PPP项目的融资问题分析

在公共服务领域推广运用PPP模式五年来,PPP模式在地区基础设施建设和公共产品供给等方面取得了突出的成绩,近年来受地方债务风险调控、PPP项目规范可持续发展需要,项目融资发生困难,阻碍了项目的进展,造成资源闲置与浪费。本文对PPP项目融资困难产生的原因进行分析,就发挥政府在PPP融资的作用及责任加以界定,从而提出PPP项目融资建议。     

PPP投融资模式:三方共赢的公共产品提供方式

<正>我国传统投融资模式存在"一高,融资平台债务高;一低,公共供给效率低;一难,私人资本进入难"的问题,从PPP功能和国外实践看,运用PPP可以有效缓解这些矛盾和问题。PPP,是Public Private Partnership的缩写,即公私合作模式,是指公共基础设施的一种项目融资模式。PPP模式包括广义和狭义两个范畴。广义PPP是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的合作关系,主要包     

基于PPP模式下的财政管理体制改革

政府与社会资本合作(PPP模式)满足了地方政府对基础设施投融资需求,提高了公共产品及服务供给效率,也为减轻公共财政压力风险、转变政府职能提供了机遇。本文以重庆轨道交通九号线项目PPP投融资方案为例,阐释PPP模式的内涵、投融资模式,以及在重庆的实践经验,也据此提出笔者基于PPP模式下的地方财政管理体制改革、地方财政监管工作的几点思考和建议。     

政府和社会资本合作(PPP)模式运作方式、存在意义及发展前景

PPP模式自上世纪80年代引入我国,在我国以各种形式探索实施中不断完善。在目前国家实施城镇化战略背景下,为了促进和加快公共基础设施建设、控制政府债务增量消化债务存量及加快政府职转变能提升国家治理能力,PPP模式近两年来在公共基础设施建设中被推到一个前所未有的重要地位,具有广阔的发展前景。     

公共物品PPP建设模式成功的关键因素分析——基于城镇化进程的研究环境

人口城镇化滞后已成为当前我国城镇化发展面临的主要问题,公共产品供给不足是制约人口城镇化发展的关键所在,按照未来我国人口城镇化的发展目标,仅仅依靠政府部门承担公共产品的供给是无法满足人口城镇化的需求的,因此必须引入私营部门,采用PPP模式进行公共物品建设。本文在此背景下,分析了PPP模式从事公共物品建设取得成功的关键因素,借此促进PPP模式在我国公共物品建设中的广泛应用。     

PPP模式与地方政府债务治理

近年来,我国地方政府债务规模增长较快。PPP模式作为政府和社会资本合作的工具,在兼顾公益性和效率性上有着不可替代的作用,同时能够解决地方政府的资金问题以及缓解地方政府的债务压力。本文以PPP模式化解地方政府债务的优势为出发点,对于我国规范和推进PPP模式提出有效建议。     

PPP模式下勿忘财务监管

正PPP模式的核心功能之一是转变公共产品供给机制。通过PPP模式可以减轻政府债务压力,从以往单一年度的"预算收支管理",逐步转向强化中长期财政规划和"资产负债管理"。风险防控贯穿始终2008年北京奥运会主体育场——国家体育场"鸟巢"的建设就是一个发生在我们身边的典型的PPP模式案例。在鸟巢建设项目35亿元的总投资中,政府出资占58%。即政府仅投入了20.3亿元就实现了项目的建设和如期使用。这比原计划的35亿元节省了14.7亿元,而且政府还不承担鸟巢运营期     

PPP模式在解决政府债务治理中的相关探究

PPP项目蓬勃发展的大环境下,在保证公共服务有效提供的同时,地方政府要积极考虑满足资本化逐利的特性,从而有效解决政府的债务这个重要问题。本文在西安市政府债务存在一定压力的背景下,分析PPP模式在地方政府债务问题具体应用中存在的问题,并提出几点建议。     

国家、社群与转型期中国农村公共产品的供给——一个交易成本政治学的研究视角

本文利用交易成本政治学的研究框架重新考察了转型期中国农村公共产品的供给模式，并通过小样本调研案例论证了这种共同治理模式的现实可行性。模型表明，地方政府对于某些任务测度模糊的农村公共产品供给存在着激励不足的机会主义倾向，而社群的自组织机制弥补了政府提供不足的真空罅隙，从而形成转型期中国农村公共产品供给的有效共同治理机制。     

PPP模式的风险因素及分担模式分析

PPP模式,是公共部门和私营企业合作提供公共设施建设或服务的一种方式,是一种将私人资本引入基础设施建设的先进的融资模式。不论在国外还是国内,基础设施建设中采用PPP模式是一种最常见的合作项目。既可以缓解政府的财政压力和债务负担,使风险合理分担,也使私营企业获利,从而实现"双赢"。政企合作的运作效率和技术水平也会同时提高。然而我国PPP项目起步比较晚,由于各种客观与主观原因各项技术还不够成熟,如何将PPP融资模式有效地应用到公共产品中已成为亟待解决的问题。本文通过分析PPP背景及其类型等来阐述可能造成PPP项目失败的原因及其风险分担的模式。     

公私伙伴关系的公共经济学分析

公私伙伴关系(PPP)是政府与私人伙伴之间关于公共服务供给的一种协议。PPP理论从三个方面丰富和发展了公共经济学基础理论:首先,提倡政府与市场是一种合作关系;其次,它从公共产品供给主体的创新、放松所有权约束、强调服务供给效果和提升公共支出效率等方面丰富了公共产品理论;再次,它将交易成本经济学、代理理论和产权理论结合起来,置政府、市场和第三部门于一个"市场"内,融合并发展了公共选择理论。     

地方财政自给能否提升公共产品供给效率?

