政绩考核新政背景下深化党政领导干部经济责任审计的思考

正一、引言2013年12月,中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,改变了过去以GDP论英雄的单一政绩考核方式,转变为科学发展导向的全面综合考核。长期以来,地方党政领导为追求GDP创造了巨大的物质财富的同时,也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。近年来雾霾、污水问题以及大规模的地方债务问题充分说明,我国的环境承载力已经趋于     

中国政绩考核观念演进：为何避免“唯GDP论英雄”

中国政府政绩考核中存在过去崇拜GDP,今天却有放弃GDP的倾向,这种演进定有其必然性作为推动力。 GDP作为衡量一个国家经济发展程度的主要标准,已经不能片面地用于政府官员的政绩考核指标。以传统GDP为中心的政绩考核所带来的负面影响,过度崇拜GDP与政绩考核挂钩所造成严重的环境问题。还有当前,虽有绿色GDP政绩考核倾向,但目前还不具有一套完整适时的政绩考核体系,这就需要找准演进GDP政绩考核的立足点。〈br〉 以为人本、全面协调可持续的思想立足点,解决传统GDP所造成问题的行动立足点,以及进一步发展绿色GDP的综合立足点和走群众路线的基础立足点。这些立足点就为中国演进政绩考核中“唯GDP论英雄”指明光大前景,使其扬帆起航。     

中国政绩考核观念演进:为何避免“唯GDP论英雄”

中国政府政绩考核中存在过去崇拜GDP,今天却有放弃GDP的倾向,这种演进定有其必然性作为推动力。GDP作为衡量一个国家经济发展程度的主要标准,已经不能片面地用于政府官员的政绩考核指标。以传统GDP为中心的政绩考核所带来的负面影响,过度崇拜GDP与政绩考核挂钩所造成严重的环境问题。还有当前,虽有绿色GDP政绩考核倾向,但目前还不具有一套完整适时的政绩考核体系,这就需要找准演进GDP政绩考核的立足点。以为人本、全面协调可持续的思想立足点,解决传统GDP所造成问题的行动立足点,以及进一步发展绿色GDP的综合立足点和走群众路线的基础立足点。这些立足点就为中国演进政绩考核中"唯GDP论英雄"指明光大前景,使其扬帆起航。     

可持续发展报告的意义

在雾霾频现、环境持续恶化之后，“以GDP论英雄”的政绩考核机制走到了尽头，挥舞近30年的GDP“指挥棒”终于落下了。在这样的大趋势下，企业该如何应对？玫琳凯（中国）用自己的行动诠释了何为“审时度势”。     

财政分权、辖区竞争与地方政府投资行为

地方政府投资是推动地区经济发展的重要手段。本文运用博弈论工具分析我国地方政府的投资行为,研究表明:在我国财政分权体制下,地方政府往往具有很强的投资冲动,地方政府决策的投资规模总量超过中央政府希望的最优投资规模。尤其是在以经济增长为主要考核指标的政绩考核体系下,这一投资冲动更加突出。不仅如此,地方政府之间的竞争又进一步推动了地方政府投资规模的扩大,造成资源浪费,也影响了全社会的发展质量。因此,矫正地方政府的投资行为,当务之急是要完善财政体制和改革以经济指标为中心的政绩考核体系。     

国外发展成果考核评价体系最新进展述评

<正>一、对国家财富进行全面核算的必要性习近平主席在系列重要讲话中指出,发展成果的考核评价应当既要看经济增长,又要看资源耗损和生态效益,还要看居民生活水平是否改善。2014年12月26日国家统计局局长马建堂宣布我国从2015年起推进统计改革,包括采用新的国内生产总值(GDP)计算方法以反映我国的经济"新常态"。长期以来,我国对地方干部政绩主要以GDP为考核指标,过于偏重经济规模和增长速度,忽视经济质     

对GDP的考核，应当从政府政绩考核指标中退出

规定地方政府领导班子和领导干部的政绩考核评价办法，是必要的。这种规定应当遵循的原则是：第一，要体现科学发展观的要求；第二，要符合社会主义市场经济体制。     

论房地产调控中中央与地方之间的博弈及其成因

本文以广东佛山市放松楼市限购令为例,重点分析了我国分税制与政绩考核制度对地方政府执行房地产调控政策的影响,并得出这样一个结论:不完善的分税制与畸形的政绩考核制度是导致央地之间利益冲突的主要原因。     

中国地方政府的产业偏好与服务业增长

作为现阶段中国经济政策的执行者和基层市场体系的维护者,地方政府为何会对辖区内的工业和服务业展现不同的偏好?遵循财政收入和政治收益两条线索,我们描述比较了省级层面二、三产业的增长特征,并将该特征纳入一个约束下的双目标模型,模拟地方政府在现行政绩考核体系激励下的策略行为。我们发现,发展服务业耗费执政资源更多、见效更慢,同时回报更低,而现行服务业指标并不能产生合意的额外激励,因而服务业对大多数地方政府缺乏吸引力。以各省"十五"规划中提取的信息为基础进行实证检验,结果显示了地方政府偏好对辖区内服务业增长的影响及其在年度间的分布变动。     

关于目前我国官员政绩考核制度的几点思考

目前在我国经济发展过程中,转变发展方式是决定现代化命运的一次重大抉择。然而转变发展方式阻力重重。其中一大阻力就是干部政绩考核和选拨晋升制度的偏离。本文主要结合我国现状讨论干部政绩考核方面存在的问题和解决的策略,以期转变发展方式的改革能够顺利进行。     

