湖南省乡镇财政的现状与对策

一、近年来乡镇财政有了较快发展我省乡镇财政自１９８４年建立以来，尤其是实行分税制体制以来，得到了较快发展。２０００年，我省乡镇财政总收入达到７９．５３亿元，其中一般预算收入为３９．５亿元，基金预算收入１０．０９亿元，预算外收入２９．９４亿元；乡镇财政总支出为６９．３亿元。乡镇一般预算收入占全省地方财政收入的２２．３１％，占全省县级财政收入的３８．５９％，在地方财政收入中占有举足轻重的地位。全省预算内收入超千万元的乡镇达３９个。乡镇财政机构与队伍逐步壮大，全省２４４０个乡镇全部成立了财政所，乡镇财…     

乡镇财政亟需科学运行的新机制──常德市乡镇财政负债的调查

一、乡镇财政负债形势十分严峻按照“一级政府、一级财政”的原则，乡镇政府负债实际上就是乡镇财政负债。乡镇财政负债，就是乡镇政府及直属部门除生产性建设以外的所有债务。从常德市的调查情况看，乡镇财政负债呈逐年增加态势，而且已经到了严峻的地步。全市９个区、县（市）乡镇本级财政，１９９７年可用收入为６２７９０万元，但赤字和负债累计达４９７４５万元，其中，预算内赤字３３０．４万元，预算外赤字６０３２．４３万元，财政挂帐与欠帐１３９９１．９７万元，乡镇负债２９５９０．２万元，平均每个乡镇本级财政赤字和负债２４…     

完善乡镇财政 促进经济发展

茶陵地处湘赣边界，面积2500平方公里，总人口57万，辖26个乡镇（场），是一个典型的农业大县和“老、山、边、贫”县。1994年全县财政收入仅4382万元，人平只有76元。1995年开始，我县以建立完整的乡镇财政为重点，大力推行乡镇财政体制改革，不断加强乡镇财政建设与管理，县乡财政活力明显增强。1995年全县财政收入达6035万元，比上年增加1653万元，增长377％，1996年达8092万元，增加2057万元，增长34．1％，增幅居全省县级财政第三名。其中乡镇财政收入由1994年的2240万元增至1996年的5231万元，年均递增52．28％，为全县的改革、发展和…     

县级财政力薄债重困难多——对福建省部分县（市）财政问题的调查

目前,县(市)及乡镇财政困难已引起各级政府和专家学者的关注。最近,我们就县(市)财政困难问题到部分县市进行调研,通过对福建部分县(市)财政困难问题的剖析,笔者认为,不尽合理的财政体制是造成县(市)财政困难的根本原因,应进一步创新财政体制,化解县(市)级财政困难问题。     

关于乡镇财政负债脱困的几点建议

乡镇财政状况如何，是关系农村经济、社会各项事业发展的大事。近年来，温江县各乡镇在促进农村经济社会全面发展的同时，千方百计增加财政收入，使乡镇财政状况得到了明显改善，为工作的开展奠定了坚实的基础。但随着改革的不断深入，各种矛盾不断显露出来，更由于近年来，乡镇合作基金会呆滞借款太多；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；国家对税收、国土等有关政策的调整，使招商引资难度增大等原因，使乡镇财政收入相对减少甚至出现负债情况。据调查了解，全县15个乡镇财政累计负债总额已高达5246余万元，平均每个乡镇财政累计负债近340万元，其中负债最高的乡镇达788万元。在15个乡镇中有9个乡镇财政不能维持正常运转，4个乡镇财政不能按时足发放工资，拖欠时间最长的达2个月。     

“高要模式”领跑广东山区发展

广东山区县（市）政府终于出现了“钱袋子”超10亿元的市了。2009年，高要市地方财政一般预算收入达到10．78亿元，成为广东省首个财政收入突破10亿元的山区县（市）。     

"高要模式"领跑广东山区发展

广东山区县（市）政府终于出现了“钱袋子”超10亿元的市了。2009年，高要市地方财政一般预算收入达到10．78亿元，成为广东省首个财政收入突破10亿元的山区县（市）。     

