夯实基础 精细管理 努力促进乡镇财政财务创新发展

乡镇财政监管缺失造成资金效益发挥不够,违规问题时有发生。推进乡镇财政改革,加强新形势下乡镇财政财务管理势在必行。进一步完善＂乡财县管＂财政管理体制,健全乡镇、村级财政基本支出保障、激励约束、综合预算机制,统筹安排预算内外收支,制订乡镇基本支出定员定额标,提高乡镇财政的预算执行效能。加强专项资金监督管理,建立乡村财政财务管理绩效评价体系。加强乡镇银行账户管理,规范乡镇支出,推行财务公开。加强乡镇国有资产管理,加强乡村债权债务和＂双基＂建设。     

信息之窗

讷河市采用收支直达法严管乡镇预算外资金 　　今年上半年，讷河市在全市 23个乡镇普遍推行了“零户统管”，采用收支直达法严格管理乡镇预算外资金。首先对乡镇所有单位银行账户进行认真清理，清理范围包括：过去财政批准或未经审批开设的银行账户、支票户、存折户、定期存单及个人保管的现金等。经过认真清理核查后，将所有单位银行账户全部取消，其存款余额 (含现金 )全部转入到统一设立的乡镇财政专户。然后，各单位的收入、支出实行直达到户。在收入方面，撤户单位取得的各项统管资金收入直接缴入财政专户，上级主管部门拨款及往来单位…     

应加强乡镇财务管理

最近，我们在审计中发现，目前乡镇财务管理存的主要问题有：乡镇所属部门的收支及资产、负债等未纳入镇财政所统一核算管理；固定资产账实不符；无证收费，且未使用专用票据；预算内资金作预算外管理；漏缴相关税费及附加；会计核算不实，虚列收支；乡镇个别部门的资金未实现财政综合预算和财政单一账户管理，无依据发放业务经费包干补助，会议及招待待费开支较大等问题。     

深化会计核算中心改革积极推进国库集中收付制

金华市财政局是浙江省财政国库管理制度改革的试点单位。目前,市级全部行政单位及具有行政执法职能的事业单位共120多家的会计核算已全部纳入会计核算中心,全市8个县(市)也都成立了会计核算中心,并在乡镇进行了会计核算集中试点。以财政集中收付制为主要内容的会计集中核算改革基本上具备了国库集中收付制的雏形。一、国库集中收付制与会计集中核算制的比较国库集中收付制是指财政部门对财政资金在国库单一账户体系的基础上,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理办法。国库集中收付制的实质是以资金集中为中心,将所有财政资金存…     

地方乡镇级财政困难的成因与对策

自１９９４年实行分税制财政体制以来，乡镇一级财政收支规模不断扩大。收支管理日趋规范，在促进社会经济繁荣发展，维护农村社会稳定，保证乡镇政府职能实现，发挥了重要作用，随着农村各项事业的大发展，目前乡镇财政运行中的矛盾越来越突出，财政收入水平趋缓，财政增收困难，财政支出步履维艰，财政包袱和财政风险加剧，严重制约了乡镇财政经济发展。认真研究目前基层财政的困难和原因，积极探求乡镇财政走出困境的对策，具有十分重要的现实深远意义。一、地方乡镇财政负债的主要表现（一）乡镇负债重，财政步履维艰据有关资料显示，截…     

加强乡镇财政预决算管理的建议

近年来，我们在审计中发现，部分乡镇领导人员在财政预决算管理中有违规违纪行为。一是挤占挪用专项资金用于平衡预算，弥补乡镇经费；二是普遍出现财政赤字，且负债规模较大；三是违规向单位职工和社会融资，加大财政风险；四是会计核算不够规范，财务管理不尽严格，加大了行政管理成本。为加强乡镇财政预算管理，我们建议：     

小议行政事业单位会计集中核算

会计集中核算制的基本模式是统一账户管理,撤销财政供给单位的全部银行账户,单位的财政资金全部进人由核算中心设立的总分账户体系。单位不再设置会计岗位,只设置报账员。单位会计业务由核算中心承担,核算中心对会计人员、会计结算、会计核算、     

当前乡镇财政状况的调查和思考

乡镇财政作为最基层的一级财政,担负着组织国家财政收入和管理乡镇自有资金的双重职责,是保障乡镇政府正常运转的“助推器”和“原动力”。财政收支结构的优劣、财政保障力度的大小,直接影响乡镇经济发展和社会事业的进步。当前,南昌县乡镇财政在农村税费改革后存在财力缺口大、收支矛盾突出、负债日益加重等诸多困难,已成为制约乡镇发展的“瓶颈”。     

对增强乡镇财政职能的几点建议

实行“收支挂钩”。将农村中小学教师工资上划县财政统一管理，纳入县级财政预算；乡村两级办学所需的建设性支出，纳入乡镇财政管理。撤销乡镇国库设置，乡镇预算收入全部上缴县财政国库，乡镇财政支出资金由县财政按照“乡镇收入进度与补贴进度挂购”的办法安排拨付。     

违反预算外资金管理规定的行为及其查账方法

预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构,为履行或代行政府职能。依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。预算外资金是国家财政性资金,不是部门和单位的自有资金,必须纳入财政管理,由财政部门建立统一的财政专户,实行收支两条线。预算外资金收入全额上缴同级财政专户,支出由同级财政部门核定,从财政专户中拨付使用。收支全部纳入单位财务收支计划,实行预算内外统一核算、统一管理。     

