2002:展望中国经济

在世界经济充满多变因素中,中国经济走过了2001年。从发展来看,国内宏观经济政策取向和国际经济贸易形势是影响我国2002年经济运行的主要因素。由于美国经济在短期内难以发生根本的改善,同时日本经济再次陷入困境,将导致全球范围的经济增长下滑。世界经济不景气的外部环境对我国经济运行的不利影响在2002年仍将存在;以积极的财政政策为主的扩张宏观政策仍将指导国民经济的运行。2002年我国宏观经济运行环境将呈现什么态势?     

经济运行转型与宏观经济政策取向

目前，在宏观经济政策取向上的一种观点认为，宏观经济政策应以需求扩张为基本取向，而且，由于中国经济已经告别“短缺经济”，进入“过剩经济”时代，“过剩经济”又是市场经济的常态，需求扩张将是中国宏观经济政策长期的基本取向。笔者认为，无论是从近期看，还是从远期看，中国宏观经济政策都应以需求扩张与供给优化的有机结合为基本取向，两者不可偏废。这两种观点分歧的根源在于他们在中国经济运行形态判断上的差别。1998年，中国经济运行形态的转变已经处在一个转折点上，这是目前学术界、决策咨询界、决策层的共识。不同学者和学术…     

财政促进经济增长的政策选择

财政政策是世界各国政府追求经济与社会发展目标、实施宏观经济调控的重要政策手段。我国自1998年以来，实施积极财政政策对通过扩大投资需求，拉动宏观经济保持适度快速增长，起到了不可替代的作用。在目前情况下，这项当初作为短期措施制定和实施的政策已经明显地中长期化了，扩张性的财政政策行为已在不知不觉中成为了维持宏观经济保持一定增长速度的不可缺少的操作机制。     

关于增加消费需求的政策选择

我国自实施扩大内需政策以来,经济的增长主要靠投资需求拉动,而消费需求明显偏低。要将我国巨大的消费需求扩张潜力转化为现实购买力,就必须打破居民收入这个制约消费需求的瓶颈,继续完善和调整消费政策,推行扩张性财政政策,消除制约消费增长的各种不利因素。     

宏观经济适应性、财政政策空间以及空洞化趋势

我国自实施扩张性财政政策以来，财政总赤字的积累达到了新中国历史上的最高点。无论是单纯的古典财政理论还是新凯恩斯主义教条，都难以得出积极财政政策对未来宏观经济启示的结论。我国的财政政策应放在经济转轨的背景下考察。随着后扩张性时期的到来，财政政策面临空洞化趋势。进行政策调整，提高宏观经济适应性将成为所面临的重要问题。     

合理限定积极财政政策目标

在目前内需自主扩张动力不足、内外需求增长放缓，通货紧缩压力仍未根本缓解的现实条件下，2002年我国必须继续实施积极的财政政策并保持必要的力度，以保证政策的连续性及其成效，但在实施过程中，一定要合理限定积极财政政策的目标，注意调整积极财政政策的作用方式和作用方向，创造条件推进积极财政政策的功能转换，谨防积极财政政策扩大化、长期化。     

关于战略性启动内需扩张的一些理论思考

１９９９年上半年，中国宏观经济运行出现了一些新情况。比较令人关注的有两点： １．目前我国宏观经济仍然处于有效需求不足的困境之中。 据统计，二季度经济运行并没有承接自去年第四季度开始的回升态势，消费和投资需求的增速下降，国内生产总值增长速度趋缓而且低于潜在增长率，进口替代效应增强，物价在持续下降的基础上降幅扩大，一些主要农副产品和工业品的市场价格已接近甚至跌破成本价。据此分析，扩张性财政政策和货币政策的效应减弱或滞后。事实上： （１）积极财政政策的效应减弱。这是由于去年安排但今年上半年才拨付到位的５…     

我国宏观财政政策取向分析

1998年至今,我国坚持实施扩张性财政政策已经历五个年头，取得了显著成效，并已成为经济增长的主要拉动力。与此同时，以扩大投资为主的单边扩张性财政政策的局限性逐渐显现，财政风险也不断增大。因此，今后是否应继续实施扩张性财政政策，在宏观调控政策实施的选择以及调控的着力点等问题上是否应有所调整成为倍受关注的问题。     

扩张性财政政策给经济增温供暖

2009年，国民经济将在继续下行的过程中得到扩张性宏观政策向上“托举”的调节，总体的经济运行政策导向鲜明地表现为保增长、扩内需、调结构。同时应注意促进改革，把短期调控与中长期的发展、改革结合起来。财政政策方面，可以作出如下一些展望：一是在总量上与货币政策配合呼应，适度扩张，给突遇寒流的经济增温供暖。二是运用支出政策积极优化结构，区别对待，大力强化经济、     

西方学者有关财政政策与经济增长关系的观点综述

一、宏观调控政策的效果与经济运行原理密切相关经济运行基本原理的阐述,是制定宏观经济政策及其影响经济运行的理论基础。在过去的50年里,各国经济政策的基本目标始终保持一致,即高经济增长、低通货膨胀和经济运行稳定。然而,随着对经济运行基本原理认识的深化,不断改变着对调控政策作用的看法,使不同时期的政策应用及后果表现出显著的差别。如20世纪60~70年代,经济学家普遍认为经济自身的潜在增长能力很强,失业率可长期保持在低水平;通货膨胀和失业之间存在稳定的转换关系,扩张性政策能够长期降低失业率。因此,货币和财政政策主要以追求经…     