县域经济要实现可持续发展

近年来,陕西省县域经济得到较快发展。2008年,陕西省83个县（市）常住人口占全省的64．1％,实现GDP占全省51．2％,较上年提高2个百分点。县均实现GDP42．25亿元,较上年增加9．84亿元,人均GDP相当于全省平均水平79．8％,较上年增加3．1个百分点。83个县（市）平均实现财政总收入4．88亿元,较上年增加1．2亿元,增长33．3％。工业化进程继续加快,83个县（市）工业增加值占GDP比重为56．4％,较上年提高2．3个百分点,高于全省平均水平8．3个百分点。比重达到70％以上的有15个县（市）,较上年增加4个。     

乡村债务的新制度经济学透视

一、乡村债务现状 （一）乡村债务存量和增量惊人 从我国目前乡村债务的存量上看，一份来自财政部科研所的报告显示：2004年全国乡村债务总体规模大致在6000-10000亿元。从增量上看，据有关部门调查结果显示2004年我国的乡村债务总量比1999年的3000-6000亿元大约翻了一番。以重庆市为例，2005年重庆市有21个区县旧治县、市）的乡镇出现新增债务，其中新增债务最多的一个区县达2．7亿元，全市乡镇财政新增的债务达8．9亿元，比2004年增长了16％。     

红色的警示──乡镇财政赤字忧思录

红色的警示──乡镇财政赤字忧思录吕万大，颜世勋国家权威部门公布的资料显示，在我国４．８万个乡镇中，已建立乡镇财政的４．６６万个。中央电视台称１９９４年，乡镇财政总收入达８００多亿元，占全国地方财政预算内收入的２０％，占全国县级财政预算内收入的５０％。...     

资兴市实行分税制多镇财政体制的调查

国务院决定实行“分税制”财政体制以来,资兴市根据新形势的需要,从本市的实际出发,在上级政府对市实行“分税制”财政体制的框架下,对乡镇财政又建立和实行了“核定收支、分税分成、支出包干,超支不补、结余留用+收入预抵市财政拨款+财政工作目标责任制+财政工作一票否决制”的新型财政体制,使乡镇财政收入大幅度增长,乡镇财源建设快速发展。1994年,全市乡镇财政收入上升到2876万元,比1993年的2118万元增长了35.8％;今年上半年又完成正常性收入1246万元,比去年同期979万元增长了27.3％。全市“一乡一业、一业多品”的、     

认识到位 精心操作──对德化县放开搞活县属国有企业的观察与思考

地处闽中戴云山区的德化原是泉州市人口只有３０万的经济欠发达县。１９９６年全县国民生产总值为１５．８亿元,排全省６９个县（市）的第５０位;人均国民生产总值５２９９元,居全省第４２位;全县县级财政收入 ７７３２万元,是泉州市的财政小县。 四年来,该县县域经济的长足发展,令人刮目相看。全县１９９９年国民生产总值达２９．６３亿元,比１９９６年增长８７．５％;地方财政收入增至２．１３７亿元,比增１７６．３％。已连续三年获得“福建省经济发展十佳县”称号,综合经济实力跃居全省各县（市）的第１３位。 在德化县域经…     

温州市贫困乡镇财政现状调查

温州市是全国改革开放的前沿阵地，是经济持续、快速、健康发展的典型。 1999年，全市财政总收入达到 55多亿元，今年上半年财政总收入已达 37． 3亿元，比去年同期增长 25． 9％，财政增长继续保持强劲势头。但是，全市绝大多数贫困乡镇却存在财政运转困难及乡镇政府赤字庞大的问题。这一情况在基层反映甚为强烈。针对这个问题，我们对永嘉、苍南、泰顺、文成等 4个县 10个乡镇进行了调查，探讨贫困乡镇财政运转困难的原因和对策。 　　一、乡镇财政运转现状 　　国家级贫困县泰顺县共 38个乡镇，去年财政收入在 10万元以下就有 19个占 50％，财政支出最少的贫困乡镇都在 40万元以上。国家级贫困县文成县共 33个乡镇，去年有 10个乡镇财政出现赤字、 26个乡镇政府出现赤字，赤字总额 673万元。省级贫困县永嘉县共 42个乡镇，去年有 35个出现赤字，帐面赤字 668万元，潜伏赤字 6220万元（拖欠款项），其中山区乡镇占 26． 5％。苍南县原 19个贫困乡镇全部赤字，赤字总额达 2206万元。 　　在调查的 10个贫困乡镇中， 1999年度乡镇财政特别是行政管理费开支全部出现不同程度的赤字。泰顺县柳峰乡财政收入 1...     