会计集中核算体制下违纪问题的表现形式及对策

会计集中核算是财政体制改革的一项重要内容，在取消了各单位的银行账户后，单位所有的资金收支活动均通过财政会计集中核算中心进行核算，这样，各单位的资金运行情况全部在财政的会计集中核算中心的监督控制之下。由于各单位的支出全部通过会计集中核算中心审核后支付，各单位的收入除财政预算内拨款直达个人工资卡和相应的服务部门     

建立乡镇会计核算中心的尝试

我市建立乡镇会计核算中心试点工作是从今年初开始的。乡镇会计核算中心是以提高经济效益为目的，在单位会计主体和财务自主权不变的前提下，取消单位在银行开设的账户，由财政所统一管理会计人员、资金结算和会计工作，融会计服务和监督为一体的一种新型财务管理体制。一、先将石板镇、简城镇、东溪镇作为试点单位，然后在全市５５个乡镇全面推开。现就石板镇会计核算中心试点的具体作法归纳如下：（一）建立会计核算中心将１７个行政、事业单位（广播电视站、计生指导站、国土所、水产水利站、林业站、电管站、城建办、武装部、民工建勤办…     

关于进一步推进乡财县管改革的探析

“乡财县管”是乡财县管乡用的简称,是对乡镇财政管理方式进行的一次重大改革。其具体做法是乡镇财政的三权不变：即预算管理权不变,资金所有权和使用权不变,财务审批权不变,以乡镇为独立核算主体,实行“账户统设、预算统编、票据统管、采购统办、集中收付”的财政管理方式。由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支,同时调整乡镇财政所管理体制和职能。     

"零户统管"对审计监督提出新的课题

宜昌县针对乡镇财政财务管理混乱,监督不力,处理困难的实际,在全县推行了"零户统管"财政会计管理体制改革,即在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下,取消单位银行账户,财政统一管理会计人员、资金结算和会计核算."零户统管"改革对加强审计监督,调整审计重点,发挥审计作用提出了新的要求.     

乡镇公共财政困境之成因分析与优化方案

社会经济的进步使得乡镇公共财政规模的扩张,随之而来的是对于乡镇财政收支的更高标准的要求.但就目前乡镇公共财政的发展历程来看,运行效率低、 操作不规范等现象频频出现,导致财政收支矛盾、 乡镇财政负债严重.为了改变这种局面,乡镇公共财政负责机关应当极大对于财政机制的整改力度,通过实事求是的分析问题的原因,寻找解决对策,从而为乡镇财政事业的稳健发展、 可持续发展提供支持.     

行政事业单位会计管理模式创新及现实选择

行政事业单位会计管理体制的选择要基于行政事业单位内部控制制度的要求,结合目前正在进行的财政体制改革和预算管理体制改革进行。 就河北省行政事业单位的会计管理体制改革情况而言,河北省财政厅国库处试点并推广了“财政集中支付制度”,使行政事业单位的各项收入直接存入指定的财政账户,取消各单位的一切过渡性银行账户.行政事业单位的各项支出,通过预算安排,直接由财政国库支付,严格了收支两条线,规范了经费预算的管理制度,取得了明显的成绩。与此同时,各地市大多数行政事业单位逐步建立了与“财政集中支付制度”相适应的会计管理模式。如秦皇岛市2000年12月1日成立了会计核算中心,并制定了相应的管理制度和分步实施计划;石家庄市1998年3月份在部分县市就实施了会计委派制试点工作,并逐步推广到全市的大多数县市和市本级政府部门,总结出了会计委派制下的直接管理、间接管理和双重管理三种管理模式;邢台市在2000年11月份按财政管理体制改革的要求,启动了政府集中支付机构,成立了财政集中支付中心,在会计管理模式上仍然采用单位会计管理模式;乡镇行政事业单位实行了“零户统管”制。随着河北省财政管理体制改革和预算管理体制改革的不断进行,会计管理模式将逐渐趋于完善。     

深化乡镇财政审计应当关注的几个问题

乡镇财政审计是县级审计机关审计工作的一项重要内容，因为乡镇不设审计机关，加强乡镇财政监督、规范乡镇财政管理任务全部落在县级审计机关的身上。乡镇财政审计就是要通过对乡镇财政收支真实性、合法性的审计，促进．乡镇财政资金管理和使用的规范化、合法化和效益化，真正促进乡镇提高财政资金管理水平，服务乡镇经济发展。因此乡镇财政审计的质量直接关系到乡镇财政管理的质量。     

乡镇领导理财应增强六个理念

乡镇财政是我国的最基层财政,乡镇收支规模小而服务对象广.乡镇领导既要负责管好用好乡镇财政收支,又要管好所辖乡镇企业经营活动,还要管好乡镇范围内各村组和各事业单位的资金,所以乡镇领导都应善于理财.     

对完善行政事业单位会计集中核算问题的思考

会计集中核算是指成立会计中心,在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消下级事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。长期以来,行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性,但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高资金使用效益。因此,全面开展会计集中核算工作势在必行。     

对县级开展国库集中支付制度改革的看法

国库集中支付是财政改革的重要内容,2001年党的十五届六中全会提出了＂推行和完善部门预算、国库集中收付等制度＂的决定。同年国务院通过了《财政国库管理制度改革方案》。我县于2003年在县直部门单位实行了会计集中核算改革,成立了会计核算中心,取消了各单位的银行账户,对各单位的账务实行了规范管理,严格把关单位的各项支出,取得了良好效果,为实现会计核算顺利向国库集中支付转轨创造了条件。