公共财政视角下的西藏城乡基本公共服务均等化实证分析

推进城乡基本公共服务均等化是缩小城乡差距、实现社会成果共享、建立和谐社会的必然要求,是实现财政收入公平分配的目标之一。通过实证分析可知,西藏城乡之间在基础教育、公共医疗卫生、社会保障、基础设施建设、公共就业服务等基本公共服务领域供给不均等。公共财政以其自身具有的属性在西藏城乡基本公共服务均等化过程中处于关键地位,由此我们给出了实现西藏城乡基本公共服务均等化的财政政策建议:强化财政收入筹集能力,完善以公共服务产出为导向的转移支付制度;优化财政支出结构,加大对农牧区基本公共服务的支出;加强财政监督,推进财政科学化、精细化管理。     

西藏与我国其他地区基本公共服务的比较分析

推进基本公共服务均等化,已经成为我国经济社会发展的紧迫任务。为了提高西藏基本公共服务水平,本文从基础教育、医疗卫生、社会保障、基础设施建设方面考察了西藏与我国其他地区基本公共服务水平的差距,分析了西藏基本公共服务供给水平与我国平均水平的差距,并据此给出了提高西藏基本公共服务水平的财政政策建议。     

重庆市基本公共服务均等化水平测度的实证研究

运用重庆市2006—2016年38个区县的统计数据,从基础教育、医疗卫生和社会保障三个方面选取15个指标构建基本公共服务水平综合评价指标体系,运用TOPSIS熵值法客观评价重庆市38个区县的基本公共服务,采用基尼系数测度各个指标和重庆市总体的基本公共服务均等化水平。研究结果表明:重庆市基本公共服务均等化水平呈现上升趋势,但是相对于我国一线城市来讲,其总体的基本公共服务均等化水平还是处于较低的位置。从各二级指标分析,社会保障的均等化水平最高;医疗卫生次之,但是基尼系数仍高达0.3;基础教育的均等化水平最低,特别是师生比方面严重影响基础教育的均等化水平。     

关于推进城乡基本公共服务均等化的几点思考

当前,农村社会公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺,已形成突出矛盾。在这一特定背景下,实现城乡基本公共服务均等化已成为新时期统筹城乡发展、推进城乡一体化、深入落实科学发展观、构建和谐社会的重要任务。本文从新阶段城乡基本公共服务在教育、医疗卫生、社会保障等方面的差距入手,从财政的角度分析了产生城乡差距的深层次原因,并提出了现阶段推进基本公共服务均等化的主要任务。     

西部地区基本公共服务均等化战略研究——基于统筹区域发展视野

基本公共服务均等化是社会公正的重要体现,也是构建社会主义和谐社会的目标之一。当前,西部地区在基础教育、基本医疗、基本社会保障等基本公共服务方面与东部地区存在明显差距。提升国家整体基本公共服务,促进西部地区基本公共服务均等化是重点和难点。基于国家统筹区域发展的战略,文章对西部地区基本公共服务均等化提出了对策建议。     

城市化与城乡基本公共服务均衡配置

以城市化进程中城乡基本公共服务均衡配置问题为研究对象,分别从教育、基本医疗卫生事业、公共基础设施(主要包括道路、交通、公交站点)以及社会保障四个方面选取指标,建立指标体系,并采集1978~2011年数据进行实证分析。研究结果发现,中国城乡基本公共服务的配置由以往城乡分割逐步转变为城乡统筹,同时,在今后城市化发展过程中,城乡基本公共服务配置应重点考虑基础设施和生活环境治理与改善,以及农村经济水平的提高。     

健康中国视角下财政转移支付对医疗卫生基本公共服务均等化的效应研究

十九大报告中明确提出“实施健康中国发展战略”,将人民健康作为保障和改善民生的核心内容,放在优先发展的战略地位。医疗卫生基本公共服务是整个公共服务体系中的核心内容,人人享有均等化的医疗卫生基本公共服务是中国医疗卫生体制改革的重要目标,而财政转移支付是实现各地区医疗卫生基本公共服务均等化的重要制度安排。从中国医疗卫生基本公共服务供给的现状出发,实证探究中国财政转移支付对医疗卫生基本公共服务均等化的效应,深入分析现阶段中国医疗卫生基本公共服务存在的突出问题,从而提出健康中国视角下医疗卫生基本公共服务均等化的实现路径。     

