从政府责任看中国的药品监督管理体制改革

2008年,中国对药品监督管理体制进行了一次重大调整:改原先的省级以下垂直管理为地方政府分级管理,进一步明确了地方政府在药品监督管理中的责任.回顾中国药品监督管理体制变迁的历史,中国药品监督管理体制改革的历程也是中国政府面对不同时期,中国药品监督管理领域的各种问题不断调整所承担的政府责任的过程.     

加入WTO与政府理念的转变

“入世”对中国政治、经济、社会生活各个方面正在产生着重大的影响 ,对中国改革开放的历史进程正起着巨大的助推作用。其影响不仅涉及中国有形的体制改革、经济发展、社会生活各个领域 ,而且更重要的是外在地强制中国从政府到社会、从官员到民众理念层面的速变和调适。中国加入WTO后 ,首先受冲击的是政府部门 ,而不是企业。因为WTO运作的一系列规则 ,绝大多数都直接规范政府行政管理体制、行政行为和运行机制。对中国政府而言 ,加入WTO意味着政府管理环境的变化以及“游戏规则”的改变。因此 ,中国政府要迎接这种挑战 ,就必须进一步进行行政管理体制的改革、行政行为和运行机制的规范以及政府理念的转变和调适。     

加快地方政府经济管理体制改革探析

我国加入世贸组织将对经济、政治、文化、社会各个方面产生深远而重大的影响 ,政府经济管理体制首当其冲 ,面临诸多考验。特别是地方政府经济管理经济体制与世贸规则要求的差距还较大 ,必须通过改革建立一套与WTO相适应的新体制 ,才能为应对入世挑战创造良好的体制环境。     

经济全球化背景下中国政府经济职能问题研究综述

经济全球化对中国政府经济职能提出了严峻挑战,这些挑战主要凸现于经济管理体制、政府经济管理方式、经济发展政策以及法律和政府体系等方面。现有文献对中国政府经济职能所持的观点基本上可以归纳为五大类:市场失灵派观点,新古典学派观点,结构主义观点,层次分析派观点,外部经济环境分析派观点。这些文献还对中国政府经济职能转变的主要方向和需注意的问题提出了相应的对策和建议。     

垂直管理与属地管理:行政管理体制的选择

经济分权和政治集中的中国式分权在推动经济持续高速增长的同时,也带来了环境污染加剧和安全事故频发等问题。为缓解这些问题,中央陆续在一些政府部门实行垂直管理。本文运用契约理论建立理论模型对比研究了垂直管理体制和属地管理体制的优劣。研究发现,垂直管理体制在实现地方监管部门否决坏项目上优于属地管理体制,的确能减弱地方政府的干扰;但当监管任务的绩效难以考核时,垂直管理体制不仅不能改变属地管理体制下监管部门通过坏项目的情况,还挫伤了地方政府发展经济的积极性,结果对中央政府来说反而更糟。最后本文还刻画了适合进行垂直管理的部门特点,并为未来的行政管理体制改革作出推测。     

人力资源管理对中国政府执政能力提升的积极影响

经济和社会的不断发展给中国政府执政能力带来严峻挑战,而适当运用人力资源管理理论工具将对政府执政能力提升产生积极影响。文章通过梳理人力资源理论发展历程,分析国外政府人力资源管理经验,立足于中国政府人事管理现状,提出有助于执政能力提升的路径和方向。     

适应经济全球化需要 变革政府管理

经济全球化既为中国经济带来了空前的发展机遇，也对政府管理提出了严峻挑战。政府绩效的高低直接关系到能否在全球化竞争中占有一席之地，这就决定了中国政府需要早日融入世界各国政府改革潮流中去，向世界上先进的行政理念、管理体制以及管理手段看齐，及早建立一个能按国际惯例进行管理的政府组织。     

审计管理体制：中国政府绩效审计建设性功能弱化的根源

中国政府绩效审计实践应用中的困惑及其与理想目标的背离,引发了对中国政府绩效审计应用乏力的深层诱因与困惑所在的反思。针对中国现行审计管理体制下政府绩效审计的独立性、权力制衡等关键问题进行了着力分析,以期为中国政府审计管理体制的未来良性变革与发展提供借鉴。     

中国政府住房保障范围的变迁与现状研究

在梳理政府住房保障范围的划分标准与影响因素的基础上,通过回顾中国政府住房保障范围的阶段性变迁历程与现状,将中国政府住房保障范围上存在的主要问题总结为三方面,即政府定位不明确,住房政策缺乏长期目标和法律保障;中央政府和地方政府对于住房保障范围存在不同的诉求;现阶段政府住房保障范围过于宽泛,但户籍壁垒又使大量低收入居民处于住房保障之外。由此,提出了解决我国政府住房保障范围问题的相应对策。     