建设新农村 难题知多少——老区需要特殊的扶持

陕西省安康市汉滨区原为安康县，2000年安康地区撤地设市后改为汉滨区。2005年底，全区辖46个乡（镇、办事处）25万户（其中农户19万户），总人口94．96万人，其中农业人口74．31万人，占总人口的78．25％。有耕地62．5万亩。2005年全区GDP53．38亿元，人均GDP5622元。区财政总收入32445万元。农民人均纯收入1861元，城镇居民可支配收入6365元。     

乡镇财政解困工作势在必行

截止 １９９８年底，安徽省乡、村债务分别为 ５９．２３亿元、５１． １７亿元，乡村两级不良债务相当于同期乡统筹村提留费的３倍多，大大超出了乡村集体现有的经济偿还能力。到１９９９年底，全省乡镇平均负债３００多万元，有一半以上的乡镇不能正常发放工资。去年，全省农村税费改革后，乡镇财政收入又急剧减少。给乡镇财政工作增加了新的压力。这些问题，如不认真加以解决，无疑将影响基层政权的正常运转，影响政府形象，影响农村社会稳定，并涉及上级财政，制约农村经济持续健康发展。 要实现乡镇财政解困，必须按照乡镇财政建设规定…     

三年三大步 禹州劳务经济大跨越

河南省禹州市从2002年开始劳务经济进入了快速发展阶段，实现了两大转变：由自发型、小批量向有组织、大规模转变。由低素质就业向高素质就业转变。目前全市转移农村劳动力35．8万人，劳务收入达到11亿元，占农民纯收入的三分之一。2005年被许昌市委、市政府命名为劳务输出优秀县（市）；2004年被河南省评为60个劳务基地县（市）之一。     

从赣州和邯州的发展看加快我省县城经济发展的紧迫性

最近，我们到近邻江西省的赣州市和湖南省的郴州市开展县域经济调研。赣州市郴州市与我们的韶关市相邻，近年赣州市和郴州市的经济快速发展，他们不少县（市）的经济发展水平在超越韶关的县（市）。此次调研使我们深深感到，加快我省县域经济发展时不我待。     

丰城：直面县域经济发展三大问题

县域经济是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要支撑。丰城市作为江西省一个有130万人口的县级市，财政总收入和地方收入同步实现了三年翻番，在全省县（市、区）中均列第二，在全省经济发展先进县（市、区）和中部百强县（市、区）中的位置逐年前移，在加快发展中实现和谐发展。纵观丰城市的发展历程，加快县域经济发展，关键要解决三大问题。     

回眸2009：义县这一年

在辽宁省县域经济全面加速发展中，对于义县，应当写下浓重的一笔。两年前，义县主要经济指标排在全省44个县（市）的末位。如今，义县人民硬是以一种不服输的精神和真抓实干的态度，创造出超常规发展的业绩。2009年地区生产总值完成56亿元，在2008年增长25％的基础上，同比增长24．7％；地方财政一般预算收入完成30338万元，连续两年实现翻番；     

福建省出台支持和促进革命老区加快发展的意见

福建是老区大省，全省85个县（市、区）中，有67个老区县（市、区），其中原中央苏区县22个，全省老区人口1550万，占全省总人口的43．5％。2011年5月18日，福建省委、省政府制定下发了《关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》。目前，《福建省老区发展促进条例》也已被列入省人大常委会2008年－2012年立法规划和2011年省政府立法计划调研论证项目，目前正在抓紧调研起草。