国家林业和草原局关于从严控制矿产资源开发等项目使用东北、内蒙古重点国有林区林地的通知

吉林省林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司。国家林业和草原局内蒙古、长春、黑龙江、大兴安岭专员办：《国家林业局关于从严控制矿产资源开发等项目占用东北、内蒙古重点国有林区林地的通知》（林资发[2013]4号）下发以来,严格限制了勘查、开采矿藏和风电场项目使用东北、内蒙古重点国有林区（以下简称“重点林区”）的林地,有效减少了新增矿山和风电场项目的数量,取得了良好的成效。为继续巩固禁限成效,切实落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念,进一步依法严格规范勘查、开采矿藏和风电场项目使用重点林区林地,现提出以下要求,请遵照执行。     

论国有林区林地流转的难点及对策

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中明确提出要求:“加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转”,这符合十六大和2004年《中华人民共和国宪法修正案》关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的精神,同时也符合上述决定中“要放手发展非公有制林业”的精神。从改革实践来看,这也是当前我国解放和发展林业生产力的重要手段。国有林区林地流转的实质是指国有林区林地使用权流转,流转的对象主要包括林地使用权、流转林地上的林木所有权和经营权。流转的前提是不改变林地国家所有的现状,不改变林地的用途,不削弱区域森林的生态功能,…     

对我国集体林区产权改革一些问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地的基本权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。新一轮林业产权改革没有触及林业行政和政府服务体系的改革。建议:尽快彻底取消林业税费;加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验;林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”“、林业”和“林区“”三林问题”新的话语;用以购买农民的森林所有权和林地使用权寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生态路径和管理模式,探索集体林区森林国有化改革的道路;寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

出租荒山荒地 恢复和发展森林资源

1．合理出租荒山荒地的必要性和可行性由于历史上的过量采伐和乱砍滥伐,以及造林速度缓慢、质量不高等原因,目前国有林区的荒山荒地很多,尤其是地处深山的采伐重点场所,荒山荒地（包括来不及更新的采伐迹地）日渐增多。实践证明,仅靠搞“大会战”的形式去完成林区资源的恢复已不现实,而且造林不能深入腹地,成活率低,难以调动职工积极性,造林成本也日趋增加,次生林改造成效甚微。因此,将荒山荒地（包括次生林地等）合理地出租给林区职工,由企业经营管理改革为以个人承租为主的经营管理方式,这不但是必要的,而且是可行的。①出…     

对中国集体林区产权改革诸问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地基本的权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。应当清醒地认识到这次改革目标是有限的。为此提出了4点建议:(1)尽快彻底取消林业税费。(2)加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验。(3)林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”、“林业”和“林区”“三林问题”新的话语。寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生成路径和管理模式,用以购买农民的森林所有权和林地的使用权,探索集体林区森林国有化改革的道路。(4)寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

论国有林地流转的必要性

国有林地流转使林地的所有权和使用权相分离,实现真正意义上的责、权、利的统一。国有林地流转是国有林区经济可持续发展的迫切需要,是资源合理配置的内在要求,是林地流转制度的全新安排,它的存在是林业发展的必然要求。     

实施“天保”工程 建设新型林区

党的十一届三中全会以后，合江林区走过的是一条思想不断解放，改革不断深化，结构不断调整，工作不断创新的发展之路。周年来，合江林区坚持解放思想、实事求是的思想路线，为缓解林区“两危”做了大量工作。这期间创造了“合江林业模式”，并在实践中使之不断完善和升华为“以两自立为目标，以抓好党建和精神文明建设为保证，以开展场（所）竞赛和实施‘林业新村’机制为手段”的符合合江林区实际的治危兴林新路子。合江林区在”哪年率先实施了以“两级统分结合，双层经营”机制为主要形式，以两自立为目标的经营机制改革。这一举措使濒临…     

论国有林地流转的必要性

国有林地流转使林地的所有权和使用权相分离，实现真正意义上的责、权、利的统一。国有林地流转是国有林区经济可持续发展的迫切需要，是资源合理配置的内在要求，是林地流转制度的全新安排，它的存在是林业发展的必然要求。     

大兴安岭林区产业构造思路

大兴安岭林区因一场“特大森林火灾”而使其“知名度”大大提高,也使初露“危机”端倪的传统林业发展道路遇到新的挑战。是沿着木材生产为中心的道路继续走下去,还是应以优化产业结构、发挥林区总体优势为中心,使林区走上健康、富有活力的发展道路,我们应做出必要的选择。     

加大疏林地开发力度的思考

随着“天保”工程的启动和林地管护经营方略的实施 ,针对黑龙江省国有林区过伐林面积较广、疏林地块较多的现状 ,尽快把疏林地源优势转化为经济优势 ,已成迫在眉睫的问题。为此 ,本文就加大疏林地开发力度作如下探讨。１ 疏林地内涵及分布特点疏林地为林业用地类别之一 ,凡疏密度为０ １～０ ３的Ⅰ、Ⅱ龄级的幼龄林 (天然次生林、萌生林 )均称疏林地。其分布特点是 :多在浅山区的平缓山腹中下部 ,成块状、团块或条块状 ,分布分散 ,面积不一 ,且多与天然更新成林地、人工更新未成林地相互交错 ,其疏密度有较明显与不够明显之分。２ 疏林地开…     