财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节——机理、问题与路径

城乡收入差距调节是当今中国经济发展过程中统筹城乡发展、构建和谐社会所面临的重点和难点,改善农村基本公共服务、实现城乡基本公共服务均等化被赋予了重要性和时代性的内涵．成为缩小城乡收入差距的重要路径。本文通过阐述财政支农、基本公共服务均等化与城乡收入差距调节的内在机理,发现农村基本公共服务宏观、中观和微观层面存在的问题是制约城乡基本公共服务均等化和缩小城乡收入差距的关键。通过建立城乡统筹的基本公共服务供给制度,完善公共财政体制,健全农民需求偏好的表达机制,有助于解决农村基本公共服务中存在的诸多问题,推动城乡基本公共服务均等化的进程,并最终实现调节城乡收入差距的目的。     

农村公共服务非均等化与财政减贫的政策选择

我国政府减贫工作虽取得了显著进展,但随着经济的迅速发展,城乡差距日益拉大,贫困问题依然是巨大的威胁和困扰。城乡差距产生的重要原因在于公共服务的非均等化。与城镇相比,农村贫困地区的公共服务供给严重不足,农村基础设施、公共卫生服务、农村义务教育和农村社会保障等基本的生产和生活需求远未得到满足。因此,必须加大各级财政对农村反贫困的政策支持力度,大力提升财政减贫能力,扩大基本公共服务的普惠性,确保农村居民与城镇居民享有基本公共服务的平等权,促进农村社会经济协调发展。     

居民资源禀赋、主体认知与基本公共服务满意度——基于三峡库区829份调查问卷的实证分析

本文基于需求视角从理论上构建资源禀赋和主体认知对基本公共服务满意度的影响机制以及资源禀赋对于主体认知的影响机制,并通过三峡库区的实地调研数据对其影响路径进行验证。结果表明：从基本公共服务要素来看,三峡库区城乡居民对基础教育和基础设施满意度相对较高,其次对社会保障,环境保护和医疗卫生的满意度相对较低;同时对基础设施和社会保障的主体认知程度较高,其次为基础教育,环境保护和医疗卫生的主体认知程度相对较低。从结构方程模型来看,主体认知对基本公共服务满意度具有直接正向影响;资源禀赋对基本公共服务满意度既存在直接负向影响,又存在间接正向影响;资源禀赋对主体认知具有直接正向影响。     

江苏省城乡公共文化服务均等化问题分析与对策

城乡公共文化服务体系均等化建设是公共文化服务体系建设中的一个重要方面。江苏省经济基础较好,公共文化服务体系建设成绩斐然,由于物质生活水平相对较高,人民群众对文化服务的需求较高,这些都为推进城乡公共文化服务均等化奠定了坚实的基础,但其中也不可避免地存在一些障碍性因素,这就需要发挥政府主导作用,寻找出消解障碍、合理推进的对策思路。     

基于整体性治理的新型农村公共服务体系研究——以“服务三角”模型为分析框架

公共治理的碎片化和分散化是导致城乡及区域之间教育、医疗、社会保障、基础设施以及劳动就业等基本公共服务非均等化的根本原因。借鉴整体性治理理论,构建以＂服务三角＂为宏观旨趣的新型农村公共服务体系的操作策略是：按照农民需求强弱分类提供公共服务,实行政府主导、市场运作和社会协同的服务政策,建立＂市、县、乡（镇）、村＂一体化服务网络,营造＂跨界合作＂的公共服务组织文化。     

对推进城乡公共服务均等化问题的初步思考

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中强调要＂推进基本公共服务均等化＂。近年来,随着我国国民经济的不断发展,农村公共服务体系也逐步改善。但总体上农村的基本公共服务并不完善,仍然较为落后。积极推进城乡基本公共服务均等化,关键在于积极构建相关制度基础和实现机制,必须不断创新农村社会建设载体,让农民在教育、就业、医疗等方面与城里人一样享有改革发展的成果。     