地方政府的危机管理:责任、信息与制度

当前我国危机管理体制建设已经进入了一个新阶段。本文从危机管理的分权效率、信息响应等角度论证了地方政府在我国危机管理体系中的特殊地位,分析了效率导向下的地方政府危机管理事权划分问题,探讨了信息优势与危机管理资源配置的关系。本文指出,应从赋权与问责、事后管理、制度建设等方面重新审视和发展我国的地方政府危机管理体制。     

宋代地方政府手工业管理职能试探

宋代路、州(府、军)、县三级地方政府对分布在各地的中央直属手工业的管理发挥了重要作用。各级地方政府在手工业建立、监官任用、生产管理等重要环节都有相应的管理职责。管理中除形成自上而下的垂直体制外,管理同一种手工业的路级机构既分工协作又互相监督、牵制,州县官员与监官也互相制约。这种管理体制的形成受到手工业生产规模扩大和中央集权强化的影响。     

美日加澳四国地方政府债务管理做法对我国的启示

举借债务是国外地方政府筹集资金的普遍做法。从世界范围看,按照分权和集权程度不同,目前国际上存在四种地方政府债务管理体制。美国、日本、加拿大、澳大利亚分别是四种管理体制的代表。本文从赋予地方政府举债主体地位、严格限定举债用途、控制债务规模、设立专门管理机构、重视债务风险防范等五个方面总结了四个国家地方政府债务管理方面的共性做法,提出改进我国地方政府债务管理的政策建议。     

西部地方政府管理创新中的依法行政问题研究

依法行政对于西部地方政府管理创新具有特殊意义。政府依法行政是西部地方政府管理创新的重要路径,是实现中国政府主导式西部大开发战略的根本制度保障。目前,西部地方政府在依法行政方面存在若干重大问题,严重制约和阻碍了开发工作的顺利推进。选择政府立法、执法和法律监督等主要环节为切实点,是有效提高西部地方政府依法行政能力和水平的主要举措。     

信息化对政府管理的影响和作用

信息技术的发展,特别是网络技术的发展,正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式并深刻地影响着政府管理方式。提高政府管理水平。推进信息化建设,将对我国传统的行政管理方式和管理体制产生深远的影响。     

城市突发公共事件应急管理研究

面对日益频发的各类公共事件,增强应急管理能力成为中国各级地方政府急需解决的重要工作之一。同时,增强政府应急管理能力也得到了学术界的广泛关注。通过对现有研究文献的分析以及针对中国政府应急管理的实际需求,提出了应急管理今后应该发展的方向和提升地方政府应急管理能力的对策,主要包括健全法律机制和提高法治化水平、转变轻防御重救治的理念、加大对应急工作的物质资源投入、做好工作宣传和鼓励公众参与等。     

加入WTO政府将如何应对体制性挑战

我国即将加入WTO,但在政府管理体制方面还存在一些不适应WTO规则的地方。政府将如何应对体制性挑战？重点是要转变政府职能和行政方式,推进政府管理体制创新。     

引资竞争下的外资流入与政府收益

改革开放以来,大量FDI的流入促进了中国的经济增长,在分权制的财政体制下,FDI也由此成为各地方政府争夺的重要资源。本文从微观经济框架出发分析并检验了地方政府对FDI资源的竞争以及由此对地方政府的收益所产生的影响。分析认为,对FDI资源的竞争使地方政府制定了过于优惠的引资政策,从而降低了地方政府的财政收益。这种竞争以及收益的损失会随着跨国公司预期技术转移水平和当地国有企业比重的增大而变得更趋严重。     

跨国公司对外直接投资区位分布与地方政府竞争理论综述

随着国际经济全球化进程的不断加快,跨国公司的对外直接投资在国际经济的舞台上扮演着越来越重要的作用,外商直接投资的区位决策是一个复杂的多阶段过程,这一决策不仅与东道国政府有关,更多的直接投资则是直接与投资区位的地方政府发生关系。影响其决策的因素和条件也日益成为学术界讨论和研究的热点问题。本文就目前已有的有关跨国公司直接投资区位选择的理论做一个较全面的梳理和论述。     

地方政府债务风险形成机理研究

文章着重从地方政府债务风险角度探讨其形成机理,主要有:体制转轨与经济发展过程中形成的债务风险、财政体制改革不够彻底诱发债务风险、行政管理体制缺陷一定程度上加剧了地方政府债务的扩张、债务管理不善加大地方政府债务风险等四个方面;在此基础上从根本性措施与政策性措施提出一些防范风险的对策建议。     

代理成本、外部性与我国地方政府投融资平台过度举债

地方政府债务合约中存在复杂的委托代理关系,巨大的代理成本导致地方政府债务的预算软约束问题。如果对于地方政府债务缺乏有效的管理体制,地方政府就会过度举债,引发地方政府债务风险。特别是由于中国政治体制、金融市场与传统的财政学理论描述的世界有很大的不同,我国地方政府代理成本和外部性问题十分严重,中国地方政府会过度举债。因此,我国中央政府对地方政府债务进行规范性管理十分必要。