黑龙江省新型农村社会保障体系的构建

一、农村社会保障体系的主要内涵 1农村社会保障体系的对象。农村社会保障体系的对象主要包括四类人：（1）居住在农村的“纯农民”。这部分群体是农村人口中占有绝大比重,也是最弱势的群体,是农村社会保障的重点对象。2006年黑龙江省这部分群体有1777．7万人。（2）乡镇企业的职工。这部分群体相对农村的“纯农民”,生活水平较好,对保障依赖相对弱化,但与城市人口相比还有较大差距,所以此部分群体也该纳入农村社会保障范围内。     

土地保障功能的蜕化与农村社会保障机制的构建

社会保障是社会再生产的“安全阀”与“减震器”。我国农业大国的现实国情决定了农村社会保障问题的重要性。因此,要进行新一轮的农村改革和发展,首先就要保障农村社会的稳定和农民的基本生存发展保障。然而由于我国人口对资源巨大压力的长期性以及经济支撑能力的有限性,农村社会保障体系相对不完善以及覆盖范围过于狭窄,土地长期承担着社会保障的功能。     

完善农村社保体系的三个切入点

目前，绝大多数乡村还没有正规的社会保障体系，中国农民仍以家庭自我保障为主，国家，集体和社会在一定程度上给予资助。面对弱质的中国农业，面对占全国人口80％的中国农民，农村社会保障应该得到政府和全社会的重视，农村社会保障问题应提到议事日程上来。我们应该看到，21世纪的农村社会保障问题，已成为影响中国农村21世纪计划生育政策的实施，全国经济发展乃至社会稳定的重要问题。我国幅员辽阔，地区差异很大，广大农村地区更是千差万别。受地方财政实力，经济发展水平，经济承受能力，思想意识等方面的制约，农村社会保障体系的建立与完善不可能一蹴而就，更不可能在全国范围内搞“一刀切”。笔者认为，我国农村社会保障体系的建立与完善从以下几方面着手。     

完善我国农村社会保障制度的思考

我国农村地区的社会保障水平很低已是一个不争的事实。在我国农村社会保障缺失的成因中，农村人口规模庞大、农民缺少利益表达渠道是主要原因。政府应从“城乡统筹”的高度，对农村社会保障担负起重要责任，建立健全农村现代社会保障制度，以切实解决农民养老、医疗和最低生活保障等问题。     

洛阳市新型农村合作医疗试点问题及建议

新型农村合作医疗制度作为我国农村社会保障体系中的重要组成部分,是社会主义市场经济体制不可或缺的“稳定器”和“减震器”。近年来,河南省洛阳市（以下简称我市）所有县（市）、区全部成功进行了新型农村合作医疗制度试点,提前一年实现了新型农村合作医疗100％覆盖全市农村及全部农业人口,走在全省各省辖市的前列。从一定程度上缓解农民看病难、看病贵,因病致贫、因病返贫的问题。     

人口乡城流动对农村基本社会保障制度的呼唤

作为社会“保护伞”、“安全网”、“减震器”的社会保障制度的改革严重滞后，已成为体制改革和经济发展的严重瓶颈。而作为我国社会保障制度体系的一部分，有着重要地位的农村社会保障问题，更是一个高难度的课题，另一方面，人口流动问题是一个长期的综合性问题，特别是对农民的结构性流动来说，在目前还仅仅只是个开端，从人口颖城流动的角度审视我国广大农村地区的社会保障事业，有利于农村社会保障制度的建立，发展和完善，同时也有利于经济与社会的协调进步和发展。     

务农农民社会保障体系的构建设想

社会保障是体现社会公平的重要内容之一。但我国目前将占人口较大比例的农民排除在社会保障体系之外,这就有失社会保障体现社会公平的最初目标。随着我国经济的不断发展．我国农民这一群体逐渐分化为具有鲜明特征的三类群体：一是失地农民;二是在城乡之间流动的农民,即“农民工”;三是到目前为止仍然从事农业生产的农民。针对我国务农农民生产、生活特点,务农农民社会保障体系的构建应注意三个方面：第一,建立强制的医疗和生育险;第二,在务农农民养老保险的设计上,应采取在继续强化现行的农村“五保”的前提下,推行以家庭养老为主、社会养老和商业养老为辅的养老模式;第三,建立农村最低生活保障制度。     

日本农村社会保障体系及其启示

战后日本高度重视并较早建立起了覆盖全体农村劳动者和农村人口、许多方面享有与城市居民同等待遇的农村社会保障体系。它对于维护农民利益、缩小城乡差距、推进城乡经济一体化、稳定农村经济社会发展、实现农业与农村经济现代化等都起到了重要作用。一、日本农村社会保障体系的建立与发展过程日本的农村社会保障体系,经历了从萌芽起步到不断发展完善的半个多世纪历程,并根据形势的发展变化不断调整和改革相关的规定,使得农村社会保障体系日益健全和完善,并成为整个社会保障体系不可分割的组成部分。(一)农村社会保障的萌芽起步期———20世…     

新型农村社会保障体系的构建及对策研究

中共十七大在关注“民生”问题中指出：社会保障是社会安定的重要保证，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。目前我省受二元经济结构及农业人口比重较大的省情影响，农村原有的家庭保障和土地保障功能逐渐减弱，建立和完善适合我省现行发展的农村社会保障体系已成必然。     