森林、林木和林地使用权流转中的财务收支管理与会计核算

中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》指出要大力发展非公有制林业,加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。由此可见,国有林区森工企业加快推进森林、林木和林地使用权流转势在必行。当前在国有林区已经开始进行森林、林木和林地使用权的流转工作,但在其财务收支管理和会计核算方面还没有出台一些具体规定,在这方面亟需规范,本文主要就此提出一些具体意见。一、财务收支管理(一)账户设置原则国有林区森工企业的森林、林木和林地使用权流转的账户设置应本着单独设账、单独核算、单独开户的原则。(二)资金管理原则国有林区森工企…     

天然林保护工程给国有森工企业带来的机遇、挑战和对策——结合苇河林业局现状浅析天然林保护工程

实施天保工程为森工企业带来了发展机遇,使改革传统的森工经营体制被纳入议事日程;为传统林业向现代林业转变提供了契机;为优化森工企业的产业结构、振兴林区经济创造了条件;为林产工业和低迷的木材市场带来了转机。实施天保工程也使森工企业面临挑战:收入减少,冗员增多;低工资、低费用运转难持长久。亟待解决林地流失、林区产业结构单一,缺乏新的经济增长点、资金不足、优惠政策不到位、熟化土地如何退耕还林的问题。     

国有林区林地流转政策保障体系研究

国有林地流转是加快林业发展的必然要求.本文以新制度经济学中的交易成本和市场失效为理论依据,在分析林地流转存在问题的基础上,从法律法规、社会化服务和监督管理等角度提出建设国有林区林地流转政策保障体系的具体构想.     

搭建平台规范流转促进发展

资兴市是湖南省重点林区县（市），是一个集矿区、库区、林区、老区、旅游区于一体的新兴工业城市和旅游城市，素有“水乡、电城、煤都、林海、粮仓、基因库、游乐园”的美称。全市人口36万，总面积420万亩，现有林地面积317万亩，森林覆盖率达74％．     

浅析林业的可持续发展

论述了林地生产力低下、林区群众生活困难,林地资源潜力远未发挥出来,与全面贯彻落实科学发展观,促进经济社会可持续发展的要求形成反差。面对当前林业机遇好、潜力大、困难多的形势,从创新机制、抓好人才队伍建设,抓好森林区划、加强营林生产的定向培育和集约经营、强化森林资源管护,加快林地经济发展、发挥林业资源优势等方面,提出了推进林区可持续发展的具体措施。     

金华推行林长制实现山青林美民富

金华地处“浙江之心”,素有“三面环山夹一川,盆地错落涵三江”的地貌特征,森林覆盖率61.85%,林地面积1043万亩,是浙江中部重点林区和林业大市。近年来,金华作为浙江省率先探索林长制改革地区,在做好“治山理水、显山露水”文章同时,以“林长制”促“林长治”,探索走出了一条“绿水青山就是金山银山”的新路,实现山绿林彩、林农共富。     

从现代产权制度着眼 深入推进国有林权改革

在论述国有林区建立现代产权制度重要意义的基础上,对伊春的林权制度改革目标和内容进行了阐述。认为伊春林区实行的以职工家庭对国有林地进行承包经营为主要内容的产权形式,是国有林区的一种优越的经济制度选择;其核心目标是在国有森林资源领域真正建立起归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。     

试议黑龙江省林区蜜源植物的开发利用

一、开发利用林区蜜源植物的重大意义 全国的有识之士都在关注黑龙江省的森林资源。怎样发挥森林资源开发中的经济效益、社会效益和环境效益,是当今林业面临的一个现实的重大课题。“立体生态林业”、“多种经营”、“效应带”、“林药”“林果”等等,都是使森林发挥更大作用的改革,给今后林区经济的振兴以新的启示。然而,黑龙江省林区巨大的蜜源植物资源,却没有得到充分的重视。     

是拯救川西林区的时候了——对保护和发展川西森林的几点建议

川西林区(包括阿坝州和甘孜州部分地区)处于岷江、大渡河上游,森林资源原本丰富,不仅是四川省木材生产基地,为国家建设提供大量木材,而且是庇护“天府之国”的绿色长城。但是,20多年来,集中过伐,重采轻造,加上毁林开荒,过度放牧,森林火灾,乱砍滥伐等原因,使这个林区不断遭到破坏,森林资源面临枯竭的危险。阿坝州从1950年开发到1958年,为国家生产木材4,000万立方米(包括州内自用材),加上民用烧柴、烧炭等,耗费资源1.2亿立方米以上。历史上遗留下来的荒山尚未绿化,又出现新的迹地,使林业资源越来越少。据1975年资源清查,全州林地面积220万公顷,有林地面积170万公顷,用材林65万     

促鹿早生二茬茸技术

鹿茸的采收有锯茸和砍茸两种方法。其中锯茸一般从第三年的鹿开始,每年可采收两次,第一次在清明后45～50天,称之为“头茬茸”,之后50～60天采收第二次,称之为“二茬茸”。为使之早生二茬茸可采取以下措施：一、优选鹿的品种一般天山马鹿和塔里木马鹿的