在地方政府"花钱矩阵"模型推演的基础上,根据2007-2017年中国省际单位的面板数据,采用DEA方法测算中国地方公共产品供给效率,并采用系统GMM模型和面板Tobit模型实证检验地方财政自给度对地方公共产品供给效率的影响.研究发现,中国各地的公共产品供给效率存在水平偏低、持续下降和区域差距明显等特征,而地方财政自给度也确实能对地方公共产品供给效率产生稳健的正向促进效应.     

城市基础设施建设PPP模式探讨

随着我国城市化进程的不断加速,大量的城市基础设施建设项目让本已财力紧张的地方政府捉襟见肘。将"唤醒民间资本的叩门声"的PPP模式引入城市基础设施建设,能够实现城市基础设施建设由"政府公共投入的支出型模式"向"市场拉动型的运营型模式"的转变,从而有效弥补地方政府的财力不足,并大幅提升基础设施建设的速度和效益。文章从政府的角度,分析了城市基础设施建设中政府融资的可选渠道及模式,归纳整理了PPP模式的优势,并就地方政府在基础设施建设PPP融资模式中的定位与职能展开详细论述。     

省级政府PPP模式决策的影响因素实证分析

随着城市化进程和政府投融资体制改革的推进,政府面临巨大的基础设施和公共服务供给压力。PPP模式引入市场机制和私人部门的力量,可以提高公共产品和服务的供给质量和效率。近年来,越来越多的省级政府进行了投融资体制改革,采纳PPP模式,但是对其背后的影响因素却鲜有研究。文章分析了影响省级政府采纳PPP模式决策的因素,提出省级政府PPP模式决策受到省级政府财政能力、人口数量、城市化水平、经济发展水平以及资本市场发达程度的影响。基于多元线性回归模型,研究发现上述变量在不同程度上影响了省级政府的PPP决策。     

我国PPP模式下的财政风险分析及防范对策研究

PPP模式对于推动新型城镇化建设,治理地方政府债务方面具有积极作用,但由于财政承诺滥用、风险分担机制的不合理和PPP专业机构及专业人才的缺失,使得我国PPP模式下存在发生财政风险可能.因此,加强对财政承诺的管理、确立合理的风险分担机制、积极推进各地PPP工作机构的成立和专业人才队伍的培养对于防范PPP模式下财政风险的发生,具有重要的意义.     

PPP模式中政府的为与不为

现阶段,我国城镇化水平不断提高,基础设施需求扩大,而财政收入增速放缓,财政资金捉襟见肘,地方政府债务风险很大。在此背景下,通过公私合作(PPP)模式,在公共服务提供中引入社会资本无疑是一剂良方。虽然PPP模式尤其内在的优势和巨大的作用空间,但也应有其明确的适用范围,着力用于准公共产品的提供或生产上。而在这其中,公共部门需要做的就是项目的甄选与招标、明确特许经营权合同中的权利与义务,适当的风险管控以及健全的法律保障。     

PPP项目可融资性评价研究

为了实现国民经济又好又快的发展目标，缓解地方政府债务压力对于公共基础设施供不应求的问题，在这种情况下，国家推行PPP模式。PPP项目参与方主要涉及政府部门、民营资本。本文通过梳理PPP项目的可融资相关概念和项目中不同融资方式的适用性，从而对PPP项目进行可融资性评价，研究在PPP项目融资中政府和民营资本合作顺利完成的必要条件。同时针对PPP项目进行科学有效的管理提出对策。     

PPP模式下政府债务性风险问题的研究

政府和社会资本合作方式,即PPP模式近几年在基础设施和公共服务领域发展速度较快。PPP模式的引入是解决政府债务负担,更好地提供公共基础设施和服务的重要手段。但是由于PPP模式自身的特点和立法的不完善等,如果运用不当,会导致政府债务的进一步加重。本文针对这些债务性风险的产生原因,如风险的分担难度大、不合理,资产证券化等进行了研究和分析,并提出了解决的有效途径。     

地方政府高效开展PPP工作研究

政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。随着近几年我国PPP项目的大力推广,越来越多的政府和社会资本参与其中,如何科学、系统、高效地开展PPP工作,推动项目早日落地已成为各方的必修课,为此,结合多年PPP项目咨询服务经验,从政府角度阐述如何高效开展PPP工作,供读者参考。     

PPP投融资模式：三方共嬴的公共产品提供方式

我国传统投融资模式存在“一高,融资平台债务高;一低,公共供给效率低;一难,私人资本进入难”的问题,从PPP功能和国外实践看,运用PPP可以有效缓解这些矛盾和问题。