经济运行特征发生重要变化

总体看本次经济启动是在经济增长方式转变过程中的启动，由于支持原有经济增长方式的因素已经消失，而新的经济增长方式尚未形成，因此经济自发增长的能力减弱，内在收缩的力度较大。在此情况下，一方面政府投资及其带动作用成为支持经济增长的主要因素；另一方面，加快产业升级，形成新的有效的经济增长机制，是使经济增长获得长期支持力的根本出路。由于发展和体制转变的难度很大，因此，经济增长方式转变会持续较长时间。在整个这个时期中，经济增长将在很大程度上依靠扩张性财政政策的推动，扩张性财政政策有可能持续较长时间，对此要有…     

积极的财政政策的实施成效与建议

近几年,我国实施的积极的财政政策,是主要依靠扩大政府支出来扩大内需的一种扩张性政策.这种扩张性的政策跟市场经济通常模式下的扩张政策有所不同,它的区别在于:增加政府支出的同时,不调减税.这种积极的财政政策的核心是一种反周期的调节政策,即当经济增长进入了一个相对的低谷阶段,为使这个低谷不要落得太深,增长曲线不要太陡,而通过扩大内需的积极的财政政策的扩张性措施,使经济增长的曲线达到一个比较令人满意的速度区间.     

关于当前经济形势的一点思考

一、目前通货紧缩仍在持续,经济运行维持１９９７年以来的状况, 没有进入正常的增长状态 中国经济从１９９７年以来出现的增长速度下滑的趋势没有得到有效的抑止,物价水平持续下跌,失业问题日益突出的局面维持至今,经济仍然没有进入正常的增长状态。 １９９８年,政府采取了积极的财政政策,增发国债,增加基础设施建设的投资以扩大内需启动经济,下半年又进一步加大了政策的力度。这些政策在短时期取得了一定的效果,对经济增长起到了一定的支撑作用,主要表现为１９９８年第４季度经济达到了９．１％的较快增长。但财政支出扩张政策…     

观点集萃

进行以稳健为 主的宏观调控 厉以宁(北京大学光华管理学院院长)分析:2005年的宏观调控将在2004年已经取得较好成绩的基础上进行。这次中央经济工作会议根据宏观经济形势的变化,作出实行稳健财政政策和货币政策的决定,这完全符合我国经济的实际情况。稳健的财政政策和货币政策,是介于扩张的政策和紧缩的政策之间的。它们适合于在经济运行基本上处于稳定状态但还存在结构性矛盾的条件下施行。由于目前国内经济运行基本上处于稳定状态,所以不宜实行扩张的政策或紧缩的政策。而由于结构性矛盾依然存在,甚至在某些方面还比较突出,通过稳健的政策,…     

积极财政政策的效应分析

我国近年来采取的积极财政政策．有其特定的实施背景。从理论上讲，积极财政政策与扩张性财政政策之间的联系，在于两者均以刺激有效需求为主要目标；两者之间的区别，在于积极财政政策更多地依靠增发并运用国债的手段作为支撑。从实践上看．积极财政政策所产生的积极效应是明显的，而且也为我们应对经济运行中的难点问题积累了经验。今后．应该围绕如何形成扩大有效需求的内在机制，改进财政政策手段的运用方式。     

刺激经济增长的税收政策选择

1997下半年以来，为了扩大内需，开拓国内市场，促进国民经济增长，我国从宏观调控上实施了扩张性财政政策。经过几年的实际运行，虽有成效，但仍不很理想。我们认为，运用财政政策刺激经济增长，一方面要选准政策的着力点，把握好政策的调控力度；另一方面要充分重视各种政策手段的优化组合。如财政政策与货币政策、产业政策的配合运用，财政手段中政府投资、财政贴息、社会保障支出与税收调控等多种手段的组合运用等。     

2002年财政政策展望

2002年．中国的财政政策仍将是以大量国债投资为特征的积极财政政策为核心，围绕扩大内需、提升经济增长力度做出安排。这主要包括以下内容：     

基于宏观经济计量模型的财政政策效应分析

本文通过一个宏观经济模型测算出我国财政政策乘数为1.88,并且呈上升趋势.本文还以四万亿财政刺激方案为例,测算财政支出对政府消费、居民消费、固定资产形成和进出口的具体影响,研究发现财政政策是调节总需求的重要杠杆,应对金融危机,选择以增加公共投资为主的财政政策作为刺激经济复苏的工具是正确的.随着我国经济由政策刺激下的快速回升转入稳定增长阶段,积极的财政政策在“调结构”和“稳增长”方面仍具有重要的政策含义.     

不懈地扩大国内需求保持国民经济持续增长

今年上半年,我国宏观经济运行在去年出现重要转机的基础上,进一步朝好的方向发展.经济增长速度与上年同期基本持平,国内需求的拉动作用增强,对国外需求的依存度相对减弱;结构调整步伐加快,其积极效应开始显现,但尚未形成足以支撑经济持续稳定增长的内在动力.由于美国经济大幅调整对我国经济产生的不利影响,下半年,我国宏观经济政策取向应继续立足于扩大国内需求,紧紧围绕着结构调整这一主线,培植和增强经济持续较快增长的内在动力,可考虑在必要时适当调整扩大内需的政策力度.     

正确看待财政赤字

最近,我国中央政府采取一系列积极的财政政策（或叫扩张的财政政策）,以刺激消费需求。财政政策,是指通过政府部门的收入和支出来控制经济的意向与活动。其作用对象仅为宏观经济,而不涉及微观经济。它是政府宏观经济政策的组成部分。所谓积极的财政政策,就是增加财政支出,从而增加市场货币流通量,并增加国民收入,以扩大消费需求。简单地说,就是扩大财政赤字,以增加社会就业,进而扩大社会需求。英国经济学家凯恩斯在１９３６年建立并由其追随者加以发展的整套经济理论和政策体系,通称“凯恩斯主义”。凯恩斯主义认为,国民收入和…