作不断向纵深发展,但在监管上依然面临小规模分散经营与现代农业及食品安全间的矛盾、食品加工企业社会责任意识不强、批发零售市场建设仍显滞后、食品冷链物流还相对落后等问题带来的监管困境,必须围绕这些问题,通过一系列体制和机制创新,加强对生产源头、食品加工企业、批发零售市场和流通过程的监管,以形成抓好源头控制、坚持共同治理的食品安全监管长效机制。     

加强食品安全 构建监管模式——论第三方组织在食品安全的重要性

本文指出我国的食品安全监管模式,阐述了食品安全监管领域中存在的问题,分析了监管缺失的原因,提出建立信用度等机制用于发挥、促进、规范的食品生产经营秩序,保证正当、合法的食品生产经营;沟通政府与食品生产经营企业,保证良好的外部环境;宏观调控等构建第三方组织监管作用的调控措施。得出我国在食品安全监管领域需进一步发挥第三方组织的作用的结论及第三方组织进入食品安全监管领域的可行性     

美国的食品安全监管体系和措施

美国是世界上食品安全保障体系最完善、监管措施最严厉的国家之一。文章从国内食品和进口食品两部分分析了美国的食品安全监管体系和措施。“9.11”恐怖袭击之后,美国对进口食品的监管措施更趋严厉。美国不仅是我国主要的贸易伙伴,也是重要的食品出口市场。了解美国对食品安全的监管体制及其变化,有助于我国食品企业开拓美国市场,增加对美国的食品出口。     

重典治乱 常抓不懈 石家庄市构筑食品安全“钢铁防线”

近年来，石家庄市委、市政府高度重视食品安全工作，紧紧围绕打造食品安全最放心城市，不断加大食品安全监管力度，深入开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为。近期又召开了全市食品安全工作电视电话会议，     

《食品安全法》出台

《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日经第十一届全国人大常委会第七次会议通过,将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想,确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度,明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制,为全面加强和改进食品安全工作,实现全程监管、科学监管,提高监管成效,提升食品安全水平,     

浅谈我国食品安全管理

食品是人类赖以生存的物质基础,食品安全关系到人类健康、社会稳定和经济发展。食品安全是一个世界性的问题,随着经济全球化和世界食品贸易额的不断增加,国际市场关于食品安全的纠纷也在增加。如何确保食品安全,建立“从农田到餐桌”的整个食品生产加工过程的安全管理,是政府、行业管理者和食品生产者需要努力解决的课题。本文主要从食品安全管理制度、食品标准、国家监管和企业自律等方面对我国食品安全管理进行分析和探讨。     

改革创新 求实争先 奋力开启食嚣药品科学监管新征程

2011年，无锡市食品药品监督管理局在市委、市政府和省局的正确领导下，团结带领全系统干部职工积极进取，以建设全省食品药品安全“先行区、示范区、创新区”为目标，着力创新监管机制、落实监管责任、提升监管效能，破解监管难题，各项工作取得了新的进展。通过努力，全市食品药品安全形势继续保持稳定，未发生重大食品安全事故和源头在无锡的药品、医疗器械安全事件。     

秦皇岛市国资委

2005年,在市委、市政府的正确领导下,国资委紧紧围绕市委、市政府确定的“解放思想、破满争先、抢抓机遇、提速发展”的工作主题和“1 5”工作重点,深化国企改革,推进国资监管,加强企业党建,精心组织,强化措施,狠抓落实,国企改革实现新突破,国资监管有了新进展,企业党建取得新成果,实现了“三新”。一、国企改革实现新突破。国企改革目标完成:13户企业实施一次改制;有绝对控股3户企业改制;列入计划的7户企业一次改制;25户市县属企业二次改制;耀华12户企业主辅分离辅业改制及中央企业分离办社会工作;企业破产工作进展顺利;腈纶厂债转股圆满完…     

论我国食品安全监管制度的不足及其完善

食品安全保障体系的良性运行,既需要食品生产者和经营者的行为守法经营,为社会提供安全食品,又需要规范监管者的监管行为,使其真正地依法履行职责.文章从食品安全监管运行体制、监管责任追究机制和监管方式等方面,论证了建立长效的食品安全监管运行机制的方法,以实现保障公民生命和健康安全的目标.     

江苏省无锡工商行政管理局

2009年是极不平凡的一年。一年来，全市工商系统上下砥砺奋进，攻坚克难，主动服务“保增长、促转型、维稳定”的工作大局，始终坚持“三转变”，努力做到“三服务”，特别是在深入开展“红盾保民生护企业促发展”主题活动，为庆祝建国六十周年营造良好市场环境、全面履行流通领域食品安全监管职责、促进基层工商工作转型调整等方面经受了重大考验，赢得了新的业绩，为促进地方经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。突出表现在：     

我国食品安全监管的法律问题研究

随着我国经济和社会的持续高速发展,在基本解决食品供应问题的同时,食品安全问题也越来越引起全社会的关注.食品安全法律研究的滞后已影响了我国食品安全监管工作,现实中存在的诸多问题也还需要理论的指导.对食品安全监管法律制度进行研究,对于改进食品安全监管的现状、推动食品产业健康发展、提高监管机构的监管效率、维护社会的稳定都有重大意义.     

