金融监管大变革

<正>金融监管的中国方案金融监管作为国家金融治理体系的重要组成部分，随着金融的发展而不断演进，监管架构也因国家制度不同而存在明显差异。中国在探索和发展社会主义市场经济的过程中，就立足于具体实践和愿景而创造性地建立了中国特色的金融监管体系。改革开放后较长一段时期，中国金融结构单一，那时，是以“监督稽核”取代“金融监管”的，只是在中国人民银行下设了“稽核局”，这是与大一统的银行体系、且银行体系的业务也基本上局限于“存贷款”相适应的。20世纪90年代初，     

加强金融监管努力创建金融安全区

为了加强对金融监管工作的开展，支行成立了由行长任组长，分管行长任副组长、各监管部门负责人参加的金融监管领导小组和金融风险处置领导小组，并紧密结合辖区金融发展实际，认真研究和把握有关金融政策和监管规律，不断探索和改进金融监管的方式方法，着力构建全方位的大监管框架，主要建立了“三大监管系统”。一是金融机构的自律系统。就是要按照创建金融安全区的目标，     

金融混业经营与金融监管创新——转轨时期金融监管制度的选择

金融监管是金融管理当局基于金融规则对金融活动进行的监督管理。我国现行的金融监管体制是典型的多边分业型监管体制。而在我国金融改革与发展的实践中,金融混业经营以及混业经营的载体——金融控股公司已大量存在。金融监管体制与金融法律安排已严重滞后于金融实践。顺应世界范围的金融混业经营大势,并尊重我国金融改革与创新实践,迫切需要我们借鉴发达国家的金融监管改革和金融立法经验,逐步改革和创新我国的金融监管体制和金融法律安排,最终实现由“多元监管体制”向“一元监管体制”的转换。     

探索业务机制 加强金融监管

加强中央金融机构财政监管，是专员办财政监管职能的重要组成部分。近几年来为了适应财政；金融体制改革的要求，在财政部的正确领导和关心支持下，湖北专员办在金融监管工作方面，围绕“三化”（即金融监管工作的机制化、制度化和标准化）、“四W”（即为什么加强金融监管—Why、谁来监管——Who、监管谁—Whom,监管什么—what），努力探索实践，不断调整思路，[第一段]     

金融监管新理念：关口前移

党的十六大对金融改革提出了一系列基本要求，其核心是通过深化金融体制改革，充分发挥金融在社会资源配置中的作用。而加强金融监管、防范金融风险，则是顺利推进金融改革和发展的基础。根据日常监管工作的实际，并结合对山西省中国银行的调研，我们认为在金融业飞速发展的今天，要想有效防范、化解风险，必须转变监管理念，做到监管“关口”前移，才能真正实现科学而高效的金融监管。     

论转型期的中国金融监管

本文根据金融监管一般理论，结合金融监管国际惯例，分析了转型时期中国金融管的特点，讨论了监管效率，监管方式，监管内容以及金融监管与金融发展的关系等问题，并提出进一步改进和加强我国金融监管的建议与对策。     

建立我国有效金融监管体系的对策

有效率的金融监管是以金融监管体系完整、监管依据充分和监管手段先进为基础，以金融政策传导的有序、畅通和统一为关键，防止金融体系的自然垄断、外部效应和信息不对称性，结合国际、国内金融监管形式及新的监管理念、构建我国中央银行金融监管体制的总体思路，我们可以构建包括人民银行金融监管体系、金融机构内部治理体系、金融行业自律体系、社会联合监管防范体系四个层次的我国现代金融监管体系的基本框架，完善能够提高金融监管效率的客观栽体，尽可能地通过科学手段解决金融体系的“市场失灵”问题。     

中国金融监管的有效性研究

1.提高金融监管有效性是发挥金融监管作用的本质体现，从监管实践看，中国金融监管的行为目标就是要维护金融秩序，维护社会公众利益。促进金融业稳健发展。提高金融监管有效性，通过及时采取监管措施，规范金融企业的经营行为，不但可以建立公平竞争机制，维护金融秩序，而且可以促使金融企业改善经营管理，有效提高金融企业的经济效益和社会效益。因此，提高金融监管的有效性就是最充分地发挥金融监管的作用，实现金融监管的目的。     

浅议英格兰银行金融监管的经验

上世纪末以来的“金融业监管一体化”潮流冲破了欧美各国金融监管和金融调控同为中央银行两大职能的格局，金融监管职能从中央银行中分离出来，其中英国是主要代表。本文拟通过对20世纪80年代后英国监管模式的分析，探讨一些值得我们借鉴的经验。     

基层人行金融监管存在的问题及对策建议

提高人民银行金融监管效率，不仅是当前防范化解金融风险、确保金融安全的现实需要，也是应对金融国际化、迎接“入世”挑战的迫切要求，切实提高监管质量和水平已成为当前监管工作面临的一项十分紧迫的任务，本文试就基层人行如何提高和强化金融监管有效性谈谈我们的看法和认识。     

建立大湾区跨境金融监管沙盒

<正>2020年5月，中国人民银行联合四部委发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，其中明确提出要推动完善创新领域金融监管规则，研究建立跨境金融创新的监管沙盒。在粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）构建金融科技监管沙盒机制，有助于进一步促进该区域金融科技创新和金融监管合作。     