农村社会保障体系的建设

随着中国经济体制改革的进一步深化，这种以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公平。随着市场经济的不断深入，农民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险。特别是非农化与城镇化进程以及人口转变等使农民的社会保障需求大大提高，因此，重视并全面审视农村社会保障已成为社会保障学界一项十分迫切的任务。     

中日农村社会保障体制的比较与启示

日本在20世纪50年代和我国现在一样面临着农村问题，但战后的日本较早建立起了覆盖全体农村劳动者和农村人口、许多方面享有与城市居民同等待遇的农村社会保障体系。农村问题通过社会保障制度解决得很好。因此，可以从中国和日本两国的农村社会保障体制内容、特点、类型、原则和功能方面进行比较分析，找出对我国建立农村社会保障制度的启示，从而为我国建立农村社会保障制度提供新思路和新方法。     

农村养老保障体系探析

养老保障是城乡居民都应该享受的一种基本公共产品。长期以来,占全国总人口60%以上的农村居民被排除在社会保障体系之外。随着人口年龄结构的变动和农村劳动力的转移,农村人口的老龄化速度已经超过城市,而农村相对较低的收入和较高的老龄化程度,直接威胁着脆弱的农村家庭养老模式。同时,我国将在2010年迎来人口老龄化的高峰,在此之前正是人口负担相对较轻的“黄金时期”,也是建立农村养老保障体系不容错过的有利时机。一、农村养老情况的现状及面临的问题1.计划生育政策在农村推行之后,农村家庭类型由扩展型家庭向核心家庭转变,家庭人口规模…     

关于建立我国农村社会保障体制的探讨

“关心农民”是“三农”问题的核心，它直接关系到我国农业能否实现可持续性发展。而在若干农民问题中，农民的社会保障问题尤为重要，已成为社会各界关注的重点。如何建立与完善农村社会保障制度以及如何解决农村社会保障制度存在的问题，澄清糊认识，应当引起人们的重视。     

我国农村社会保障制度的对策研究

我国是一个人口大国,同时也是一个农业大国,13亿人口中有8亿农民。农村稳定是社会稳定的基础,没有健全的农村社会保障制度,社会保障制度是残缺的。本文分析了我国农村社会保障制度存在的主要问题,并就这些问题提出了具有针对性的建议和对策。     

编织宁波农村社会“安全网”

随着经济发展和城市化进程不断加快，宁波市土地被征用人员数量迅速增长，1996年以来全市被征地农民共32万人左右，预计今后3—5年还将新增25—40万人，同时在农村还存在大量的富余劳动力，做好这部分人的就业、培训和社会保障等工作是当务之急。近年来，宁波市十分重视统筹城乡社会保     

全面建设小康社会 完善农村社会保障制度

党的十六大确定的全面建设小康社会的目标之一就有“社会保障体系比较健全。”我国有近 10亿人口居住在农村 ,农村构成了我国社会的基础 ,所以 ,尽快建立农村社会保障制度 ,成为稳定农村秩序、促进农业发展 ,使农民进入更高层次小康生活的重要步骤。但由于各方面的制约 ,现阶段建立养老、医疗和最低生活保障等基本的农村社会保障体系是现实选择。     

黑龙江省农村社会保障体系建设：绩效、原则与对策

黑龙江省作为全国重要的商品粮基地,农村社会保障体系建设过程中取得了一定的成效,但也面临着农民投保意识弱、社保资金筹措较难等问题。坚持家庭保障与社会保障相结合、因地制宜、逐步发展等原则,建立健全农村社会保障组织机构、完善农村社会保障体系的核心内容以及加速机制创新进程是黑龙江省促进农村社会保障事业可持续发展的政策取向。     

我国农村社会保障存在的问题及对策

中国领导人把解决“三农“问题置于新的高度,确定了新的方略.农村的社会保障也是“三农“问题关心的范围,因为农村的社会保障关系到60%以上的人口,搞好农村社会保障体系建设是保障农民基本生活权益的迫切需要,也是建设社会主义新农村的客观要求.目前,我国农村社会保障在农民保障意识、保障制度建设及保障形式等方面还存在一定的问题,这就需要政府在这些方面加大改革力度,以便建立与农村经济相适应的社会化的保障体系.     

农村社会养老保险制度的构建

据民政部调查显示，在农村社会保障制度的各个项目中，80％以上的农民认为，当前最迫切需要解决的是养老保险问题。由于我国长期以来，农村养老的主要形式是“家庭养老”和“土地保障”，而在当前的经济和人口条件下，特别是城镇化和老龄化的发展，对这一传统的养老方式提出了严峻的挑战，建立农村社会养老保险制度是应对上述挑战的有效政策措施。     

完善农村社会保障制度改革

“三农问题”一直是关系我国社会主义现代化建设全局的重大问题。长期以来，农村社会保障在我国的整个社会保障体系中始终处于劣势地位，实际上农村社会保障仅仅局限于民政部门的优抚、五保户、救济、扶贫、赈灾等属于社会救助的较小范围之内，大多数急需得到社会帮助的农民被排除在社会保障体系之外，这与社会主义的共同富裕发展目标显得极不协调，为落实十六大提出的全面建设小康社会的总目标，增加农民收入，为此我们急需对农村社会保障制度进行一系列必要的改革。