促进西部大开发的税收政策研究

西部大开发是国家调整区域经济结构，缩小地区经济差距的一项重大发展战略。税收作为宏观政策的重要组成部分，是政府调控经济运行、缩小东西部发展差距的一种行之有效的手段。因此，分析西部经济与税收的发展状况，研究和制定符合西部实际的税收政策，是推动西部地区社会经济全面发展的现实选择。近几年来，在全国各地经济蓬勃发展的同时，地区间经济发展差距特别是西部贫困地区与东部发达地区差距明显扩大。西部地区经济发展显落后于东部地区，除了历史遗留因素、自然条件制约外，政府税收政策所引起的不公平及由此而产生的结构不合理也是主要因素之一。现行税收制度对西部地区经济发展的制约主要体现在以下几个方面。     

借鉴国外成功做法构建西部大开发税收政策优势

我们现行的支持西部大开发的有关税收优惠政策存在缺陷，重复了以往给东部的优惠，而现行的不少税收政策还抑制了西部地区经济的发展。总结美国和巴西的经验，根据我国的国情，笔者提出优化税收优惠政策的建议，还就已经出现的问题提出了看法。     

加强东西部合作与招商引资税收政策导向思考

消除区域经济发展的不平衡事关整个国民经济的持续健康发展，怎样运用税收手段，引导国内的大量游资特别是吸引东部沿海地区的资金投向重庆新办企业是一个急待研究的问题。而最近在国务院发出的《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》中出台的西部大开发税收优惠政策，则再次启迪我们：税收政策的设计与选择关键在于科学构建税收新优势，合理制定促进经济产业升级和结构调整的谨慎让税政策。     

西部大开发过程中税收制度的规范调整

税收政策通过对资源、价格、产业的影响作用于经济。包括整体税制设计的因素和各个单行税种方面的因素在内的税制因素在一定程度上阻碍了我国西部地区的进一步发展，因此，建议从税收的外延及内涵方面对税制作出调整。     

涉外企业驶向西部开发的快车道——涉外税收管理与内蒙古涉外企业发展

内蒙古自治区作为国家重点扶持的西部地区之一，在税收政策上享受着一系列的优惠政策，国家通过税收的政策倾斜为西部地区的经济发展提供了无限商机。充分用足用好这些税收优惠政策关系着全区经济的发展，尤其是对外开放和招商引资的力度。     

西部大开发税收优惠政策的效应分析及对策

2001年《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》标志着支持西部大开发税收政策的正式实施。近10年的努力,有效促进了西部经济发展和地区间经济均衡,取得了丰硕的成果。2010年伊始,针对西部大开发税收优惠政策,面临的两大抉择是:优惠政策是否应当延续?现行政策是否需要调整?要解答这两个问题,就必须评估现行优惠政策的效果是否符合设计初衷,判断其对西部地区经济和产业发展的促进作用如何。数据分析显示,西部大开发税收优惠政策,既有积极效果,也存在一定的滞后性和扭曲效应。本文在实证与理论分析基础上,得出西部税收优惠政策应当延续并调整的结论。     

西部地区经济发展滞后中的税收因素及对策

改革开放以来，我国东西部地区之间经济发展水平差异明显，差距扩大，据有关资料显示，1998扑，东、中、西部GDP分别为全国GDP平均水平的179.04%、84.32%、66.07%；人均GDP，全国为6，046元，东部为11，466元、中部为5，400元、西部为4，231元，东西部差距的形成固然有历史因素，地理环境、资源配置方式不同等原因，但近年来差距的扩大与国家向东部地区倾斜的战略关系密切，相应的税收政策则起着推波助澜的作用，了解西部经济发展滞后中的税收因素，选择合理的税收政策以促进区域经济协调发展是当前税收工作面临的一项重要课题。     

西部大开发税收优惠政策的绩效分析

本文基于区域协调发展视角,从区域宏观税负、区域资本流动和区域经济水平等方面对西部大开发税收优惠政策的绩效问题展开研究。结论是,西部税收政策虽在一定程度上降低了西部的税收成本,却未能扭转民间资本的流动方向,新一轮税收优惠政策调整应着眼于西部产业特点,在吸引人才、促进科技进步和解决西部特殊问题上有所作为。     

西部大开发税收政策效应评估与调整策略

2011年是西部大开发税收政策原定十年期限的届满之年,也是新一轮西部大开发税收政策的开启之际,对前期税收政策实施效应及存在的问题进行深入的分析,对优化西部大开发新政,促进西部经济乃至区域经济的协调发展具有重要意义。目前,理论界对西部大开发税收优惠政策的的研究,主要集中在如下几个方面。     