论现代金融业的发展与功能性金融监管

我国现行金融监管体制的基本特征是分业监管,这种多头监管虽能在一定程度上防范系统风险,但浪费了监管资源,造成一些金融创新的衍生产品的监管“真空”。根据我国的实际国情,并借鉴美国对金融控股公司的经验,在新形势下我国金融监管应以建立功能性金融监管体制为最佳选择。功能     

基层人民银行金融监管目标应转变重心

多年来，人民银行金融监管的目标一直以实现辖内金融机构的合规、合法经营，保持金融秩序的稳定为主，忽视了金融机构经营效益是否提高、不良贷款比例是否降低、内控制度是否建立健全、高级管理人员德行如何等等监管内容。随着金融法律、法规的逐步健全，金融监管方式、方法的不断创新，笔者认为，各级人民银行尤其是基层人民银行的金融监管目标应由实现金融机构的合规、合法经营为主，转变为“以实现金融机构合规、合法经营为基础，努力提高监管效果”上来，真正提高监管工作质量。监管工作效果高低的标准不仅有辖内金融机构合规合法经营、金融秩序稳定，还要有以下内容。     

我国金融监管协调机制存在的问题及对策分析

健全的金融监管协调机制可促进分业监管体制下的金融业稳健发展。目前我国实行“一行三会”金融分业监管体制,由于制度等方面的缺陷,现行金融监管协调机制仍存在一些问题。本文针对性地提出了明确金融监管协调机制的牵头人、完善金融联席会议制度、建立金融监管协调监督机制、为金融监管协调机制培养复合型监管人才等几点完善金融监管协调机制的建议。     

对金融监管查处分离的制度构想

为确保金融安全稳健运行,中国银行业监督管理委员会提出了“管风险,管法人,管内控,提高透明度”的监管工作目标。近年来,金融监管部门为实现金融监管目标制定了一系列法规、制度及指引,规范了金融行为,维护了金融秩序,为确保金融安全稳健的发展起到了积极的推动作用。而在影响金融监管目标实现的诸因素中,金融监管主体的金融监管行为的合法和适当无疑是其中的主要因素之一。而金融监管主体的金融监管行为合法与适当需要什么样的监管体制和机制来保障呢?本文尝试对这一问题进行初步的探索。一、现行金融监管的“查处合一”制度利弊在现行监管体制下,各类各级金融监管主体是以设立一定数量的行政检查(包括调查)和行政处罚来履行其监管职能的。就其优点而言,一是执法职能部门具有检查职能,因其经常接触监管对象的人员和资料,对监管对象的实际情况较为熟悉,由其直接建议给予行政处罚、给予怎样的行政处罚或不给予行政处罚,具有符合实际情况、节省工作量的特点;二是工作流程只涉及执法职能部门、法律事务部门和金融监管主体主管负责人三方或执法职能部门和金融监管主体主管负责人两方,金融监管主体内部监管工作流程环节少,有利于提高工作效率;三是有法律事务部门审核或咨询参与,有利于...     

我国金融监管中存在的问题以及金融监管制度的创新

近年来,金融全球化随着经济一体化的不断加深而逐渐被人们所认可,但随着金融全球化的发展,对金融监管制度也提出了新的监管要求,传统的金融监管制度已经不能满足如今的监管要求,因此金融监管制度的创新势在必行。本文主要从金融全球化的过程中针对金融监管出现的真空区域、金融全球化、存款保险制度、在华外资金融机构等存在的金融监管问题,对金融制度的创新从完善法律法规、协调各界监管、使用现代化的金融监管手段、金融监管的国际化等方面提出可行性的建议。     

对我国金融监管体制若干问题的探讨

货币政策的间接化趋势对金融监管提出了新的要求，日渐流行的“混业经营”则对当前的监管体制提出了新的挑战，农村信用社体制改革要求金融监管扩展范围，我国金融监管体制在新金融时代面临着新的抉择。     

建立金融监管协调机制的必要性和现实选择

由于金融业的特殊性和金融在现代经济体系中核心地位的不断强化，通过有效的监管保证金融业的稳健运行日益成为经济与社会健康发展的关键。在推进金融业发展过程中，我国逐步形成了现行“一行三会”的分立金融监管体制。但是，分业监管体制存在很多弊端，如不能覆盖主要风险领域；容易出现监管“真空”和重复监管；金融监管政策协调性差，不利于提高监管效率。因此，加快建设金融监管协调机制，对促进金融业稳健发展具有重大意义。     

科技手段在基层金融监管中的应用

自从中国人民银行转换职能、将工作重心转移到金融监管上以来,各级人行扮演着“金融警察”的角色,切实加大监管力度,努力维护金融秩序的稳定,为我国金融业合法、稳健运行起到了良好的促进作用。但人民银行基层机构的监管工作往往是被动应付甚至是忙于“救火”,金融监管质量仍然不是     

建立和完善省级金融监管协调机制的思考

中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及同中央银行、财政部门的协调机制，提高金融监管水平”。贯彻《决定》的要求，建立和完善省级金融监管机构之间的金融监管协调机制．对于顺利推行货币政策、有效开展金融监管、防范和化解金融风险，维护金融稳定和促进金融发展具有重要意义。