生态文明视角下的政绩考核体系研究

在生态文明视角下研究政绩考核对领导干部树立正确的政绩观、对全面建设美丽中国具有重要的意义。在生态文明视角下,目前我国的政绩考核体系还存在考核指标设置不科学、考核主体不全面、责任追究制度不完善等问题。加快建设美丽中国的脚步,我国应加快完善政绩考核体系,科学设置考核指标,将长期问责机制与法律法规相结合,鼓励人民群众广泛参与政绩考核,从而实现在生态文明视角下的美丽中国梦想。     

权责分离、政绩利益环境与地方政府债务超常规增长

我国地方政府债务客观上存在权责分离,这意味着债务权力难以受到债务责任的有效约束,如果出现地方政府“经济人”利益诱导,地方政府债务将超越社会利益范畴而出现超常规增长.可见,权责分离为地方政府债务超常规增长创造了条件,同时这种超常规增长还取决于不同政绩利益环境下的地方政府利益行为选择.实证检验发现,权责分离加剧了基于追求经济增长预期和应对人员支出压力对地方政府债务增长的影响,主要表现为债务违约.进一步检验发现,权责分离对债务超常规增长的影响还取决于地方政府“经济人”利益强度,这与上级政府补助引起的支出独立性存在负相关,即上级补助越多,支出独立性越弱,对债务依赖越小;与政府官员晋升激励存在正相关,即在“唯GDP”政绩考核模式下,周边同类地区经济水平越高,越能激发地方政府加速举债.最后,本文从改变债务权责关系、转变政府官员政绩观、优化财政分权体制等方面提出遏制地方政府债务超常规增长的相关制度措施.     

从片面追求GDP走向科学发展之路——江苏地方发展绩效考评机制创新的启示

在GDP增长的压力型的政府行为方式中,经济增长或经济发展是一切工作的中心,由此推动了中国30余年经济持续快速的高增长。但也出现了GDP弄虚作假、整个社会发展的片面化、畸形化、社会公平和社会公正的缺失,这就足以说明以考核GDP为核心的政绩考评指标体系不但违背科学发展、协调发展、和谐发展精神,也给中国发展带来很大的负面影响。江苏省委省政府及时出台新的地方发展与干部政绩考核指标体系,意味着对地方发展与党政领导干部政绩考核导向的重大调整,这将引导江苏新一轮的经济与社会建设真正走向科学发展之路。     

新型城镇化需要加强体制机制改革

城镇化战略既是实现我国现代化的必由之路,也是当前我国拉动内需的必然选择。《国家新型城镇化规划》的颁布为未来的城镇化发展指明了方向。但各级政府在推进新型城镇化过程中,如果不能清醒认识传统城镇化进程中存在的体制机制问题,仍然用传统思维和方法去推进当前城镇化,就很难实现新型城镇化目标。新型城镇化必须逐步取消城乡二元机制、改革政府官员政绩考核机制、改变分税制下地方财权事权不匹配状况和遵循产业发展规律。     

领导干部自然资源资产离任审计与企业环保投资

文章以我国分阶段开展领导干部自然资源资产离任审计试点为契机，利用沪深A股重污染企业和企业所在城市的匹配数据，构建多期双重差分模型，探讨开展领导干部自然资源资产离任审计对企业环保投资的影响。研究发现，审计试点能够显著提升处理组的内部环保投资和绿色并购支出水平。分样本检验的结果表明，因辖区空气质量、官员任期、来源地和企业产权性质的差异，可能会导致晋升压力及政绩考核方式的不同，进而对企业环保投资产生异质性影响。机制检验结果表明，审计试点期间，地方政府主要通过强化环境监管推动企业环境治理行为。文章的研究为考察领导干部自然资源资产离任审计的微观政策效果提供了经验证据和政策启示。     

政绩考核背景下提高乡镇统计数据质量的路径探究

统计数据可以衡量工作情况,并针对数据进行分析来改进工作方式。在乡镇工作也需要进行统计数据分析,这是检验乡镇工作的标准。由于统计数据关系到政绩考核,一部分乡镇干部存在着捏造数据的情况,严重影响了数据的真实性,因此要采取必要措施遏制这种现象。     

建立体现生态文明要求的考评机制

考评制度是加快生态文明建设的重要保障。生态文明建设评价与考核是两个既相互联系又有区别的概念。生态文明建设评价是指衡量一个地区或国家的生态文明建设情况和发展程度。生态文明建设考核是指将一个地区或国家的生态文明建设情况纳入领导干部政绩考核范畴。生态文明建设评价是考核的基础。评价的主体可以是国家有关部委、地方政府（部门）以及研究机构等。而考核的主体可以是各级组织部门、国家有关部委、地方有关部门。     

谁给“候鸟”这样的好时令

种种“优惠政策”的出台，都是地方政府的一厢情愿，只要招来“商”，就能及时转化为体现政绩的GDP数字，就能短期内在于部考核中体现新成绩，甚至为升官加爵增加了砝码。     

资讯

政府 煤矿整顿关闭工作纳入政绩考核；第七届中国国际机博会“鸣金”；数字；企业 DHL推出“运务品管监控系统”；上港集团首度现身国外码头管理；[编者按]     

碳排量推动新“数字出官”

无论哪一类地区,现在都须重视GDP数据了,因为这个数据直接连着区域被允许的＂碳排放量＂,而碳排放量则对于地方政府政绩具有＂一票否决＂的威力。