深化西部大开发税收政策改革的思考

本文回顾了10年来我国西部大开发税收政策的主要特征、政策成效和存在的问题,并针对国家2000年实施西部大开发后对区域经济发展规划的调整,特别是2009年以来国务院对珠江三角洲地区等区域规划批复情况,提出了保持西部大开发税收优惠政策连续性、稳定性,实现税收优惠政策多样化、税收优惠点面结合等政策建议。     

加快增值税转型 促进西部大开发

实施西部大开发战略，促进区域经济协调发展，需要国家一系列的政策倾斜，特别需要一定税收政策的强力支持。就税收而言，为保证西部经济快速发展，需要研究和解决的问题有很多，相对讲，加快增值税转型，实行消费型增值税更为迫切。     

税收促进后进地区经济发展的国际借鉴研究

本从世界各国税收促进后进地区经济发展借鉴研究出发，探讨了我国现行税收制度对西部大开发的制约，在此基础上提出了我国税收政策促进西部大开发的政策取向。     

财政部、国家税务总局关于将西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发税收优惠政策范围的通知

按照国务院把西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发税收优惠政策范围的指示精神，现将西部地区旅游景点和景区经营的税收政策问题通知如下：     

缩小我国区域经济发展差距的税收政策研究

近年来,我国经济在快速发展的同时,区域经济发展差距也日趋明显。作为国家宏观调控主要手段的税收政策是影响区域经济发展差距的一个重要因素。导致我国区域经济发展差距过大的税收政策因素包括:税制存在缺陷、税收优惠政策逆向调节、税收返还制度设计不合理等。为发挥好税收政策在缩小区域经济发展差距方面的调节作用,当前应进一步深化税制改革,完善税收优惠政策和税收返还制度。     

国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告

为了支持西部地区的发展,我国在2001-2010年实施了首轮西部大开发战略,出台了包括税收优惠政策在内的西部大开发政策。2010年7月5日,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议,明确继续深入实施西部大开发战略,实施包括西部地区鼓励类产业企业减按15％税率征收企业所得税在内的一揽子税收优惠政策。2011年7月27日,财政部、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号,以下简称“58号文”）。该文明确将西部大开发财税优惠政策延至2011年1月1日至2020年12月31日期间。然而因当时并未作出具体实施细则,使纳税人与税务机关不能很确定地处理有关税务问题。     

我国西部大开发税收政策评价及调整方向

本文在对西部大开发现有政策进行归纳总结和效果评价的基础上,认为税收政策对促进西部经济发展起到了重要支撑作用,但由于优惠政策存在结构性问题,使得西部地区企业税负较重的局面并未改变,政策促进效果不甚明显。建议进一步延长税收优惠时限,对税收优惠政策进行结构性调整,实行直接优惠和间接优惠并重的方式,并建立对关键区域、问题区域的特别税收优惠制度。     

我国绿色税收研究

随着我国经济的不断发展,产生了越来越严重的环境问题,这不仅会对经济的可持续发展产生不利的影响,绿色税收这一概念也随之产生。本文探讨了绿色税收产生的原因及其涵义、我国绿色税收的税收政策、我国目前绿色税收政策存在的不足及解决措施。     

加入WTO背景下西部大开发的税收政策取向

加入WTO将对我国经济产生巨大而深远的影响，这一影响不仅对不同产业是不同的,而且对不同地区特别是对东西部地区也将是有差异的。本文就我国加入世贸背景下，从西部大开发的视角出发对我国现行税收政策进行了审视，并就利用WTO的规则促进西部大开发的税收政策取向提出建议。     

宏观调控、西部大开发与税收政策选择

西部地区经济发展明显落后于东南沿海地区，除了历史和自然因素外，包括税收政策在内的国家政策效应及由此而产生的结构不合理是主要因素。研究和制定符合西部实际的税收政策，是推动西部地区社会经济全面发展的现实选择。     

用税收优惠支持西部开发

目前，我国税政策的运用主要体现在税收优惠上，而且区域特点比较明显。总的情况看，过去，东部沿海地区所享受的税收优惠要宽于西部地区，形成了以上海浦东新区，沿海开放城市，西部内际地区的梯级税负格局，并且从优惠程度看，前也要高于后，但伴随着东西部差距进一步扩大和国家经济发展战略的西移，税收优惠政策也要作出相应调整，这是发展西部地区经济的客观要求，也是国家加强宏观调控促进地区间经济协调发展的必然选择。