经济体制转型背景下的中国居民健康公平挑战

基于宏观年鉴数据,在中国经济体制改革与社会转型的背景下,研究动态化地考察了中国居民在城乡、区域、性别之间的健康差异及其变动。结果表明,改革开放后相对于改革开放前,尽管居民总体健康水平仍在改进,但速度趋缓。与此同时,以城乡、区域和性别差异为表征的健康公平问题仍持续存在．且局部指标呈恶化趋势一其中的重要原因在于：与持续拉大的城乡和地区差别相关的居民卫生提供和享有上存在的不平等,以及其他经济社会不平等的加剧。实现健康公平依赖于一个平衡的政府角色,关键在于从根本上改变中国城乡、地区经济二元结构,改善收入分配关系,并在此基础上,公平地提供教育、医疗卫生、就业和养老等基础设施和社会保障,以实现包括医疗服务利用、教育资源享有公平在内的社会经济关系公平。     

关于城乡公共服务均等化问题的思考

城乡公共服务的不平衡性是我国经济社会发展的典型特征之一。通过财政支出结构的调整来实现城乡公共服务的均等化具有必要性。具体包括实行全国范围内城乡统一的最低生活保障制度及其与之配套的农村社会养老制度、建立全民的免费医疗制度与实行全民义务教育制度三个方面。当然，相关制度的构建需要收入分配型财政制度、与支出相对应的财政资金以及必要的转移支付制度作为基本支撑。     

基本公共医疗卫生服务均等化的约束条件与公共财政支出

基本公共医疗卫生服务是基本公共服务的一个重要组成部分,因此它当然是公共财政、民生财政的一个重要建设标的.文章从研究我国基本公共医疗卫生服务实现的限制条件出发,提出公共财政、民生财政支持基本公共医疗卫生服务均等化的理由,进而具体分析公共财政如何从广度和深度上支持基本公共医疗卫生服务均等化.     

关于当前能否剥离农村土地社保功能的思考

在我国城乡基本公共服务二元化的背景下,农村土地的社保功能存在被强化的倾向,制约了农地产权制度改革。农地不应当成为农民生存的根本保障,但进行农地产权制度改革、促进农地流转的基本条件是农民享有长期而有保障的基本公共服务。因此,当前并不具备大范围剥离农村土地社保功能的条件,可以因地制宜,分批渐进剥离农地的社保功能,并率先解决农民工的基本公共服务问题。但从长期来看,必须要加快城乡基本公共服务均等化步伐,力争早日剥离农村土地的社保功能。     

对推进城乡一体化政策工具选择的思考

在我国城乡一体化建设的背景下,针对城市化进程不同阶段的地区加快推进城乡一体化,提出了不同的政策工具选择：城市化初级阶段的地区主要采取城乡统一的制度安排——户籍管理、市场体系、公共服务、社会保障、土地经营、公共财政。城市化中级阶段的地区除要求城乡统一性制度安排外,还必须保证连接城乡的基础设施建设——交通基础设施、信息通信服务设施。城市化高级阶段的地区要求实行城乡统一的制度安排、连接城乡的基础设施和针对农村地区的干预性措施——特色产业、居住方式、文化方式。     

乡村振兴战略下四川省城乡融合发展存在的问题及对策研究

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。推进城乡融合发展是实施乡村振兴战略的基本路径,是破解城乡发展不平衡不充分问题、实现经济社会全面高质量发展的逻辑必然。本文立足四川省推进城乡融合发展的具体实践,总结了全省在城乡规划引领、城乡基础设施建设统筹、城乡产业融合发展和城乡基本公共服务协同发展等方面的具体经验。目前,全省城乡发展新格局初步建立、城乡差距呈缩小趋势。但是,全省城乡融合发展还存在诸多问题,包括城乡整体差距明显、地区间城乡融合发展水平差异大、城乡要素融合机制不够完善、城乡公共资源均衡配置机制不健全等。同时,本文还针对上述问题,围绕乡村振兴基本要求,提出了促进四川省城乡融合发展的具体对策建议。