浅谈食品质量监督职能

最近几年,我国在提高食物供给总量,增加食物多样『生以及改进国民营养状况方面取得了令人瞩目的成就,食品质量也有了明显的提高。但是,长期以来中国的食品供应体系主要是围绕增加食品供给数量而建立起来的,现行的食品监督监管体制已远远不能适应当前食品质量监管工作的需要,必须与时俱进,不断创新,进一步推进制度建设和监管方式改革,对重大食品安全事故做到快速反应、处置有力,确保广大消费者的食品消费安全。食品质量综合监督,是我们食品监督部门的一项神圣而又十分艰巨的工作。在多年的工作中,我们在食品监管工作上积累了一定的经验,也发现了一些问题。笔者认为,当前基层食品质量综合监督工作首先要做到以下几点：     

实践科学监管理念 保障饮食用药安全——无锡市食品药品监督管理局

无锡市食品药品监督管理局在市委、市政府领导下，坚持科学监管，不断提升监管能力。确保了全市食品药品安全形势总体保持稳定，食品安全检测率逐年提高，药品安全检测合格率稳定在98％以上，各类主要食品在省以上抽检中合格率水平稳中有升。无锡先后4次荣获全省食品安全优秀城市称号     

优化我国食品安全的社会监管对策

民以食为天,近几年发生在我国的层出不穷的问题食品一次又一次成为关注的焦点。“瘦肉精”事件尘埃未落,“染色馒头”、“毒豆芽”、“牛肉膏”又接踵而来。不断曝光的食品安全问题反复冲击着民众的心理防线。其发生的原因不仅在于生产经营者道德水平低下,国家监管不力,在很大程度上也反映了社会领域食品安全监督的缺失。     

食品添加剂监管中存在的盲区及对策

近年来,由于食品添加剂的使用安全问题所导致的食品安全事件频发,引起媒体和社会广泛关注。这不仅损害了我国食品添加剂行业的声誉,也影响了食品工业的健康发展。为切实加强对食品调味料和食品添加剂的监管工作,规范食品添加剂的安全使用,应尽快完善食品添加剂标准体系建设,加强对企业依法生产经营和使用食品添加剂的监管,加大对违法违规使用食品添加剂的处罚力度,以确保公众饮食安全。     

食品安全规制机能的反思——以沃尔玛“猪肉门”为例

对与沃尔玛“猪肉门”相关的177篇报纸文章进行个案反思,归纳出我国食品安全规制机能现存的三种失调表现:日常监管高度乏力、“发证”与“验证”路径依赖和消费者索赔权实现的被动性.为破解我国食品市场低安全质量均衡的困局,应有的放矢地对这些食品安全规制机能失调的现象进行矫正.尤其是促使食品经营者主动从“反应型食品安全监管”向“自主型食品安全监管”转变,进而促进食品市场“自适应机制”效力的更好发挥,理应成为矫正食品安全规制机能失调的一个制度路径方向     

强化“三学三练” 实施“四项工程”

七台河市食品药品监督管理局自2004年5月重新组建后，继续行使原有的药品医疗器械监督职能，增加了对食品、保健品、化妆品的综合监督、组织协调和负责组织开展对重大食品安全事故的查处职能。自1999年起连续4年被市委、市政府评为全市“双评”最佳单位。     

食品安全监管视角下的行政检察监督

2013年4月,最高法、 最高检颁布 《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称"司法解释");2015年4月,全国人大修订通过新的 《食品安全法》;2015年12月,国家食品药品监督管理总局、 公安部、 最高法、 最高检、 国务院食品安全办联合印发 《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称"工作办法");再次将人们的视线引向政府对食品安全监管职责的落实:食品安全监管失职将受到严惩.在食品安全监管领域,目前我国立法只规定了行政监管责任,对有关行政监管权力行使的行政检察监督却缺乏相应的立法.这不仅对政府如何落实食品监管职责提出了新课题,而且也对政府落实食品安全监管责任实施检察监督提出了新课题.     

浅谈对欧盟食品安全法律概括性认知

欧盟食品安全法律历经了《食品安全绿皮书》、《食品安全白皮书》、178／2002号法令这样一个不断完善的法律制定过程，也使欧盟享有了世界较高的食品安全立法水平。食品安全的监管统一、不断地更新法律、风险管理与食品可追溯制度都彰显其法律的特色。我国在食品安全领域内的相关法律还很不完善，难以应对与遏制现实生活中的食品安全问题，基于欧盟先进的立法水平及我国与其的贸易伙伴关系，我们可以借鉴欧盟的食品安全法律，尤其是“从农田到餐桌”的全程控制理念，整个食物链的监管，食品的可追溯性及风险控制预警等。     

食品安全违法成本的经济学分析

在分析食品安全违法成本构成的基础上,从经济学的视角,利用外部性理论分析了食品安全违法存在着外部不经济,即食品安全违法的边际社会成本高于其边际私人成本;食品安全违法具有信息不对称性,同时,利用博弈论的方法分析了对食品安全违法的监管问题;提出加强政府监管,完善政府立法,以及突出食品行业协会的作用,加强食品企业社会责任意识等保障食品安全的措施。